Правоохранительные органы. Учебное пособие (Хрестоматия)

10. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан

Статья 4. Подача жалобы

<…> Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы. <…>

8. Распоряжение Президента РФ “О вопросах защиты прав и интересов российских граждан за пределами Российской Федерации” от 30 ноября 1992 г. № 744-рп п. 5 (ВВС, 1992, № 49, ст. 23).

<…> 5. МИДу России и Минобороны России ускорить заключение соглашений со странами СНГ, Прибалтики и Грузией о статусе российских войск, находящихся на их территориях.

В целях обеспечения законных прав и интересов российских военнослужащих и членов их семей, находящихся за пределами России, при заключении соответствующих соглашений добиваться изъятия из-под местной уголовно-правовой юрисдикции в пользу Российской Федерации всех случаев совершения военнослужащими воинских преступлений и иных правонарушений при исполнении служебных обязанностей и на территории воинской части (места службы), а также деяний, совершенных лицами из состава российских войск и членами их семей, направленных против этих войск, лиц, входящих в их состав, и членов их семей. <…>

9. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан, ратифицированный Федеральным законом от 24 марта 2001 г. (СЗ РФ, 2001, № 13, ст. 1143).

Статья 19

Вопросы правового регулирования деятельности воинских формирований российской военной базы на территории Республики Таджикистан определяются Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, от 21 января 1997 г. <…>

10. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по де-

109

Раздел VII. Военные суды

лам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан

(Москва, 21 января 1997 г.).

Статья 3

Российская Сторона осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении Российской Федерации или ее граждан.

На все остальные случаи распространяется юрисдикция Таджикистанской Стороны, применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы.

Компетентные органы Сторон могут обращаться друг к другу с просьбой о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных дел, предусмотренных настоящей статьей. Такие просьбы будут рассматриваться благожелательно. <…>

11. Договор аренды комплекса “Байконур” между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан

(СЗ РФ, 1998, № 35, ст. 4369). Ратифицирован Федеральным законом от 17 мая 1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1925). Вступил в силу 25 сентября 1995 г.

Статья 6. Условия аренды

<…> 6.12. На территории комплекса “Байконур” в отношении военнослужащих, лиц гражданского персонала Российской Федерации и членов их семей применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее компетентные органы.

В отношении граждан Российской Федерации из числа персонала космодрома, сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти Российской Федерации, работающих на комплексе “Байконур”, а также других граждан Российской Федерации, являющихся членами семей указанных лиц, в случае совершения ими противоправных действий против Российской Федерации и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений, совершенных в связи с исполнением обязанностей военной службы, вне пределов комплекса “Байконур” на территории Республики Казахстан осуществляется юрисдикция Российской Федерации.

110

12.Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан

Виных случаях осуществляется юрисдикция Республики Казахстан.

Вопросы юрисдикции и взаимодействия правоохранительных органов государств Сторон при применении их законодательства на территории комплекса “Байконур” определяются отдельным соглашением1.

Конституционные права граждан Республики Казахстан обеспечиваются ее компетентными органами (суд, прокуратура), расположенными в г. Ленинске, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. <…>

Статья 10. Вопросы юрисдикции Республики Казахстан над комплексом “Байконур”

10.1.За гражданами Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающими на комплексе “Байконур”, сохраняются их конституционные права.

10.2.Контроль за соблюдением юрисдикции Республики Казахстан на комплексе “Байконур” в условиях его аренды и конституционных прав граждан Республики Казахстан осуществляет специальный представитель Президента Республики Казахстан на космодроме “Байконур”. <…>

12. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса “Байконур”, подписанное в г. Алма-Ата, 4 октября 1997 г. (Дипломатический вестник, 1997, № 11, с. 45—48). Ратифицировано Федеральным законом от 8 октября 2000 г. (СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4035).

Статья 5

1. Дела и материалы о правонарушениях, совершенных на территории комплекса “Байконур”, рассматриваются правоохранительными органами Российской Федерации, за исключением преступлений, совершенных на территории комплекса “Байконур” граж-

1 Прим. сост.: текст п. 6.12 ст. 6 Договора приведен в редакции Протокола, одобренного Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан 20 февраля 2008 г. и ратифицированного Федеральным законом о ратификации данного Протокола от 29 апреля 2009 г. (РГ, 2009, 5 мая).

111

Раздел VII. Военные суды

данами Республики Казахстан против1 Республики Казахстан, ее физических и юридических лиц. В этих случаях правоохранительные органы Российской Федерации после проведения неотложных действий передают материалы и соответствующих лиц правоохранительным органам Республики Казахстан.

2. Правоохранительные органы Российской Федерации рассматривают дела и материалы о правонарушениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением. <…>

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ “О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” от 14 февраля 2000 г. № 9 п. 1 (БВС, 2000, № 4).

<…> 1. В соответствии с Федеральными законами “О статусе военнослужащих” и “О воинской обязанности и военной службе” военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, указанных в статье 2 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”. Статус военнослужащих имеют также военнослужащие, прикомандированные

вустановленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится

вфедеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства, иным предприятиям, учреждениям и организациям, если это предусмотрено феде-

1 Прим сост.: в соответствии с этим положением ст. 5 Соглашения дела о преступлениях, совершаемых на территории комплекса “Байконур” гражданами Республики Казахстан против Российской Федерации, ее органов и граждан, подпадают под юрисдикцию российских правоохранительных органов, т.е. такие дела могут быть рассмотрены по существу военными судами, действующими на территории названного комплекса (см. постановление Военной коллегии Верховного Суда РФ от 23 ноября 2000 г. // БВС, 2001, № 7, с. 18).

112

РАЗДЕЛ VIII

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституция РФ.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. <…>

Статья 126

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. <…>

Статья 128

(текст см. в п. 1 раздела XII).

2. Закон о судебной системе — ст. 19 и 31 (текст см. в п. 2 раздела III).

3. Закон о статусе судей.

Статья 16. Неприкосновенность судьи

<…> 9. Составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия заключений и решений,

114

4. Закон о судоустройстве

предусмотренных пунктами 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи1, ежегодно утверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации. <…>

4. Закон о судоустройстве2.

Статья 54. Состав Верховного Суда РСФСР

Верховный Суд РСФСР действует в составе:

1)Пленума Верховного Суда РСФСР;

2)Президиума Верховного Суда РСФСР;

3)Кассационной коллегии;

4)Судебной коллегии по гражданским делам;

5)Судебной коллегии по уголовным делам;

6)Военной коллегии. <…>

Статья 56. Полномочия Верховного Суда РСФСР

Верховный Суд РСФСР:

в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР, возникающим при рассмотрении судебных дел. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение;

осуществляет контроль за выполнением судами РСФСР руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда РСФСР;

разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров СССР и РСФСР;

1 Прим. сост.: в названных пунктах ст. 6 Закона о статусе судей определяются полномочия упомянутой Судебной коллегии Верховного Суда РФ при решении вопросов, связанных с ответственностью судей, заключением под стражу и совершением в отношении них оперативно-розыскной деятельности ( текст этих пунктов см. в разделе XII Хрестоматии).

2 См. примечание к этому Закону в п. 5 раздела I Хрестоматии.

115

Раздел VIII. Верховный Суд Российской Федерации

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В соответствии с Конституцией РСФСР Верховному Суду РСФСР принадлежит право законодательной инициативы в Верховном Совете РСФСР.

Статья 57. Пленум Верховного Суда РСФСР

Пленум Верховного Суда РСФСР действует в составе Председателя Верховного Суда РСФСР, заместителей Председателя и членов Верховного Суда РСФСР.

Взаседаниях Пленума участвуют Прокурор РСФСР и Министр юстиции РСФСР. Участие Прокурора РСФСР в работе Пленума обязательно.

Взаседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РСФСР могут участвовать судьи, члены Научноконсультативного совета при Верховном Суде РСФСР, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Статья 58. Полномочия Пленума Верховного Суда РСФСР

Пленум Верховного Суда РСФСР:

1)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Прокурора РСФСР и Министра юстиции РСФСР и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивает сообщения председателей Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства;

2)утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РСФСР составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РСФСР из числа судей Верховного Суда РСФСР;

3)утверждает по представлению Председателя Верховного Суда РСФСР Научно-консультативный совет при Верховном Суде РСФСР;

4)рассматривает и решает вопросы о внесении представлений…

впорядке осуществления законодательной инициативы…;

116

4.Закон о судоустройстве

5)заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда РСФСР и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РСФСР о деятельности коллегий; <…>

7)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Статья 59. Рассмотрение Пленумом Верховного Суда РСФСР вопросов, внесенных на обсуждение

Вопросы, внесенные в соответствии с настоящим Законом на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РСФСР, Прокурором РСФСР или Министром юстиции РСФСР, заслушиваются соответственно по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. При этом по вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РСФСР либо Министром юстиции РСФСР, Прокурор РСФСР дает заключение. В обсуждении этих вопросов могут участвовать также лица, приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда РСФСР.

Для подготовки проекта постановления, содержащего руководящие разъяснения, Пленум в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа членов Пленума.

Статья 60. Порядок работы Пленума Верховного Суда РСФСР

Пленум Верховного Суда РСФСР созывается не реже одного раза в четыре месяца. О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены Пленума, Прокурор РСФСР и Министр юстиции РСФСР уведомляются не позднее чем за тридцать дней до заседания.

Проекты постановлений Пленума направляются членам Пленума, Прокурору РСФСР и Министру юстиции РСФСР не позднее чем за десять дней до заседания.

Заседание Пленума Верховного Суда РСФСР правомочно при наличии не менее двух третей его состава. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании.

Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РСФСР и секретарем Пленума.

Секретарь Пленума Верховного Суда РСФСР наряду с выполнением обязанностей члена Верховного Суда РСФСР осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечи-

117

Раздел VIII. Верховный Суд Российской Федерации

вает ведение протокола и производит действия, необходимые для исполнения принятых Пленумом постановлений.

Статья 61. Президиум Верховного Суда Российской Федерации

Президиум Верховного Суда Российской Федерации состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, в составе Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя, входящих в состав Президиума по должности, и судей Верховного Суда Российской Федерации. Утверждение Президиума Верховного Суда Российской Федерации производится при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации.

Заседания Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимается большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании, и подписывается Председателем Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 62. Полномочия Президиума Верховного Суда РСФСР

Президиум Верховного Суда РСФСР:

1)в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2)рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3)рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РСФСР;

4)оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РСФСР;

5)осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

118