Правоохранительные органы. Учебное пособие (Хрестоматия)

13.Правила поведения работников аппарата суда

Впроцессе общения с гражданами, участниками судебного разбирательства, судьями, коллегами и персоналом работник аппарата суда должен стремиться производить соответствующее профессиональное впечатление. Работнику аппарата суда следует сохранять приветливое выражение лица, поддерживать ровный, спокойный тон голоса, избегать чрезмерной жестикуляции.

Работник аппарата суда обязан представиться, когда его об этом спрашивают.

Работник аппарата суда не должен отвечать на оскорбления, обвинения или критику со стороны граждан, участников судебного разбирательства, коллег и персонала суда встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство другого человека.

Разговаривая с судьей, работники аппарата суда должны проявлять должное уважение и обращаться к судье в ходе судебного процесса “Ваша честь”, в разговоре с третьими лицами в отношении судьи “Судья (далее назвать фамилию, имя, отчество судьи)”, в иных случаях допускается обращение к судье по имени отчеству.

Вразговоре с гражданами, участниками судебного разбирательства или работниками суда следует использовать имя и отчество, в допустимых случаях — имя собственное.

Работник аппарата суда не должен говорить и отзываться о других работниках аппарата или посетителях в унизительной форме. Распространение злонамеренных слухов и употребление ругательных слов считаются недопустимыми. <…>

4.6. Работник аппарата суда обязан соблюдать правила общения

ипредоставления информации по телефону.

Работник аппарата суда обязан начинать деловой телефонный звонок со слов приветствия и сообщения своего учреждения, занимаемой должности и своих фамилии, имени, отчества.

Информация, предоставляемая работником аппарата суда по телефону, должна быть максимально краткой и сжатой. Недопустимо длительно занимать телефонную линию, просматривая папки, консультируясь с коллегами или в поиске информации в компьютере. В случае необходимости работнику аппарата суда следует сделать повторный звонок после подготовки запрашиваемой информации. <…>

4.11. Работник аппарата суда не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязан-

79

Раздел V. Основное звено гражданских судов общей юрисдикции

ностей, сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе, сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство, а также не должен использовать такую информацию в целях получения личной выгоды.

Конфиденциальная информация включает в себя, в том числе, информацию о судебных делах, информацию, относящуюся к деятельности судей, работников аппарата, иных работников суда.

В необходимых случаях работник аппарата суда должен обратиться к своему непосредственному руководству за разъяснением, какая информация является конфиденциальной или какие материалы следует обозначить как конфиденциальные.

Конфиденциальная информация, доступная работнику суда в связи с исполнением должностных обязанностей, должна предоставляться только уполномоченным на то лицам.

Работникам аппарата суда запрещается инициировать, либо передавать информацию от сторон по делу, свидетелей или адвокатов судьям, присяжным заседателям или другим лицам в пользу одной из сторон процесса.

Каждый работник аппарата суда обязан сообщить конфиденциальную информацию непосредственному руководству в случае если он считает, что данная информация является, либо может являться доказательством нарушения закона или профессиональной этики.

4.12. Работник аппарата суда должен соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Информация, предоставляемая гражданам, участникам судебного разбирательства, судьям, работникам аппарата суда, персоналу, должна соответствовать требованиям достаточности (не должна быть излишне краткой, но и не избыточной) и достоверности (не требовать перепроверки).

Работник суда не вправе: делать публичные заявления по существу дел, находящихся в производстве суда, комментировать судебные решения, подвергать сомнению судебные решения; критиковать профессиональные действия судей и работников аппарата суда, а также допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей,

80

РАЗДЕЛ VI

СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

1. Конституция РФ.

Статья 47

1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела

втом суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2.Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. <…>

2.Закон о судебной системе — ст. 20 (текст см. в п. 2 раздела III).

3.Закон о судоустройстве.

Статья 30. Состав краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа действует в составе:

1)президиума суда;

2)судебной коллегии по гражданским делам;

3)судебной коллегии по уголовным делам.

Статья 31. Полномочия краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автономного округа:

рассматривает в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

осуществляя надзор за судебной деятельностью районных (городских) народных судов, также изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику;

82

1. Конституция РФ

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 32. Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа образуется в составе председателя, заместителя председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение состава президиума суда производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 33. Полномочия президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа:

1)в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2)утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

3)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда; <…>

6)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 34. Порядок работы президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Заседания президиума краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа проводятся не реже двух раз в месяц.

83

Раздел VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции

Заседание президиума правомочно при наличии большинства членов президиума.

Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании.

Постановления президиума подписываются председателем суда.

Статья 35. Судебные коллегии краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. <…>

Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Статья 36. Полномочия судебных коллегий краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Статья 37. Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Председатель краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа:

1)может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2)приносит в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

84

1.Конституция РФ

3)в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам;

4)руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда;

5)созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях; <…>

7)распределяет обязанности между заместителями председателя;

8)организует работу по повышению квалификации членов суда

иработников аппарата суда;

9)организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

10)ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

11)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 38. Заместители председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Заместители председателя краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа:

1)могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2)осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда;

3)ведут личный прием граждан;

4)осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

В случае отсутствия председателя суда права и обязанности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.

Статья 39. Председатели судебных коллегий краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа

Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа:

85

Раздел VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции

1)председательствуют в судебных заседаниях коллегий или назначают для этого членов суда;

2)осуществляют руководство работой соответствующих колле-

гий;

3)образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

4)представляют президиуму суда отчеты о деятельности колле-

гий;

5)вправе истребовать из районных (городских) народных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики;

6)осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством. <…>1

4.Закон о статусе судей — ст. 6.2 (текст см. в п. 2 раздела V).

5.Закон о присяжных заседателях — ст. 1 (текст см. в п. 4 раздела XII).

6 Закон о Судебном департаменте — ст. 17—19 (текст см. в п. 6 раздела XIII).

7. УПК.

Статья 31. Подсудность уголовных дел

<…> 3. Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны:

1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 частью второй, 126 частью третьей, 131 частью третьей, 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 209—211, 212 частью первой, 227, 263 частью третьей, 267 частью третьей, 269 частью третьей, 275—279, 281, 290 частями третьей и четвертой, 294—302, 303 частями второй и третьей, 304, 305, 317, 321 частью третьей, 322

1 Прим. сост.: формально не отмененные статьи 40—51 этого Закона, в которых регламентируется организация верховных судов автономных республик, не приводятся, поскольку в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе верховные суды ныне существующих республик организованы так же, как и краевые, областные и приравненные к ним суды.

86

8. ГПК

частью второй, 353—358, 359 частями первой и второй и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации1;

2)уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со статьями 34 и 35 настоящего Кодекса;

3)уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. <…>

8. ГПК.

Статья 14. Состав суда

1.Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом2, дела

всудах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

2.Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора — в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. <…>

Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики,

краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области

исуду автономного округа

1.Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автоном-

1 Прим. сост.: в указанных статьях предусматривается уголовная ответственность преимущественно за некоторые тяжкие и особо тяжкие преступления, за которые возможно применение такого строгого наказания, как лишение свободы на десять и более лет лишения свободы (например, убийство, совершенное при отягчающих вину обстоятельствах, похищение людей, преступления террористического характера, бандитизм, измена родине, шпионаж, диверсия, организация массовых беспорядков, повлекших тяжкие последствия, мятеж).

Фактически в федеральных судах среднего уровня ежегодно рассматривается 4—5 тыс. уголовных дел. Большинство из них составляют дела об убийствах, совершенных при отягчающих вину обстоятельствах. Эти суды уполномочены также рассматривать дела и о ряде других преступлений.

2 Прим. сост.: см., например, ст. 260.1 ГПК (о порядке расформирования избирательных комиссий), а также п. 1 ч. 4 ст. 10 и п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона о военных судах.

87

Раздел VI. Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции

ного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1)связанные с государственной тайной;

2)об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3)о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

4)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

5)о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела. <…>

9. Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденная Прика-

88