Практикум по истории для студентов экономических специальностей

производства, массовую безработицу, значительное снижение жизненного уровня населения и его расслоение, усиление социальной напряженности. Картинка, хорошо узнаваемая сегодня.

Наконец, радикально-умеренный вариант, предполагающий комплекс предварительных мер для создания стартовых условий перехода к новому механизму; развитие рыночных отношений, но при сохранении регулирующей роли государства, контроля за ценами, доходами, инфляцией; сильная социальная поддержка, особенно малообеспеченных слоев населения.

Комиссия Абалкина предлагала сделать выбор

впользу третьего варианта. В середине ноября в Колонном зале Дома союзов собралась конференция с участием ведущих ученых: экономистов и руководителей экономических ведомств, членов Политбюро и правительства. Были и мы с Рыжковым. С докладом выступил Абалкин. Несмотря на существенные замечания, изложенная им программа была встречена в целом с одобрением и после доработки нашла отражение в докладе Рыжкова на Втором съезде народных депутатов.

Вострой и горячей полемике проходило обсуждение и принятие постановления по докладу премьера. Ельцин, Попов и другие «межрегионалы», как их тогда называли, выступили против доклада. Такую же позицию занял академик Арбатов. Депутат Фильшин потребовал «использовать наше право на недоверие правительству, а оно может использовать свое право на отставку». Предлагалось также принять доклад Рыжкова к сведению, не определяя к нему отношения. В конце концов Съезд выразил поддержку программе правительства: 1532 голоса — за, 419 — против, 44 — воздержались.

Программа экономической реформы предполагала осуществить в течение 1990 года серьезные меры

винтересах насыщения потребительского рынка, без чего невозможно было двигаться дальше. А это, в свою

201

очередь, обязывало установить более действенный контроль за движением товарной массы и денежных доходов населения. Госплан основную ставку делал на рост рыночных ресурсов товаров и услуг, а задача «связать» излишнюю денежную массу и вывести ее из оборота оказалась отодвинутой на задний план.

Что касается самой экономической реформы, бросалось в глаза одно очень существенное обстоятельство. Ни в письменном докладе, ни в устном выступлении Рыжкова не были проанализированы итоги предшествующего ее этапа, не упоминались принципиальные решения, принятые в 1987 году. По чьей вине они остались, по сути дела, на бумаге? Если оказались недостаточными и тем более ошибочными — надо было сказать, в чем именно, извлечь уроки. Если по каким-то другим причинам — сказать о них. А тут просто сделали вид, будто все начинается с нуля...

Горбачев М.С. Жизнь и реформы. М., 1995. Т. 1. С. 566−567.

Вопросы:

a) Как Вы понимаете смысл начальной экономической задачи «Перестройки» — «совершенствование и ускорение социалистического развития»?

b) Почему в 1990 г. лидеры СССР и РСФСР не смогли прийти к соглашению о проведении экономической реформы?

c) В чем заключается значение перестройки?

2. Прочитайте, приведенные ниже извлечения из документов и ответьте на вопросы:

Взгляды на ход экономических реформ в России (декабрь 1992 г.)

Р.И. Хасбулатов, председатель Верховного Совета

РФ:

202

Верховный Совет, многократно обращаясь к оценке общественно-экономической ситуации, характеризует ее как крайне сложную, притом ухудшающуюся, взрывоопасную, кризисную. Проблема номер один — это спад производства, грозящий его остановкой.

Другая острая проблема — это абсолютное ухудшение качества жизни, обнищание людей.

Суть споров вокруг программ и их осуществления. Первое направление — так называемая неоклассиче-

ская либеральная модель. Она покоится на полном отрицании государственной собственности. И — соответственно — абсолютизация частной, что предполагает резкое сокращение социальной функции государства. Наиболее яркий пример такой модели — экономическая политика США послерузвельтовского периода.

Второе направление — социально ориентированная модель рыночной экономики. Она покоится на свободном сосуществовании разных форм собственности, сильной социальной функции государства. Это направление характерно в основном для европейских и в особенности для скандинавских стран, Израиля, Канады.

Собственно, эволюция к смешанной экономике становится общемировой тенденцией, и было бы наивностью пытаться игнорировать это и стараться американизировать нашу экономику.

Е.Т. Гайдар, исполняющий обязанности председателя Правительства РФ:

Придя к рычагам управления, мы не могли себе позволить заниматься дискуссиями, а в основу своей работы положили простой принцип: если старая система управления уже не работает, надо делать все, чтобы запустить рыночный механизм.

Первое и главное, что удалось сделать, — это сдвинуть реформу с мертвой точки, запустить рыночный механизм. Да, наш рынок еще далек от совершенной конкуренции, обременен рецидивами традиционной адми-

203

нистративно-командной системы, но очевидно, что производство уже начинает реагировать на изменяющийся спрос, что заботы о физической невозможности достать продукты отходят от людей на второй план.

Важнейшей задачей для правительства было, запустив рыночные механизмы, не допустить сбоев в принципиально важных сферах жизнеобеспечения. Все помнят, сколь серьезны были опасения об угрозе массового голода, холода, паралича транспортной системы, развала государства и общества. Ничего этого не случилось...

Из доклада первого заместителя Председателя Госкомимущества России П.П. Мостового Председателю Государственной думы И.П. Рыбкину (24 ноября 1994 г.):

Чековая приватизация в Российской Федерации завершилась 30 июня 1994 года. Главными ее результатами явились создание широкого слоя частных собственников, который сформировался благодаря введению в обращение приватизационных чеков, а также условий для становления реального рынка ценных бумаг.

Приватизационный чек предоставил каждому гражданину Российской Федерации реальное право на получение доли государственной собственности.

Из письма Председателя Государственного Комитета по управлению государственным имуществом В.П. Полеванова Председателю Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину (1994 г.):

Программа приватизации наметила семь главных целей.

1) Формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики.

2) Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.

3) Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации.

204

4) Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации.

5) Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.

6) Привлечение иностранных инвестиций. 7) Создание условий и организационных структур для

расширения масштаба приватизации в 1993−1994 годах.

... Из семи целей приватизации полностью реализована седьмая, частично первая и практически провалены пять.

ВЫВОДЫ.

1. Приватизация, как процесс, состоялась, созданы основы рыночных структур.

2. Многочисленные перекосы в процессе ее форсированного проведения, не обусловленного Законом о приватизации, существенно подорвали основы российской государственности, ослабили национальную безопасность.

3. Наблюдается скрытая интервенция иностранного капитала с целью подрыва обороноспособности и экономики страны для обеспечения принятой Западом стратегии «гарантированного технологического отставания России».

История: практикум для студентов СПО / Н.И. Никифорова. Нижнекамск: Нижнекамский химико-технологиче- ский институт (филиал) ФГБОУ ВПО «КНИТУ», 2014. С. 34−36.

Вопросы:

a) Проанализируйте «переходные» реформы в России: либерализацию цен, ужесточение кредитной, финансовой и денежной политики, приватизацию.

b) В чем сущность разногласий и политической борьбы вокруг реформ? С какими выводами, на Ваш взгляд, можно согласиться?

c) В чем суть политического кризиса сентября-октя- бря 1993 г.? Каковы его последствия?

205

d) Что собой представляла «Шоковая терапия» правительства Б. Ельцина?

3. Прочитайте выдержку из Закона «О поправке к Конституции Российской Федерации» 11 марта 2020 г. Ответьте на вопросы:

Статья 79

…

14) часть 2 статьи 80 изложить в следующей редакции:

«2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.»;

15) статью 81 изложить в следующей редакции: «1. Президент Российской Федерации избирается

сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется

206

на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом,

ипостоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать

ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

3. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.»

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». [Электронный ресурс]. http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202003140001?inde x=13&rangeSize=1

207

Вопросы:

a. Как изменились компетенции президента?

b. Как внесенные изменения сказались на принципах государственного управления в России?

III. Задание для самостоятельной работы

1. Дайте аргументированные ответы на приведенные ниже вопросы:

a) В чем причина значительного роста темпов экономического развития СССР во второй половине 1950-х годов? b) В чем причина провала сельскохозяйственных про-

грамм Н.С. Хрущева?

c) В чем суть хозяйственной реформы 1965 г. Каковы ее последствия?

d) Почему 1960 — 1970-е гг. в СССР стали называть застоем?

e) Почему СССР удалось создать систему СЭВ?

f) В чем Вы видите своеобразие российского пути перехода к рынку?

g) Проанализируйте положение в российской экономике после распада СССР.

h) В чем состояли причины дефолта 1998 г. и каковы были его последствия для российской экономики?

i) Какие перспективы в мировой экономике на современном этапе имеет Россия? С чем в первую очередь связаны данные перспективы?

j) Какую роль в экономике России сыграли санкции?

2. Ознакомьтесь с разными позициями по вопросам реформ и перестройки. Определите, чья позиция Вам кажется более логичной. Аргументируйте ответ.

М.С. Горбачев: «Революция, как мы ее понимаем, — это созидание, но всегда, конечно, и ломка. На то и революция, чтобы ломать отжившее, застойное, все то, что

208

мешает движению вперед. Без ломки не расчистишь площадку для нового строительства. Вот и перестройка означает решительную, крутую ломку сложившихся препон для социально-экономического развития, устаревших порядков в управлении хозяйством, догматических стереотипов в мышлении».

А.А. Зиновьев: «С началом горбачевской «перестройки» положение изменилось коренным образом. Оно изменилось не в том смысле, что вид страны и жизнь людей улучшились (они-то как раз ухудшились), а в том смысле, что взгляд высшего руководства на вид страны и жизнь людей ухудшился. Закончился первый период советской истории — период сокрытия недостатков. Начался новый период — период признания и обнажения недостатков. Причем, недостатки стали обнажать не столько для своих граждан, которые об этих недостатках знали и без указаний начальства, сколько для Запада. Можно сказать, что началась оргия любования своими язвами и хвастовства ими перед Западом».

Рекомендованная литература

1. Верт Н. История советского государства, 1900− 1991. — М., 1995.

2. Всемирная история: в 24 т. / А.Н. Бадак, И.Е. Войнич, Н.М. Волчек и др. — Мн.: Совр. литератор, 1999.

3. Геллер М.Я. Утопия у власти: История Советского Союза с 1917 года до наших дней: в 3-х кн. — М., 1995.

4. Данилов А.А. История России. XX век: Справочный материал. — М., 1996.

5. История Отечества в документах. 1917–1993: в 4-х ч.: Хрестоматия для учащихся старших классов средней школы / Сост. Г.В. Клокова. — М., 1994–1995.

6. История России: Учеб. пособие для самостоятельной работы / В.И. Калинов и др.; под ред. Л.И. Семенниковой. — М., 2000.

209