Правоохранительные органы. Учебное пособие (Хрестоматия)
.pdf8.Закон о судебных приставах
3.Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, с согласия судебного пристава может быть представлена на электронном носителе с использованием в случае необходимости организационных и технических мер для защиты информации.
4.Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
1.Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15—18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.
2.При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:
предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;
применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным;
обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.
3.О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение 24 часов с мо-
319
Раздел XIII. Организационное обеспечение деятельности судов
мента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора.
4. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Превышение полномочий при применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом. <…>
Статья 19. Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью
1.Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
2.Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
4.Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации” осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. <…>1
9. Указ Президента РФ “Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей” от 7 февраля 2000 г. № 306 (СЗ РФ, 2000, № 7, ст. 795; 2002, № 26, ст. 2568) текст см. в п. 11 раздела XIII.
<…> 1. Установить, что при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматриваются отдельной
1 Прим. сост.: более детально вопросы организации и деятельности ФССП регламентируются в Положении о Федеральной службе судебных приставов и Положении о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (см. п. 11 и 12 настоящего раздела Хрестоматии).
320
9. Указ Президента РФ “Об обеспечении деятельности Конституционного Суда”
строкой расходы на содержание Конституционного Суда Российской Федерации, учитывающие в числе прочих следующие направления расходования указанных средств:
выплата денежного вознаграждения судьям Конституционного Суда Российской Федерации и денежного содержания федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
содержание парка служебных автомобилей Конституционного Суда Российской Федерации на условиях, предусмотренных для Правительства Российской Федерации;
обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации программно-техническими средствами, необходимыми для функционирования его информационных систем;
выплата судьям Конституционного Суда Российской Федерации ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей;
выплата судьям Конституционного Суда Российской Федерации и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда Российской Федерации, имеющим классные чины, надбавки к должностному окладу за ученую степень и почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации”;
реализация судьями Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе пребывающими в отставке или на пенсии) права бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за исключением такси);
предоставление федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда Российской Федерации служебного транспорта или денежной компенсации транспортных расходов, связанных с исполнением ими своих должностных обязанностей;
реализация судьями Конституционного Суда Российской Федерации права бесплатного пользования залами официальных делегаций в аэропортах и на аэровокзалах, на железнодорожных вокзалах и станциях, на морских вокзалах (в морских портах) и речных вокзалах;
предоставление судьям Конституционного Суда Российской Федерации жилой площади;
321
Раздел XIII. Организационное обеспечение деятельности судов
обеспечение судей Конституционного Суда Российской Федерации служебными автомобилями, средствами на представительские расходы и на пользование всеми видами связи;
оказание материальной помощи при предоставлении судьям Конституционного Суда Российской Федерации и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда Российской Федерации ежегодных отпусков;
выплата надбавок к норме суточных при направлении судей Конституционного Суда Российской Федерации в служебные командировки за границу;
предоставление судьям Конституционного Суда Российской Федерации 50-процентной скидки при оплате жилой площади в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение и так далее), за пользование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых помещений;
обеспечение иных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, судьям Конституционного Суда Российской Федерации и федеральным государственным служащим аппарата Конституционного Суда Российской Федерации.
Объем расходов на содержание Конституционного Суда Российской Федерации при разработке проекта федерального бюджета на соответствующий год определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с Председателем Конституционного Суда Российской Федерации.
Смета расходов Конституционного Суда Российской Федерации в пределах средств федерального бюджета, выделенных на его содержание, утверждается Председателем Конституционного Суда Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в недельный срок со дня получения сметы расходов Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает финансирование расходов Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с указанной сметой.
2. Установить, что:
информационное и организационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соот-
322
10. Положение о Министерстве юстиции
ветственно для Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей;
социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание членов семей Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется в порядке и на условиях, определенных соответственно для членов семей Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей. <…>
8. Управлению делами Президента Российской Федерации:
а) обеспечивать медицинское, санаторно-курортное и социальнобытовое обслуживание:
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе пребывающих в отставке или на пенсии, и членов их семей, в том числе членов семей умерших (погибших) судей Конституционного Суда Российской Федерации, в порядке и на условиях, установленных соответственно для Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и членов их семей;
федеральных государственных служащих аппарата Конституционного Суда Российской Федерации и членов их семей в порядке и на условиях, установленных соответственно для федеральных государственных служащих Аппарата Правительства Российской Федерации и членов их семей;
б) обеспечить прикрепление комбината питания Конституционного Суда Российской Федерации к подсобным хозяйствам, подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации.
Медицинское обслуживание членов семей умерших (погибших) судей Конституционного Суда Российской Федерации производится в тех же лечебных учреждениях, в которых они состояли на обслуживании. <…>
10. Положение о Министерстве юстиции.
<…> 1. Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отде-
323
Раздел XIII. Организационное обеспечение деятельности судов
ления международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.
2.Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.
3.Основными задачами Минюста России являются:
1)разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2)нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3)обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4)обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
5)организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6)осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. <…>
5. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы1, а также руково-
1 Прим. сост.: конкретные сведения об организации и основных направлениях деятельности территориальных органов содержатся в Положении о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Рос-
324
10. Положение о Министерстве юстиции
дит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
6.Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. <…>
7.Минюст России осуществляет следующие полномочия:
1)вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся
ккомпетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;
2)обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3)на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
сийской Федерации, утвержденном приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 146 (РГ, 2009, 27 мая) и Положении об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном приказом Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 147 (РГ, 2009, 27 мая).
325
Раздел XIII. Организационное обеспечение деятельности судов
Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4)обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; <…>
8)проводит юридическую экспертизу проектов законодательных
ииных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
9)проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
10)принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проектов поправок к ним;
13)координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;
14)осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
14.1) ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; <…>
17)проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
18)осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; <…>
326
10.Положение о Министерстве юстиции
19)организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; <…>
20.2) ведет государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации;
20.3) осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственную регистрацию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; <…>
25)дает заключения о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или является необходимым условием вступления его в силу; <…>
29)определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации; <…>
30.3) определяет порядок проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях; <…>
30.7) принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также
орегистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; <…>
327
Раздел XIII. Организационное обеспечение деятельности судов
30.10) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации;
30.11) организует при государственной регистрации религиозных организаций проведение государственной религиоведческой экспертизы, образует в этих целях экспертный совет и утверждает положение о нем; <…>
30.13) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов, связанной с ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей удостоверений адвоката, участием представителей территориальных органов в работе квалификационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций, установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре; <…>
30.16) осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами;
30.17) открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;
30.18) наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации;
30.19) организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности;
30.20) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
30.21) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;
328