Преступления, отнесенные к подследственности Федеральной службы судебных приставов. Учебное пособие

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ16 действует существенно измененная редакция ст. 157 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК.

Согласно ч. 1 ст. 157 УК «неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года».

В соответствии с ч. 2 ст.157 УК «неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание­ нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года».

В действующей редакции ст. 157 УК имеет примечание.Согласноп.1Примечания«неуплатойродителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств

16 См.: Федеральный закон от 03.07 2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СПС «КонсультантПлюс».

21

на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».

В соответствии с п. 2 Примечания «неуплатой совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, подвергнутыми административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».

Исходя из логики актуальной редакции ст. 157 УК и в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ17 в КоАП введена ст. 5.35.1 «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

17 См.: Федеральный закон от 03.07.2016 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности”» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4259.

22

В соответствии с ч. 1 данной статьи «неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей».

Согласно ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП «неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей».

С вступлением законодательных новелл в закон- нуюсилуответственности—какадминистративной,так и уголовной, — подлежат лица, уклоняющиеся от уплатыалиментов,назначенныхнетолькопорешениюсуда, но нотариально удостоверенным соглашением.

23

Следует позитивно оценить и разрешаемую ими проблему определения злостности в поведении должника, существовавшую длительное время в правоприменительной практике органов дознания ФССП России. Признак «злостности» уклонения из ст. 157 УК вовсе исключен как излишне неопределенный. Уголовная ответственность установлена за неоднократное уклонение от уплаты алиментов, т. е. при условии, что ранее лицо привлекалось к административной ответственности за то же деяние.

Логика реализации ответственности за отказ от содержания несовершеннолетних и приравненных к ним детей, а также нетрудоспособных родителей достаточно последовательна: административная ответственность наступает за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение минимум двух месяцев. Если после назначения административного наказания за данное правонарушение должник продолжает уклоняться от уплаты алиментов, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 157 УК, санкция которой в обеих частях по-прежнему сохраняет наказание в виде лишения свободы на срок до одного года. При этом при решении вопроса об уголовной ответственности законодатель сделал особую оговорку относительно обязательного условия — сохранения действия административного наказания по ст. 5.35.1 КоАП, хотя она и представляется излишней. Согласно ст. 4.6 КоАП «лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления».

24

Изменения не коснулись места состава неуплаты

ческого или психического недуга не могут трудиться и обеспечивать свое существование. Нетрудоспособность должна подтверждаться соответствующими медицинскими документами, выданными на основании заключения медико-социальной экспертизы18. Нетру-

доспособными в соответствии с Федеральным законом

18 См.: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

25

от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»19 при­ знаются лица, достигшие возраста, дающего права на пенсию по старости, — женщины по достижении 55 лет, мужчины старше 60 лет (ч. 1 ст. 8), а также лица, имеющие право на страховую пенсию по инвалидности, — граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК, характеризуется неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, если это деяние совершено неоднократно. В соответствии со ст. 80 и 85 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В случае если родители не предоставляют им содержание, средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке. Содержание детей предполагает предоставление им необходимых для жизни материальных благ. Алиментные обязательства родителей регулируются СК. В настоящее время уголовно-правовой охране подлежат отношения по выплате средств на содержание детей, производимой не только по решению суда, но и нотариально удостоверенному соглашению. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Правительством РФ20.

19 СПС «КонсультантПлюс».

20 См.: Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержа­ ние алиментов на несовершеннолетних детей» // СПС «КонсультантПлюс».

26

Общественно опасное деяние, криминализованное в ч. 1 ст. 157 УК, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию детей. В то же время в некоторых случаях объективная сторона преступления может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному приставуисполнителю о месте своей работы, частая смена мест работы (места жительства), сокрытие дохода или его части и т. п. с целью избежать удержания по исполнительному листу).

Так, решением суда Н. признана виновной в со- вершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК. В качестве доказательства уклонения от уплаты алиментов суд указал сокрытие Н. ме- ста жительства, в связи с чем она была объявлена

врозыск21.

Онежелании должника выплачивать алименты может свидетельствовать факт совершения другого преступления, ответственность за которое предусмотрено ст. 312 «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации» УК. При этом деяние должника следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 312 и ст. 157 УК.

Так, А. была признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК и ч. 1 ст. 312 УК, поскольку, зная об обязанности выпла- чивать алименты и о возбуждении исполнительно- го производства, в рамках которого был произведен арест имущества, произвела отчуждение аресто- ванного имущества. Таким образом А. не только

21 См.: Архив мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области. Дело № 1-46/2009.

27

совершила преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК, но и выполнила в полном объеме объек- тивную сторону преступления, предусмотренного

ч. 1 ст. 312 УК22.

По времени совершения рассматриваемое преступление относится к категории длящихся и совершается непрерывно в течение всего периода уклонения (в течение действия административного наказания). При этом для квалификации деяния наступление общественно опасных последствий значения не имеет (состав преступления — формальный).

Длящиеся преступления прекращаются вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, пресечение преступления правоохранительными органами). Относительно ст. 157 УК преступление считается оконченным на момент вынесения дознавателем постановления о возбуждении уголовного дела течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Правильное определение момента окончания уклонения является важным элементом установления объективной стороны преступления и влияет на принятие процессуальных решений.

Обязанность должника выполнять алиментные обязательства прекращаются по достижении ребенком 18-летнего возраста или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо при признании судом восстановления трудоспособности. Вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостно уклоняющихся от уплаты по решению суда алиментов

22 См.: Архив мирового судьи судебного участка № 6 г. Чебоксары Чувашской Республики. Дело № 1-16/2011.

28

и разысканных после достижения ребенком совершеннолетия, решается на общих основаниях, кроме случаев, когда истекли сроки действия административного наказания и давности привлечения к уголовной ответственности.

Неуплатаалиментовпризнаетсяпреступнойлишь при наличии сохраняющего юридическую силу административного наказания за аналогичное правонарушение. Административная ответственность, в свою очередь, наступает, когда лицо не уплачивает алименты без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП).

Хотя практика применения нового законодательства в этой части только начинает формироваться, можно предположить, что сохраняет актуальность ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»23 (далее — Закон об исполнительном производстве), согласно которой законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Исходя из смысла указанной нормы неисполнение письменного требования судебного приставаисполнителя о необходимости выплаты алиментов по исполнительному документу может расцениваться в качестве уклонения должника от исполнения алиментных обязанностей.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащееся в исполнительном документе требование должно быть исполнено

23 СПС «КонсультантПлюс».

29

судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, то неисполнение этих требований свидетельствует об уклонении от уплаты алиментов и является поводом для привлечения лица к административной ответственности. Аналогично должен решаться вопрос об оценке поведения должника после применения к нему административного наказания с целью установления основания уголовной ответственности.

Такое требование содержится в постановлении о возбуждении исполнительного производства, которое вручается должнику в рамках административного производства. Согласно действующим Методическим рекомендациям ФССП России от 19.06.2012 № 12/01-1624 по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, разъясняющих основания и порядок административной юрисдикции к должникам, не исполняющим требования исполнительных документов о взыскании алиментов, нежелание содержать детей или родителей может проявляться в следующих поведенческих актах:

- виновное лицо умышленно не исполняет предписанных решением суда обязательств по выплате алиментов в течение определенного времени после предупреждения судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности при наличии у должника реальной возможности выполнить это обязательство;

- скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание; изменяет

24 См.: Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов : утв. ФССП России 19.06.2012 № 01-16 // СПС «КонсультантПлюс».

30