Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетних с применением к ним принудительных мер воспитательного характера. Монография

В этой связи представляется целесообразным в рамках настоящего исследования рассмотреть отдельные особенности организации работы следователя (дознавателя) по уголовным делам в отношении несовершеннолетних1.

Специфический характер ряда рекомендаций о тактических и научно-технических приемах и средствах, применяемых при расследовании преступлений несовершеннолетних, как и вся их система, обусловлены следующими обстоятельствами. Они были разработаны в результате интерпретации общих положений криминалистической тактики, исходя из особенностей личности субъекта преступления, особенностей предмета доказывания, расширенного круга участников процесса и предусмотренных законом дополнительных процессуальных гарантий.

Указанные факторы, а также рекомендации международно-пра- вовых актов (о чем говорилось в § 1 главы I настоящей работы), на наш взгляд, закономерно обусловливают необходимость учреждения специализации следователей по делам названной категории. Как правильно подчеркнули ряд авторов, рекомендации по организации работы следователя должны быть подчинены задаче выбора наиболее эффективных приемов раскрытия и расследования преступлений2. В рассматриваемых случаях организация работы должна в полной мере выражать специфику данной категории дел, обеспечивая наиболее полную и последовательную реализацию оптимальных условий установления истины, соблюдение норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих производство по делам несовершеннолетних.

Исходным началом правильной организации предварительного расследования дел о преступлениях несовершеннолетних является специализация следователей (дознавателей) и участковая система, которые способствуют глубокому изучению психологии несовершеннолетних правонарушителей, способов совершения и сокрытия ими преступлений, а на этой основе – выработке наиболее целесообразных и эффективных тактических приемов расследования. Последние помогут установить преступную деятельность подростка в полном объеме, установить всех соучастников; обстоятельства, индивидуализирующие ответственность, принять необходимые воспитательно-профи- лактические меры.

1Общие вопросы организации расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, достаточно подробно освещены в научном труде Цыганковой И. М.: Расследование преступлений, совершаемых несовершеннолетними. С. 73–95.

2Михайлов А. И., Соя-Серко Л. А., Соловьев А. Б. Научная организация труда следователя. М., 1974. С. 19–29; Порубов Н. И. Научная организация труда следователя. Минск, 1970. С. 106.

91

Объективно требование специализации сотрудников, осуществляющих производство по делам в отношении несовершеннолетних, обусловлено возрастными особенностями подростков, которые влияют на их отношение к окружающему миру и поведение в обществе. Не случайно законодатель предусмотрел в УК РФ специальный раздел V, который определяет особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; в УПК предусмотрена глава 50, посвященная особенностям производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Исходя из специализации законодательного регулирования отношений, участником которых является правонарушитель-под- росток, многими учеными и практиками высказаны рекомендации по тактике досудебного и судебного производства по уголовным делам, а также необходимости специализации его профессиональных участников: дознавателей, следователей, адвокатов, прокуроров, судей1.

Причем очень часто подчеркивалось, что для производства по делам несовершеннолетних в наибольшей степени характерна воспитательная направленность, особое значение приобретают личностные качества сотрудников, отправляющих правосудие, в частности, хорошее знание ими законодательства о несовершеннолетних, осведомленность в области соответствующих разделов психологии и педагогики, умение придать процессу педагогическую направленность2.

Расследование и судебное разбирательство уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних требует от соответствующих должностных лиц не только профессионального и житейского опыта, но и опыта общения и работы с подростками3. Специализация следователя по делам указанной категории предполагает знание и применение ими всей системы «взаимосвязанных требований закона и тактических рекомендаций, обеспечивающих всесторонний учет возрастных особенностей несовершеннолетних на всех стадиях процесса, предмета и способов доказывания, причем в той мере, в какой эти особенности действительно существуют и могут повлиять на ход и результаты производства по делу»4.

1См., напр.: Ремизова Е. В. Уголовно-процессуальные вопросы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. М., 1979. С. 62; Тетюев С. В. Указ. раб. С. 10–18.

2См.: Леоненко В. В. Судебное производство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Киев, 1987. С. 11; Миньковский Г. М. Особенности расследования и судебного разбирательства дел о несовершеннолетних. М., 1959. С. 102–103.

3См.: Ветрова Г. Н. Производство по делам несовершеннолетних // Проблемы кодификации уго- ловно-процессуального права. М., 1987. С. 116–118.

4Гуковская Н. И., Долгова А. И., Миньковский Г. М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М., 1974. С. 6–7.

92

Специализация следователей по делам несовершеннолетних необходима, прежде всего, потому, что данному должностному лицу приходится работать с особым контингентом субъектов, не достигших психофизической и социальной зрелости. В этой связи для того, чтобы правильно разобраться в обстоятельствах произошедшего, мотивах

ипричинах противоправного поведения подростков и мерах, которые целесообразно принять для их исправления, а также для устранения причин и условий, способствовавших преступлению, требуются познания в различных областях. В их число входят положения законодательства об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних, определенные качества подростковой психологии

ипедагогики, криминалистическая характеристика преступлений, совершенных подростками, навыки в расследовании рассматриваемой категории преступлений1.

Специализация следователей, на наш взгляд, обусловлена еще

инеобходимостью их постоянного взаимодействия со всей системой органов, участвующих в воспитании, охране прав, профилактике правонарушений несовершеннолетних, с тем чтобы в полной мере использовать имеющуюся у них информацию и правильно организовать и адресовать профилактические меры.

Всвете рассматриваемых проблем представляется обоснованной точка зрения авторов, указывающих, что ведение предварительного следствия по делам несовершеннолетних целесообразно поручать следователям, имеющим жизненный опыт и детей 14–18-летнего возраста. Как свидетельствует практика, следователи старшего возраста, на основе знания психологии подростков добиваются наибольших результатов и допускают меньше ошибок2. Постоянно работая с подростками, следователь глубже познает криминологическую характеристику их преступности, действующее законодательство, приобретает навыки его эффективного применения, расширяет свои знания о психике несовершеннолетних, прочно овладевает методикой расследования преступлений данной категории3.

Специализация способствует налаживанию контакта в деятельности следователя и органов, занимающихся ранней профилактикой

1См.: Каневский Л. Л. Проблемы методики расследования преступлений несовершеннолетних. Уфа, 1976. С. 73–77.

2См.: Сафин Н. Ш. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого в советском уголовном судопроизводстве (процессуальный и криминалистический аспекты проблемы). Казань, 1990. С. 87–88.

3См.: Очередин В. Т. Обеспечение законности при расследовании преступлений несовершеннолетних следователями органов внутренних дел: Учеб. пособие. Волгоград, 1990. С. 7–8.

93

подростковой преступности, а также установлению связей со школами, профтехучилищами, колледжами, молодежными организациями предприятий и учреждений и др.

Разрешение указанных вопросов, а также реализация назначения уголовного судопроизводства в условиях обеспечения правовой защищенности подростков и с учетом их психических и возрастных особенностей, как нам представляется, обусловливают потребность осуществления производства расследования сотрудниками, обладающими большей процессуальной самостоятельностью и являющимися квалифицированными специалистами-правоведами. К таковым можно отнести только следователей.

Учитывая изложенные обстоятельства, представляется целесообразным предусмотреть в УПК норму, регламентирующую обязательное производство предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних, а также осуществление такого расследования лишь следователями, специализирующимися по делам

вотношении подростков.

Вэтой связи возникает вопрос о соотношении специализации следователей и участковой системы организации их работы. Здесь, на наш взгляд, следует согласиться с точной зрения отдельных авторов, что как участковая система, так и специализация имеют свои преимущества и недостатки1, а поэтому в организации деятельности следователей целесообразным представляется сочетание этих двух принципов. Иными словами: при наличии возможности следователя по делам несовершеннолетних не требуется закреплять за определенным участком; он станет осуществлять свою деятельность (включая, вос- питательно-профилактическую работу) на территории всего района, обслуживаемом его подразделением.

При видимой простоте фабулы большинства уголовных дел в отношении несовершеннолетних, они характеризуются большим объемом и трудоемкостью следственных и иных процессуальных действий. Это вызвано, чаще всего, групповым характером совершения преступлений, более широким кругом отрабатываемых версий, необходимостью реализации дополнительных процессуальных гарантий и привлечения дополнительных участников, расширением и детализацией предмета доказывания, необходимостью исследования условий жизни и воспитания подростков.

94

Вэтой связи от следователя (дознавателя) требуется большая организованность и целеустремленность в организации расследования. Учитывая изложенные обстоятельства, следует признать, что быстрота, полнота и всесторонность расследования могут быть обеспечены только при планировании всей работы следователя (путем составления календарного плана), а также при планировании расследования каждого уголовного дела и составлении плана проведения отдельных следственных действии. Как совершенно верно отметил А.М. Ларин: «Организация и планирование расследования взаимосвязаны. Организационные мероприятия вытекают из задач плана расследования. В то же время организационные мероприятия сами требуют планирования, включаются в план»1.

Календарное планирование, являясь одним из элементов научной организации труда, вместе с тем тесно связано с планированием ования уголовных дел. Планирование в работе следователя является программно-целевым, организующим и дисциплинирующим началами в его деятельности. Программно-целевым является вследствие того, что оно не просто дает перечень мероприятий, но формулирует цели (задачи) деятельности, их иерархию, порядок реализации задач и организационно-материальное обеспечение их. Организующее значение планирования заключается в том, что оно способствует наиболее рациональному использованию рабочего времени следователя в целях направленного и эффективного расследования уголовных дел и выполнения других возложенных на него обязанностей. Дисциплинирующее значение планирования определяется тем, что следователь в предусмотренные планом сроки обязан выполнить намеченные им следственные действия и иные мероприятия.

Вкалендарный план вносится вся без исключения работа следователя, связанная с расследованием и предупреждением преступлений, повышением деловой квалификации следователя и т. д. В частности

внего включаются все следственные действия и иные мероприятия, которые намечены следователем по каждому уголовному делу, а также основные процессуальные сроки. Календарный план необходимо строить таким образом, чтобы следственные действия по всем делам проводились параллельно. Нельзя допускать, чтобы уголовное дело о преступлении несовершеннолетнего длительное время оставалось без движения, так как он может это истолковать как потерю интереса со стороны следователя к его делу и к его судьбе. Последнее может

95

подорвать доверие к следователю, нарушив тем самым психологический контакт, что, несомненно, отразится на процессе перевоспитания несовершеннолетнего правонарушителя, который начинается еще в период предварительного следствия.

Особое внимание следует обратить на определение времени проводимых с участием несовершеннолетних следственных действий. С учетом быстрой утомляемости подростков, не следует планировать проведение подряд нескольких следственных действий с участием одного и того же подростка. Думается, что нецелесообразно после производства допроса или иного следственного действия с участием несовершеннолетнего сразу же планировать выполнение иных следственных действий с участием других лиц. Это обусловлено тем, что непредвиденная задержка с завершением проводимого следственного действия или преждевременное прибытие участников других следственных действий могут привести к неоправданной спешке и невнимательности следователя, что обязательно отразится на эффективности расследования. В подобных случаях целесообразно запланировать составление процессуальных документов или иных мероприятий, не связанных с вызовом людей.

Если же у следователя в производстве находится большое количество дел и на один день он планирует выполнение нескольких допросов и иных процессуальных действий, то на проведение следственных действий с участием несовершеннолетнего в календарном плане надо предусмотреть несколько больше времени, чем это делается обычно.

Представляется, что по делам несовершеннолетних также требуется планировать производство мероприятий, связанных с подготовкой к следственному действию, проводимому с участием несовершеннолетнего.

Поскольку основное назначение календарного плана состоит в четком распределении рабочего времени следователя, для наиболее целеустремленной и эффективной организации расследования преступлений и проведения других мероприятий, входящих в круг его служебных обязанностей, то намечаемые следователем мероприятия, проведение которых потребует значительного времени, необходимо также планировать. В этой связи, в календарном плане должны быть отражены и такие виды деятельности следователя, которые чаще всего не включаются в планы расследования уголовного дела, однако сопряжены с определенной затратой времени (напр., изучение материалов уголовного дела, составление процессуальных документов и др.).

96

Думается, что для большей четкости в работе, эти мероприятия целесообразно включать и в план расследования конкретного уголовного дела.

Последовательность указанных в календарном плане мероприятий определяется с учетом сроков предварительного расследования, важности и неотложности намеченных действий и их сложности.

Впервую очередь надо планировать следственные действия и иные мероприятия по таким уголовным делам, по которым:

а) требуется производство неотложных следственных действий; б) несовершеннолетние содержатся под стражей; в) истекают сроки следствия;

г) не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;

д) на производство следственных и иных процессуальных действий потребуется продолжительное время.

Календарный план целесообразно составлять на одну-две недели.

Внего включаются мероприятия по всем уголовным делам, срок проведения которых уже определен.

Развернутый план предварительного расследования чаще всего составляется после производства первоначальных следственных действий связи с тем, что только к этому моменту в уголовном деле появятся достаточные фактические данные, которые позволят следователю наметить основные направления расследования и необходимые следственные действия. Это правило в полной мере следует относить и к организации планирования расследования преступлений несовершеннолетних.

На первоначальном этапе расследования, проверяя версии по кругу соучастников преступления, в обязательном порядке необходимо отрабатывать вероятность причастности взрослого к совершению общественно опасного деяния, даже если несовершеннолетний в своих первоначальных показаниях и отрицает наличие группы и взрослого соучастника. Связано это с тем, что по делам несовершеннолетних законодатель прямо предусматривает необходимость проверки версии о наличии взрослых подстрекателей и иных соучастников.

Впроцессе производства неотложных следственных действий выдвинутые следователем версии в силу различных причин могут до конца и не быть проверены, однако, по нашему мнению, своевременное их выдвижение и отработка обеспечит получение наибольшей информации по этим вопросам на первоначальном этапе расследования.

97

К окончанию производства первоначальных следственных действий вырисовывается круг общих версий, который требует дальнейшей проверки.

Наиболее типичные из них следующие:

а) личность виновного не установлена, хотя первичные материалы дела свидетельствуют о совершении преступления подростком; остается версия по субъекту преступления, в том числе о совершении преступления подростком.

В целях проверки этой версии планируются следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление в ближайших микрорайонах города (района) подростков, склонных к правонарушениям, и лиц, данные о внешности и поведении которых свидетельствуют о возможной их причастности к данному преступлению; мероприятия по исследованию на чердаках, в подвалах, в строящихся зданиях похищенного имущества и орудий преступления; по выявлению (как среди взрослых, так и среди несовершеннолетних) лиц, осведомленных о совершенном преступлении;

б) в совершении преступления участвовало несколько лиц (на это указывает, например, значительное количество похищенного); остается версия о других несовершеннолетних соучастниках преступления. В этом случае основные усилия направляются на выявление ближайшего окружения несовершеннолетнего правонарушителя;

в) одним из участников преступления является взрослый (в том числе в качестве организатора, подстрекателя, пособника); даже если это на первоначальном этапе расследования не подтвердилось, в ходе дальнейшего производства по делу версия подлежит детальной проверке;

г) подросток причастен к совершению иных (нераскрытых или еще невыявленных) преступлений, так как имеющиеся данные свидетельствуют о длительной его незанятости на работе или учебе, однако у него обнаружены вещи и предметы, происхождение которых он затрудняется объяснить, и т. д. В этом случае необходимо в плане расследования предусмотреть следственные и оперативнорозыскные действия, которые направлены на получение информации о ранее совершенных преступлениях (зарегистрированных или неизвестных правоохранительным органам) и на установление причастности подростка к этим преступлениям.

План предварительного расследования конкретизируется в зависимости от основных направлений расследования дела и конкретных

98

следственных ситуаций. Вместе с тем необходимо учитывать и некоторые другие особенности планирования рассматриваемой категории преступлений. В самом начале расследования при выборе очередности проведения следственных действий вначале целесообразно планировать выяснение таких обстоятельств, которые помогут получить достоверную информацию о совершенном преступлении, а поэтому начать допрос со свидетелей, оказавшихся первыми на месте происшествия.

При совершении преступления группой лиц необходимо рассмотреть вопрос «об очередности следственных действий с тем, чтобы свести к минимуму опасность искажения истины в результате влияния взрослых или более старших участников преступной группы»1.

Сучетом того, что большая часть преступлений совершается подростками в составе группы, необходимо в плане предварительного расследовании предусмотреть следственные действия, направленные на выяснение обстоятельств формирования группы, времени ее существования и т. д. Особое внимание необходимо обратить на выяснение роли каждого участника, учитывая, что некоторые подростки были вовлечены в совершение преступлений путем психического и физического насилия, другие – присутствовали при совершении преступления, но не принимали в нем непосредственного участия.

Сучетом вероятности, что несовершеннолетний вследствие угрозы со стороны других соучастников или по собственной инициативе попытается оговорить себя, взяв на себя активную роль в совершении преступления, в плане предварительного расследования необходимо предусмотреть следственные действия по проверке таких показаний (допрос с детализацией показаний, проверка и уточнение показаний на месте и др.).

В связи с тем, что по уголовным делам несовершеннолетних особое внимание обращается на выявление условий жизни и воспитания правонарушителей-подростков, а также на их уровень психического развития и иных особенностей личности выяснение этих обстоятельств необходимо также предусмотреть при планировании необходимых следственных действий.

Еще одним важным направлением организации производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является взаимодействие следователя и органов дознания (в основном, органов внутренних дел), в том числе с их оперативными подразделениями.

99

Под взаимодействием следователя и оперативных сотрудников принято понимать основанную на законе, согласованную по цели, месту и времени деятельность независимых друг от друга в административном отношении должностных лиц, которая выражается в наиболее целесообразном сочетании присущих им средств и методов и направлена при организующей роли следователя на предупреждение, пресечение и раскрытие преступления, изобличение виновных, осуществление в отношении них уголовного преследования, а также обеспечение возмещения причиненного преступлением ущерба1. Среди основных задач такого взаимодействия необходимо отметить, прежде всего, следующие:

•обеспечение неотложных следственных действий и оператив- но-розыскных мероприятий по возбужденным уголовным делам;

•всестороннее и объективное расследование преступлений;

•своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших общественно опасное деяние;

•розыск скрывшихся обвиняемых и подозреваемых;

•осуществление мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба, причиненного преступлением.

Взависимости от этапа работы по раскрытию и расследованию преступления взаимодействие может подразделяться на следующие виды:

1)в стадии возбуждения уголовного дела;

2)при производстве по делу первоначальных следственных действий;

3)в ходе дальнейшего расследования по уголовному делу;

4)по делам, по которым производство предварительного расследования приостановлено.

По продолжительности осуществления совместной работы по уголовным делам взаимодействие может быть:

•целевым (разовым, одномоментным), т. е. ограничиваться подготовкой и проведением только одного какого-либо действия;

•периодическим, т. е. предполагающим подготовку и проведение совместными усилиями следователя и оперативных сотрудников нескольких мероприятий;

1 См.: Глушков А. И. Взаимодействие следователя и оперативных сотрудников в рамках оператив-

но-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства // Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки». 2008. № 1 (21). С. 68.

100