Правоохранительные органы. Учебное пособие (Хрестоматия)

1. Конституция РФ

ску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания. <…>

Статья 119

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Статья 120

1.Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

2.Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

(текст см. в п. 1 раздела XII).

Статья 122

(текст см. в п. 1 раздела XII).

Статья 123

1.Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2.Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

3.Судопроизводство осуществляется на основе состязательности

иравноправия сторон.

4.В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. <…>

39

Раздел IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

2.Закон о судебной системе — ст. 5, 7 и 8—10 (текст см. в п. 2 раздела III).

3.Закон о Конституционном Суде — ст. 5, 6, 13 и 15 (текст см. в

п.2 раздела X).

4.Закон об арбитражных судах — ст. 4—7 (текст см. в п. 3 раздела IX).

5.Закон об арбитражных заседателях ст. 1 (текст см. в п. 4 раздела IX).

6.Закон о статусе судей — ст. 1, 9, 10 и 16 (текст см. в п. 3 раздела XII).

7.Закон о присяжных заседателях.

Статья 1. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей

Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции (далее — присяжные заседатели) проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах (далее — суды).

Статья 2. Участие граждан Российской Федерации

восуществлении правосудия

вкачестве присяжных заседателей

1.Граждане Российской Федерации (далее — граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.

2.Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.

8. Закон о военных судах — ст. 3, 5, 6 (текст см. в п. 2 раздела VII).

40

10.Закон РФ “Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан”

9.Закон РФ “О языках народов Российской Федерации” от 25 октября 1991 г. // ВВС, 1991, № 50, ст. 1740 (с дополнениями и изменениями на 11 декабря 2002 г. // СЗ РФ, 2002, № 50, ст. 4926).

Статья 18. Язык судопроизводства и делопроизводства

всудах и делопроизводства

вправоохранительных органах

1.Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других федеральных арбитражных судах, военных судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах Российской Федерации ведется на государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд.

2.Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, а также делопроизводство в правоохранительных органах субъектов Российской Федерации ведется на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд или правоохранительный орган.

3.Лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведутся судопроизводство и делопроизводство в судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах, вправе выступать

идавать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. <…>

10.Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апреля 1993 г. // ВВС, 1993, № 19, ст. 685 (с дополнениями и изменениями на 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, 2004, № 35, ст. 3607).

Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или долж-

41

Раздел IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

ностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. <…>

Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд

Кдействиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и

свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность

или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в ча-

сти первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

Кофициальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений). <…>

42

11.ФЗ “О государственной защите должностных лиц правоохранительных органов”

11.Федеральный закон “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 20 апреля 1995 г. // СЗ РФ, 1995, № 17, ст. 1455 (с дополнениями и изменениями на 22 августа 2004 г. // СЗ РФ, 2004, № 35, ст. 3607).

Статья 1. Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов

Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, правовой и социальной защиты (далее — меры государственной защиты), применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность (далее — близкие).

Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите

Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат:

1)судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;

2)прокуроры;

3)следователи;

4)лица, производящие дознание;

5)лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

6)сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

43

Раздел IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

6.1) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

6.2) военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, принимавшие непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп;

7)сотрудники органов федеральной службы безопасности;

8)утратил силу1;

8.1) сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

9)судебные исполнители;

10)работники контрольных органов Президента Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

11)сотрудники федеральных органов государственной охраны;

12)работники таможенных и налоговых органов, федеральных органов государственного контроля, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Счетной палаты Российской Федерации, а также иные категории государственных и муниципальных служащих по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации;

13)близкие лиц, перечисленных в пунктах 1—12 части первой настоящей статьи.

Перечисленные в части первой настоящей статьи лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о применении мер государственной защиты, далее именуются «защищаемые лица». <…>

12. Федеральный закон “О государственной защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства” от 20 августа 2004 г. // СЗ РФ, 2005, № 34, ст. 3534 (с дополнениями и изменениями на 24 июля 2007 г. // СЗ РФ, 2007, № 31, 4011).

Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее — государственная за-

1 См. Федеральный закон от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ.

44

12. ФЗ “О государственной защите участников уголовного судопроизводства”

щита) — осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества (далее — меры безопасности), а также мер социальной поддержки указанных лиц (далее — меры социальной поддержки) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.

Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите

1.Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

1) потерпевший;

2) свидетель;

3) частный обвинитель;

4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо,

вотношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

6) гражданский истец, гражданский ответчик;

7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

2.Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.

3.Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

4.Указанные в частях 1—3 настоящей статьи лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, далее именуются "защищаемые лица".

Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту

<…> 2. Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о престу-

45

Раздел IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

плении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации. <…>

13.Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных

иконтролирующих органов, безопасности участников судопроизводства

иих близких, утвержденный приказом МВД РФ от 21 марта 2007 г. № 281 (БНАФОИВ, 2007, № 47).

14.Федеральный закон “О выборах Президента Российской Федерации” от 10 января 2003 г. // СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171 (с дополнениями и изменениями на 3 июня 2009 г. // СЗ РФ, 2009, № 23, ст. 2763).

Статья 42. Гарантии деятельности кандидата

<…> 6. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты только Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении кандидата может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. В случаях принятия решений о возбуждении уголовного дела в отношении кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, а также дачи согласия на возбуждение ходатайства перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении кандидата Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. При даче такого согласия Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно извещает об этом Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. <…>

15. Федеральный конституционный закон “О референдуме Российской Федерации” от 28 июня 2004 г. // СЗ РФ, 2004, № 27, ст. 2710 (с дополнениями и изменениями на 24 апреля 2008 г. // СЗ РФ, 2004, № 17, ст. 1754).

46

16. ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации”

Статья 20. Статус членов комиссии по проведению референдума Российской Федерации

Член комиссии по проведению референдума Российской Федерации с правом решающего голоса во время подготовки и проведения референдума Российской Федерации не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому

всудебном порядке. <…>

16.Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253 (с дополнениями и изменениями на 3 июня 2009 г. // СЗ РФ, 2009, № 23, ст. 2763).

Статья 29. Статус членов комиссий

<…> 18. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

18.1. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, привлечении их в качестве обвиняемых принимаются Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при проку-

47

Раздел IV. Правосудие и его демократические основы (принципы)

ратуре Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации не могут быть подвергнуты административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. <…>

Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов

<…> 4. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (соответственно уровню выборов). Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (соответственно уровню выборов). Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата. <…>

17. Федеральный закон “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 8 мая 1994 г. // СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 74 (с дополнениями и изменениями на 12 мая 2009 г. // СЗ РФ, 2009, № 20, ст. 2391).

Статья 6. Условия осуществления членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий

<…> 2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе:

48