Преодоление правового нигилизма в нормативной технической документации (водоснабжение и водоотведение)

УДК 34.038.1

ББК 67.0

Корзун Н.Л., Толстой М.Ю., Черноземцев А.Н.

Преодоление правового нигилизма в нормативной технической документации (водоснабжение и водоотведение). — Саратов: Издатель-

ство «Вузовское образование», 2014. — (Высшее образование). — 132 с. — Док. опубл. не был. — Доступ с сайта ЭБС IPRbooks.

Приводится значение правового нигилизма в современном обществе, основные понятия и положения действующего законодательства Российской Федерации по соблюдению прав и законности, а также конкретные примеры не соблюдения норм Конституции Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации.

Ключевые слова: алгоритм, методика, ноу-хау, правовой нигилизм, нарушение законодательства России.

Библиогр. 46 назв.

Корзун Никита Леонидович, доцент кафедры Инженерных коммуникаций и систем жизнеобеспечения, кандидат медицинских наук; E-mail: korzun.nikita@mail.ru.

Толстой Михаил Юрьевич, заведующий кафедрой Инженерных коммуникаций и систем жизнеобеспечения, директор инновационного центра «Энергоэффективность», кандидат технических наук, профессор; E-mail: tolstoi@istu.edu.

Черноземцев Александр Николаевич, магистрант группы ВВм-12-1; E-mail: СhernozemtsevAV@gmail.com.

2

3

Введение

Правовой нигилизм (от лат.Nihil — ничто, ничего) - отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей [1].

Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить раз-

витие правовой системы.

Правовой нигилизм может быть: активным или пассивным [2]; бы-

товым, связанным с незнанием закона, или философским, связанным с по-

строением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль права, в то же время правовой нигилизм может наблюдаться у людей,

активно взаимодействующих с правом в качестве номинального института,

но реально для реализации своих интересов использующих коррупцию и иерархические структуры.

Многими теоретиками права, правовой нигилизм, указывается как одна из причин совершения преступлений, так как он характеризует по-

средством низкого правосознания отсутствия уважения к праву, и пре-

имущественное неиспользование его в повседневной жизни, когда лич-

ность или группа, прежде всего, руководствуется в своих действиях тради-

циями, политическими, экономическими или иными интересами, но не за-

коном, иными словами живут по «понятиям» - уголовным или чиновьнич-

ным.

Основной причиной правового нигилизма есть знание людей о том,

что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности - правового нигилизма [3].

4

Примером объективистского подхода в рамках изучения правового нигилизма и правовой культуры служит концепция «географического де-

терминизма», согласно которой «необъятные пространства» России обу-

славливают искажение в России правового сознания, что возводится в ранг традиции [4-6].

В своем выступлении на V Красноярском экономическом форуме,

22.02.2008, будущий гарант Конституции Российской Федерации Д.А.

Медведев, призывал население, чиновничий аппарат, судейское сообще-

ство отказаться от правового нигилизма: «… По сути, мы стоим перед ис-

торическим выбором. Первый вариант – продолжить жить по принципу известного афоризма Петра Андреевича Вяземского (известного в пушкин-

ское время поэта, литературного критика и отчаянный либерал, впослед-

ствии, правда, ставший главным цензором Российской Империи), что "…

В России суровость законов умеряется их неисполнением… » [прим. ав-

торов 8]. Но такой подход, в моем представлении, ни в коей мере не соот-

ветствует задаче построения современного общества. Неуважение к закону всегда приводит к неуважению прав других людей и несоблюдению соб-

ственных обязанностей. Какие уж тут равные возможности, если все зна-

ют, что прав всегда окажется тот, у кого “зубы острее”, а не тот, кто со-

блюдает закон? Второй, и, очевидно, единственный позитивный вариант состоит в том, чтобы радикально изменить ситуацию в правоприменении.

И начинать надо с себя. Чиновникам и милиционерам, судьям и прокуро-

рам, предпринимателям – нам всем, каждому на своем рабочем месте ….»

[7].

Правовой нигилизм проявляется не только в не знании законодатель-

ства или в его не правильном применении, но и в игнорировании правопи-

сания общепринятых терминов, определений, обозначений, установленных международными стандартами и требованиями, при изложении официаль-

ных писем, статей, дипломных и диссертационных работ.

5

Цель работы. Конкретными примерами правового нигилизма обра-

тить внимание студентов, преподавателей, государственных чиновников,

руководителей реального сектора экономики на строгом соблюдении по-

ложений Конституции Российской Федерации, действующего законода-

тельства Российской Федерации, российских и международных стандар-

тов.

Прежде чем перейти к примерам правового нигилизма, хотелось бы напомнить читателям, часть основных положений и определений, кото-

рые будут использованы по тексту данной статьи.

6

1. Правовые основы

Законодательная инициатива - право внесения законопроектов в законодательные органы, влекущее обязанность этого органа рассмотреть законопроект и принять по нему решение. Круг органов и лиц, имеющих право законодательной инициативы, определяется статьёй 104 Конститу-

ции Российской Федерации [9];

законодательство Российской Федерации - совокупность всех пра-

вовых норм, свод законов и нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации, (гражданское, уголовное, природоохранное и дру-

гое законодательство);

закон - нормативный акт, принятый высшим органом государствен-

ной власти в установленном Конституцией Российской Федерации поряд-

ке, обладает высшей юридической силой по отношению к другим норма-

тивным актам, (указам, постановлениям);

источник права - акты компетентных органов, устанавливающие или санкционирующих нормы права. Внешние формы нормы права (закон,

указ, постановление) выражение воли законодателя, которые придают ей характер права;

норма права - форма выражения права. Санкционированное госу-

дарством обязательное право общего характера (закон, указ) в той или иной области общественных отношений. Нормативный акт Правительства Российской Федерации – постановление Правительства Российской Феде-

рации (статья 23 Федерального конституционного закона «О правитель-

стве Российской Федерации) [10];

нормативный правовой акт – письменный официальный документ,

принятый (изданный) в определённой форме (постановления, приказы,

правила, инструкции и положения) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм;

7

правовая норма – общеобязательное государственное предписание

постоянного или временного характера, рассчитанная на многократное

применение.

1.1.Ноу-хау № 26.2-11/КТ (Ноу-хау) 119 от 10.10.2012. Проблемы

предприятий и пути их решения

В целях преодоления правового нигилизма в Иркутском государ-

ственном техническом университете, авторами (Толстой М.Ю., Корзун Н.Л.)[11], было разработано и зарегистрировано ноу-хау за № 26.2-11/КТ

(Ноу-хау) 119 от 10.10.2012 .

Ноу-хау предназначено для приведения неналоговых платежей за негативное воздействие на окружающую среду предприятий и организаций в соответствие с Конституцией Российской Федерации и действующим за-

конодательством Российской Федерации.

Ноу-хау позволяет снизить, примерно в два раза, необоснованно начисляемые и взимаемые платежи за негативное воздействие на окружа-

ющую среду с предприятий и организации, а высвободившиеся средства направлять на выполнение природоохранных и ресурсосберегающих ме-

роприятий.

Проблемы природопользователей (хозяйствующих объектов)

- природопользователи затрудняются или сомневаются в правильно-

сти начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- природопользователей необоснованно заставляют увеличивать пла-

тежи за негативное воздействие на окружающую среду, применяя повы-

шающий коэффициент (К-2); - природопользователям выставляют исковые требования на уплату

необоснованных сумм;

8

- природопользователям необоснованно установили завышенные нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты

(НДС) или утвердили в НДС не существующие в сбросах вещества;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инве-

стиционной деятельности.

Пути решения проблем природопользователей с помощью ноу-

хау.

НИ ИрГТУ:

-проводит экологический аудит начисления платежей;

-аргументирует правильность (законность) начисления платежей:

-обосновывает порядок защиты и действия природопользователей;

-осуществляет, в соответствии с действующим законодательством в области нормирования, корректировку нормативов допустимого сброса;

-проводит лабораторные исследования и определения для подтвер-

ждения наличия или исключения веществ в утвержденных нормативах

сброса;

- проводит токсикологические исследования (методами биотестиро-

вания) на предмет токсичности вод для окружающей среды;

-участвует в качестве экспертов при судебных разбирательствах по данному вопросу;

-готовит обоснование по нормативным правовым актам федераль-

ных органов исполнительной власти, которые необоснованно затрудняют

ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе;

-выступает от имени природопользователей в Минэкономразвития России и Минюсте России;

-направляет на Экспертизу в Минэкономразвития России подготов-

ленные материалы обоснования по нормативным правовым актам феде-

ральных органов исполнительной власти, которые необоснованно затруд-

9

няют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в ре-

гионе.

1.2. Выдержки из законодательных актов Российской Федерации Выдержки из Конституции Российской Федерации [9]:

«… Статья 1 1. Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное

правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Призна-

ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязан-

ность государства ...

… Статья 4 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют

верховенство на всей территории Российской Федерации … . … Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Фе-

дерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Феде-

рации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,

должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Кон-

ституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликован-

ные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затраги-

вающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведе-

ния.

10