Правоохранительные органы. Учебное пособие (Хрестоматия)

РАЗДЕЛ XI

СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Закон о судебной системе — абз. 3 ст. 3, ч. 2 и 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6,

ч.2 ст. 10, ч. 8 ст. 13, ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 21, ст. 27 и 28, ч. 2 ст. 33 (текст см. в п. 2 раздела III).

2.Закон о мировых судьях.

Статья 1. Мировые судьи в Российской Федерации

1.Мировые судьи в Российской Федерации (далее — мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации”, иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

2.Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

3.Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 2. Гарантии статуса мировых судей

1. На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом

210

2. Закон о мировых судьях

Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”

ииными федеральными законами.

2.Утратил силу1.

Статья 3. Компетенция мирового судьи

1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации;

2)дела о выдаче судебного приказа;

3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

5)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

6)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию

ииспользованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

7)утратил силу2:

8)дела об определении порядка пользования имуществом;

9)дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

1.1. Кроме дел, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

1 См. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

2 См. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ.

211

Раздел XI. Суды субъектов Российской Федерации

3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Судебные участки

1.Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

2.Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации.

3.Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

4.Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административнотерриториальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

5.Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

Статья 5. Требования, предъявляемые к мировому судье

1.Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

От сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

2.Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осущест-

212

2. Закон о мировых судьях

влять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мировой судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3. Утратил силу1.

Статья 6. Порядок назначения (избрания) на должность мировых судей

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Статья 7. Срок полномочий мирового судьи

1.Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

2.При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается)

1 См. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

213

Раздел XI. Суды субъектов Российской Федерации

на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи —70 лет.

Статья 8. Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи

1.Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”.

2.Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”.

3.При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Статья 9. Аппарат мирового судьи

1.Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

2.Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей

1. Обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, явля-

214

5. ФЗ “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ”

ется расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

2.Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

3.Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

4.Возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Статья 11. Символы государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей

1.В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

2.При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации. <…>

3.Закон о статусе судей — ч. 3 и 4 ст. 11 (текст см. в п. 3 раздела

XII).

4.Закон о Судебном департаменте — ч. 1 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 5, ч. 4 и

20.1ст. 6, ст. 14 (текст см. в п. 6 раздела XIII).

5.Федеральный закон “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации” от 29 декабря 1999 г. // СЗ РФ, 2000, № 1, ст. 1 (с дополнениями и изменениями на 9 февраля 2009 г. // СЗ РФ, 2009, № 7, ст. 784).

215

Раздел XI. Суды субъектов Российской Федерации

<…> Статья 1. На основании статьи 4 Федерального закона “О мировых судьях в Российской Федерации” и с учетом предложений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, согласованных с Верховным Судом Российской Федерации, определить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в следующих субъектах Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея) — 23; Республика Алтай — 9; Республика Башкортостан — 215; Республика Бурятия — 54; Республика Дагестан — 131; Республика Ингушетия — 19; Кабардино-Балкарская Республика — 46; Республика Калмыкия — 19; Карачаево-Черкесская Республика — 25; Республика Карелия — 38; Республика Коми — 60; Республика Марий Эл — 40; Республика Мордовия — 42; Республика Саха (Якутия) — 59; Республика Северная Осетия-Алания — 35; Республика Татарстан (Татарстан) — 182; Республика Тыва — 16; Удмуртская Республика — 81; Республика Хакасия — 35; Чеченская Республика — 66; Чувашская Республика — Чувашия — 68; Алтайский край — 143; Забайкальский край — 68; Камчатский край — 37; Краснодарский край — 270; Красноярский край — 167; Пермский край — 146; Приморский край — 109; Ставропольский край — 143; Хабаровский край — 75; Амурская область — 49; Архангельская область — 69; Астраханская область — 53; Белгородская область — 80; Брянская область — 73; Владимирская область — 75; Волгоградская область — 145; Вологодская область — 66; Воронежская область — 117; Ивановская область — 62; Иркутская область — 135; Калининградская область — 48; Калужская область — 55; Кемеровская область — 147; Кировская область — 80; Костромская область — 49; Курганская область — 53; Курская область — 66; Ленинградская область — 81; Липецкая область — 64; Магаданская область — 11; Московская область — 318; Мурманская область — 48; Нижегородская область — 176; Новгородская область — 41; Новосибирская область — 135; Омская область — 114; Оренбургская область — 112; Орловская область — 45; Пензенская область — 75; Псковская область — 43; Ростовская область — 230; Рязанская область — 70; Самарская область — 162; Саратовская область — 133; Сахалинская область — 33; Свердловская область — 219; Смоленская область — 56; Тамбовская область — 60; Тверская область — 83; Томская область — 56; Тульская область — 83; Тюменская область — 64; Ульяновская область — 71; Челябинская область — 181; Ярославская область — 70; город федерального значения Москва — 429; город федерального

216

7. ГПК

значения Санкт-Петербург — 211; Еврейская автономная область — 12; Ненецкий автономный округ — 3; Ханты-Мансийский автономный округ — 74; Чукотский автономный округ — 4; Ямало-Ненецкий автономный округ — 30. <…>

6. УПК.

Статья 31. Подсудность уголовных дел

1. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных…1 <…>

7. ГПК.

Статья 232.

8. Закон Тюменской области “О мировых судьях в Тюменской области” от 6 мая 2000 г. (с дополнениями и изменениями на 8 июля 2008 г. // СПС “Гарант”)3.

Статья 1. Мировые судьи в Тюменской области

Мировые судьи в Тюменской области (далее — мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции Тюменской области.

Мировые судьи Тюменской области входят в единую судебную систему Российской Федерации и осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

1 Прим. сост.: далее в этой части ст. 31 УПК приводится перечень статей УК, предусматривающих более 40 составов (видов) преступлений, уголовные дела о которых должны рассматриваться мировыми судьями.

2 Прим. сост.: текст этой статьи ГПК воспроизводит текст ст. 3 Закона о мировых судьях (см. п. 2 данного раздела Хрестоматии).

3 Прим. сост.: названный Закон может служить в качестве примера одного из аналогичных законов по данному вопросу, принятых в субъектах Федерации.

217

Раздел XI. Суды субъектов Российской Федерации

Статья 2. Законодательство о мировых судьях

Полномочия, порядок деятельности мировых судей определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом “О судебной системе в Российской Федерации”, иными федеральными законами.

Порядок назначения и деятельности мировых судей на территории Тюменской области определяется настоящим Законом и иными областными законами.

Статья 3. Гарантии статуса мировых судей

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Федеральными законами “О статусе судей в Российской Федерации”, “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации”, иными федеральными законами.

Часть вторая исключена1. <…>

Статья 12.1. Обеспечение деятельности мировых судей

Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, структура и штатное расписание аппарата мирового судьи, организационное и кадровое обеспечение работы аппарата мирового судьи устанавливаются и осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области либо в соответствии с соглашением между Правительством Тюменской области и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Тюменской области.

Статья 13. Финансирование расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей

1. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей включает в себя:

1)предоставление служебного помещения, его содержание и ре-

монт;

2)предоставление компьютерной, множительной и иной необходимой техники, а также средств связи;

1 Прим. сост.: см. Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 325.

218