Правовое регулирование туристской деятельности. Учебное пособие

Задания по теме

Задание 1.

В двухнедельной автобусной поездке по Белоруссии по причине поломки автобуса было потеряно три дня и не выполнено несколько пунктов экскурсионной программы. В договоре есть пункт, снимающий с туристской фирмы ответственность в случае форс-мажорных обстоятельств, к которым отнесены и поломки автотранспорта. Кому должны предъявить претензию туристы в данной ситуации?

Ответ: Форс-мажорные обстоятельства, если они прямо оговорены в договоре, освобождают турагентство от ответственности. В данном случае имеет смысл предъявлять претензию к транспортной компании, которая осуществляла перевозку пассажиров.

Задание 2.

Жительница Пермского края купила путевку для себя и своей знакомой. При посадке на теплоход в августе туристки обнаружили, что в каюте одна двуспальная кровать. Женщины, понимая свой почтенный возраст и состояние здоровья, решили, что они не смогут более недели провести в одной постели. Они обратились к экипажу теплохода, в том числе с предложением произвести доплату за койкоместо (раскладушку), а также к турагенту, с которым был заключен договор. На телефонные звонки турагент не ответил, а на теплоходе потребителям сообщили о невозможности размещения дополнительного койко-места в каюте, по этой причине туристам пришлось отказаться от совершения поездки.

Для возврата денег за неоказанную услугу одна из туристок об-

(ООО «Кубань») фактически понесенных расходов в размере 100 % стоимости тура.

Правомочен ли отказ туристам?

Ответ: При рассмотрении обращения специалисты установили, что при заключении договора до потребителя не была доведена информация о приобретаемой услуге, а именно о том, что в двухместной каюте одна двуспальная кровать, а не две односпальные. Во всех документах (договор, заявка на бронирование и электронный ваучер)

111

указано, что потребители должны были разместиться в двухместной каюте 3А класса. Информация о спальных местах в документах отсутствовала. На сайте турагента информации также не было. Женщины отсудили у ООО «Круиз» деньги за испорченный отдых, так как им пришлось отказаться от круиза из-за некомфортного размещения.

Задание 3.

Гражданин Волгин А.Н. приобрел туристическую путевку в одну из стран дальнего зарубежья, но при прохождении паспортного контроля на границе было обнаружено неправильное оформление документов. Гражданину Волгину А.Н. было отказано во въезде в страну. Поездка сорвалась, отпуск оказался испорченным, к тому же турфирма уклоняется от возмещения понесенных убытков. Гражданин Волгин А.Н. обратился в Общество защиты прав потребителей.

Можно ли расценить данную ситуацию как социальный конфликт? Обоснуйте свою точку зрения. Как можно урегулировать этот конфликт с наименьшими потерями для обеих сторон?

Кейс24

Между гражданкой и коммерческой организацией был заключен договор о реализации туристского продукта, предметом являлось оказание посреднических услуг по подбору и приобретению туристского продукта. В договоре не были указаны почтовый адрес и место нахождения туроператора, отсутствовала информация о потребительских свойствах туристского продукта, а именно о программе пребывания, об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания, таких как: место нахождения, средства размещения и категория отеля, а также о дополнительных услугах. Кроме того, в договоре отсутствовали сведения о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии. Хотя гражданка полностью оплатила выбранный тур в день заключения договора, впоследствии она была вынуждена от него отказаться. Она заблаговременно написала заявление об аннулировании тура в коммерческую организацию. Однако в выдаче гражданке денежных

24 https://lk.stgau.ru/storage/source/6/K1zaYC2qwiZfSK6bdw_9Fd7UMKHQXCwz.pdf.

112

средств, уплаченных за туристическую путевку, компанией было отказано. Претензию компания принять отказалась. Гражданка направила претензию с требованием вернуть денежные средства, уплаченные за туристский продукт, по почте в адрес организации. Но это требование так и осталось неудовлетворенным. Гражданка решила, что договор о приобретении туристских услуг является незаключенным, так как в нем не согласованы существенные условия, а потому денежные средства подлежат полному возврату. По этому поводу она обратилась в суд с исковым заявлением.

Вопросы: 1. Вправе ли гражданка отказаться от туристского продукта и в какой форме? 2. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, указанные в приведенной ситуации. 3. Нарушены ли права гражданки в данном случае? Какие? 4. Разрешите ситуацию, опираясь на российское законодательство.

Кейс 225.

Несколько граждан заключили договор с коммерческой организацией на оказание туристских услуг в виде туристической поездки. Граждане оплатили всю сумму по договору и передали организации все необходимые документы. По прибытии на место, из-за того, что не было в наличии номеров указанной в договоре категории, их без согласия разместили в необорудованный для проживания, недостроенный, не соответствующий категории, указанной в договоре, и фотографиям на сайте отеля, номер. Полагая, что туроператор данного тура и турагент не выполнили услугу по договору, тем самым уклонились от исполнения договора, граждане обратились в суд с исковым заявлением. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Однако Санкт-Петербургский городской суд апелляционным определением от 20.04.2015 № 33-5148/2015 по делу № 2-704/2014 отменил решение суда первой инстанции и взыскал с организации, реализовавшей путевки туристам, компенсацию морального вреда, отказав в удовлетворении исковых требований о полном возмещении стоимости тура. Судьи указали, что, по требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского

25 https://lk.stgau.ru/storage/source/6/K1zaYC2qwiZfSK6bdw_9Fd7UMKHQXCwz.pdf.

113

продукта», под исполнителем по договору понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта или от имени которого заключается этот договор, а также турагент, действующий на основании договора с сформировавшим туристский продукт туроператором и заключающий с потребителем договор о реализации туристского продукта от своего имени, но по поручению и за счет туроператора в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Распределение ответственности между турагентом и туроператором состоит в том, что туроператор отвечает перед туристами также за действия (бездействие), совершенные от его имени турагентами в пределах своих обязанностей.

При этом туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. По нормам статьи 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих, что организация, подписавшая договор, являлась туроператором по договору, заключенному с истцами, отсутствие агентского договора лишило суд возможности установить данное обстоятельство и предел ответственности ответчика перед туристами за непредоставление или предоставление недостоверной информации о туристском продукте, ненадлежащее оказание услуг. Однако статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что солидарная обязанность может возникнуть у лиц либо на основании договора, с момента заключения которого и до его исполнения должники находятся в равном положении по отношению как к кредитору, так и друг к другу, поскольку приняли одно и то же обязательство в отношении одного и того же единого предмета исполнения, либо на основании закона, когда содолжники участвуют в правоотношении, модель которого определил законодатель. Поэтому, подписав договор об оказании туристских услуг, ответчик фактически принял на себя обязательство за качество их исполнения.

114

Вопросы: 1. Каков правовой статус турагента в договоре об оказании туристских услуг? 2. Каков правовой статус туроператора в договоре об оказании туристских услуг? 3. Как разграничивается ответственность между турагентом и туроператором в договоре об оказании туристских услуг? 4. Прокомментируйте решение суда, верно ли оно? Свой ответ обоснуйте ссылками на нормативноправовые акты Российской Федерации.

Тесты

1.Какими судами рассматриваются экономические споры между хозяйственными субъектами в сфере туризма:

а) судами общей юрисдикции; б) гражданскими судами; в) административными судами; г) судами присяжных; д) мировыми судьями;

е) арбитражными судами.

2.Все правоотношения в туризме должны оформляться договором. Договор ‒ это:

а) то же самое, что и соглашение; б) правоотношение, оформленное письменно;

в) соглашение двух или нескольких лиц об установлении,

изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей;

г) все то, что порождает правоотношения между субъектами; д) условия, по которым стороны пришли к общему согласию; е) нотариально заверенный документ о совместных действиях.

3.Какие договоры считаются недействительными:

а) оспоримые; б) ничтожные;

в) заключенные в неустановленной законом форме; г) заключенные недееспособными лицами;

д) имеющие опечатки, грамматические ошибки и другие аналогичные недостатки.

4. Какие договоры считаются ничтожными:

а) заключенные несовершеннолетним, не достигшим 14 лет;

115

б) не содержащие наименования сторон;

в) не соответствующие требованиям закона;

г) не содержащие цены; д) не содержащие срока исполнения;

е) заключенные гражданином, признанным недееспособ-

ным.

5.За сколько дней до начала путешествия его организаторы могут расторгнуть контракт без возмещения убытков в связи с тем, что не было обеспечено минимальное число путешественников:

а) 3 дня; б) 7 дней;

в) 15 дней;

г) 20 дней; д) 30 дней; е) 35 дней.

6.Чем регламентируются условия заключения агентского соглашения:

а) Административным кодексом Российской Федерации; б) Уголовным кодексом Российской Федерации; в) Конституцией Российской Федерации;

г) Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.Согласие на заключение договора в соответствии с предложением другой стороны характеризуется как:

а) туристская путевка; б) доверенность;

в) договор о реализации туристского продукта;

г) акцепт оферты.

8.Претензии к качеству туристского продукта предъявляются:

а) туроператору только в письменной форме;

б) туроператору только в устной форме; в) туроператору либо в письменной форме, либо в устной

форме; г) туроператору в письменной нотариально заверенной

форме.

116

9. В каком нормативном документе приведен полный перечень существенных условий договора на туристское обслуживание:

а) в Гражданском кодексе РФ;

б) в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред.

от 28.05.2022) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

в) в Законе РФ «О защите прав потребителей».

10.В течение какого срока турист имеет право представить претензию к качеству туристских услуг:

а) до момента истечения срока действия договора;

б) в течение 20 дней с момента окончания срока действия

договора;

в) только во время оказания услуг.

11.Что может являться доказательством нарушений договора:

а) фото и видеосъемка фактов, подтверждающих ваши претензии; б) чеки, договоры и любые другие документы, подтверждающие

факт нарушений;

в) все перечисленное.

12. Основные правовые нормы, которые защищают права тури-

стов:

а) Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

б) Закон «О защите прав потребителей»; в) Гражданский кодекс РФ;

г) все перечисленное.

Прокомментируйте следующие высказывания:

1.Каждый шаг пути прибавляет частицу мудрости (Вьетнамская пословица).

2.Путешествия и перемена мест придают разуму новых сил (Сенека).

3.Если есть готовность к конфликту, повод для конфликта найдется (И.Н. Шевелев).

4.Договор дороже денег (Русская пословица).

117

ИНТЕРЕСНЫЕ ФАКТЫ О ТУРИЗМЕ

1.Около ста лет назад путешествия могли позволить себе только богатые люди.

2.Саудовская Аравия известна тем, что не имеет ни одной реки.

3.Доказано, что деньги, потраченные на путешествия, делают людей более счастливыми, нежели деньги, потраченные на вещи.

4.Первое в мире туристическое агентство было открыто в 1841 году британским бизнесменом Томасом Куком.

5.На самом деле город Бангкок носит такое название лишь для туристов. Настоящее же его название состоит из 30 слов, поэтому оно занесено в Книгу рекордов Гиннеса как самое длинное название города в мире.

6.60 % озер на Земле расположены в Канаде.

7.Причина, по которой Великая Китайская стена хорошо сохранилась, заключается в том, что во время династии Мин при ее строительстве рабочие использовали клейкую рисовую муку и гашеную известь. Эта строительная штукатурка так плотно скрепила кирпичи, что сорнякам трудно расти между ними.

8.Исландия – страна, в которой нет комаров и змей.

9.В Новой Зеландии есть зоопарк наоборот. Посетителей вывозят в клетках на территорию в 80 гектаров, где дикие звери имеют возможность гулять на воле. Отдых идеально подойдёт для любителей экстрима и острых ощущений.

10.Благодаря высохшему озеру Уюни (Боливия) туристы имеют возможность поселиться в отеле из соляных блоков. При этом из соли сделаны не только стены, но и некоторая мебель и предметы декора.

11.Испания предлагает необычные отели, которые обустроены

вразных национальных стилях. Бельгийцы предоставляют возмож-

ность посетить необычные номера, которые сделаны по мотивам самых известных сказок мира. Так, поклонники Гарри Поттера смогут побывать в его комнате.

12. Есть в Южной Азии государство – Королевство Бутан. До 1974 года в эту страну нельзя было попасть обычному человеку, только по личному приглашению королевской четы. Сегодня посетить Бутан тоже не каждый может себе позволить, так как за каждый день пребывания турист должен платить довольно высокую пошлину. Правительство страны таким образом старается защитить свою уникальную

118

культуру и традиции. Попасть в страну самостоятельно могут только граждане Индии, Мальдив и Бангладеш, остальным, чтобы получить визу, необходимо приобретать путевки у лицензированных туроператоров. В цену путевки входит проживание, питание и постоянное сопровождение гида, от которого нельзя отказаться. Время пребывания не более 15 дней. Отдых в этой стране можно считать элитным, высокие цены оправдывает высокое качество сервиса и услуг. Поэтому туризм стране приносит хороший доход и занимает третье место в экономике.

13.Путешествие стимулирует общее здоровье мозга.

14.Путешествия вдохновляют и развивают творческий потен-

циал.

15.Монголия – одна из самых малонаселенных мест в мире. Всего 4 человека на 2,5 километра.

16.Лас-Вегас имеет наибольшее количество гостиничных номеров во всем мире.

17.В Новой Гвинее наибольшее число языков.

18.Джеймс Кук – первый путешественник, ступивший на все континенты (кроме Антарктиды).

19.Самый длинный пляж в мире находится в Бангладеш.

20.Самый большой искусственный плавательный бассейн в мире находится на чилийском курорте Сан Альфонсо дель Мар. Его протяженность составляет один километр, а глубина в самой глубокой точке – 35 метров. Расположен он всего в 200 метрах от Тихого океана – именно океанскую воду насосы закачивают в этот бассейн, предварительно фильтруя. Здесь поддерживается постоянная темпе-

ратура воды +26 C, тогда как в океане вода довольно прохладная.

21.Япония заманивает туристов различными экзотическими предложениями. Одним из них является создание гигантских картин из ростков риса. Эти произведения искусства можно видеть, пролетая над полями на вертолете или воздушном шаре.

22.В Афинах стоит отказаться от высоких каблуков: шпильки запрещены на территории таких памятников, как Акрополь или Парфенон.

23.В Испании нельзя ездить в авто в шлепанцах или любой другой обуви без ремешка на щиколотке.

24.Если соберетесь в Барбадос, не берите с собой одежду с камуфляжным рисунком. Местные власти могут подумать, что вы пытаетесь выдать себя за полицейских.

119

25. В Риме, если присесть на ступеньку на Испанской лестнице, можно получить штраф от 160 до 400 евро.

26. В Австралии вас оштрафуют за езду на велосипеде без шлема.

27.Экваториальная Гвинея очень строго относится к тому, что можно и нельзя фотографировать. Среди зданий и районов, где лучше не снимать: президентский дворец, аэропорты и все объекты, связанные с военными.

28.Саудовские законы «О приличиях» требуют от женщин воздерживаться от ношения тесной одежды, танцев и «неподобающего поведения».

29.В Иране все должны соблюдать дресс-код.

30.Сингапур – это воплощение чистоты: неудивительно, ведь мусор и курение запрещены.

31.В Германии придется ощутимо раскошелиться тем, кто заглохнет на автобане.

32.В Таиланде нужно уважительно относиться к банкнотам, поскольку на них изображен король Пумипон Адульядет, правивший страной с 1946 по 2016 год. За 70 лет он сделал для королевства многое: поднял экономику, сельское хозяйство и улучшил уровень жизни сельских жителей. Деньги нельзя мять, рвать, а также топтать. Однажды турист, вынувший из носка припрятанные банкноты, вызвал большое возмущение у продавца на рынке, он отказался обслуживать незадачливого путешественника.

33.В Индонезии, особенно на туристическом острове Бали, лучше не использовать пластиковые пакеты. В супермаркетах их попросту не продают. Лучше приобрести стильный вместительный шопер, поддержав таким образом локальный девиз No plastic in Bali. Такая неприязнь к полиэтилену связана с тем, что в Индийском океане плавает гигантский остров из пластиковых отходов, которые после шторма засоряют побережье.

34.В Казахстане гость должен радоваться, если ему налили не полную чашку чая, а лишь половину. Это значит, что хозяин рад его видеть. Если посуда наполнена до краев, это означает, что гостю нужно поскорее допить чай и уйти.

35.У китайцев принято громко есть: хлюпать, втягивать лапшу, причмокивать. Это значит, что еда вкусная. Именно поэтому в заведениях общепита вокруг гостей из Поднебесной образуются пустые

120