Правовое регулирование туристской деятельности. Учебное пособие

Задание 5.

Турист был поселен в отель 3 звезды, в договоре между ним и турфирмой был указан отель 4 звезды. Турист хочет подать жалобу на некачественную туристскую услугу. В скольких экземплярах подается такая жалоба?

Ответ: В двух экземплярах. Один остается в турфирме, на втором ставится отметка о регистрации и возвращается лицу, подавшему жалобу. Если жалоба направляется почтой, ее посылают в единственном экземпляре, но только заказным письмом с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Задача 6.

Дорогин И.И. обратился в туристскую фирму «Рио-Тур» с просьбой организовать поездку на минеральные источники. По условиям договора было внесено 100 % предоплаты за тур в сумме 58 000 руб. Через неделю по не зависящим от турфирмы причинам Дорогин И.И. принял решение аннулировать договор и потребовал вернуть ему внесенную предоплату.

Однако на момент расторжения договора туристской фирмой фактически были осуществлены следующие расходы:

– приобретены билеты в авиакомпании, оплачены медицинская страховка и проживание в гостинице.

Вопрос: Возможна ли в такой ситуации аннуляция тура? Как будут строиться имущественные отношения между сторонами после аннулирования тура?

Задача 7.

Житель Саратова Солнечный А.А. приобрел в турфирме «Радуга» путевку, в соответствии с которой 15 июля 2023 г. он должен был вылететь из Москвы в Турцию на футбольный матч. 14 июля 2023 г. Солнечный А.А. планировал вылететь из Саратова в Москву по купленному им в авиакомпании «Аэрофлот» билету. Однако вследствие технической неисправности воздушного судна вылет из Саратова был задержан на 28 часов, в результате чего Солнечный А.А. опоздал на рейс в Турцию и турпоездка сорвалась.

После этого Солнечный А.А. решил обратиться с иском в суд. Вопрос: Определите, кто должен выступить в качестве ответчика

в данном деле. Какие обоснованные требования к ответчику может предъявить Солнечный А.А.? Сформулируйте возможное решение суда.

91

Задание 8.

Турист приобрел путевку во Вьетнам с целью семейного отдыха с супругой и прохождения платного лечебного массажа. В аэропорту при прохождении таможенного контроля супругу не выпустили за пределы РФ ввиду ограничения выезда на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Турист был вынужден отказаться от поездки и обратился в суд с иском о взыскании убытков.

Ответчиком по делу выступали Федеральная служба судебных приставов и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Турист просил взыскать с ответчика ФССП России в свою пользу убытки 83 000 руб. за несостоявшийся тур, ссылаясь на то, что был вынужден отказаться от поездки, поскольку является инвалидом 3-й группы и не мог ехать без сопровождающего. Также турист мотивировал свое требование тем, что его супруга не была своевременно извещена об ограничении права выезда из РФ в рамках исполнительного производства. Турист указал в иске, что приставы не приняли все меры по ознакомлению должника о применении в отношении нее мер ограничения выезда за границу. Наличие исполнительного производства не означает само по себе ограничение в праве выезда за пределы РФ. Ни на сайте ФССП, ни в личном кабинете Госуслуг информации

опринятом ограничении не было.

Входе рассмотрения данного дела судом было установлено, что 21.03.2018 в отношении супруги истца было возбуждено исполнительное производство в связи с незаконным переустройством и перепланировкой квартиры.

Врамках данного исполнительного производства 01.08.2019 должнику было вручено требование об исполнении в 21-дневный срок решения суда о приведении жилого помещения в прежнее состояние, учтенное в техническом паспорте на 23.06.1995. По истечении этого срока постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в рамках исполнительного производства, был ограничен вы-

езд из РФ на срок с 26.08.2019 до 26.02.2020.

Вто же время 08.11.2019 турист заключил договор с турагентством на подбор и бронирование тура во Вьетнам, стоимостью 83 000 руб. В рамках данного тура туристами были приобретены авиабилеты по маршруту «Красноярск – Нячанг» с вылетом

04.02.2020.

92

04.02.2020 должностным лицом отделения пограничного контроля аэропорта «Красноярск-Аэропорт» должнику-туристу, следующему по маршруту «Красноярск – Нячанг», было вручено уведомление об ограничении ей права на выезд за пределы РФ на основании решения ФССП России.

Вопрос: Правомочны ли ограничения права на выезд за пределы РФ на основании решения ФССП России?

Ответ: Разрешая спор на основе анализа представленных по делу доказательств в их совокупности, оценив доводы и возражения сторон, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленных требований. Судебная коллегия Красноярского районного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, оставив исковое требование туристов без удовлетворения.

Задание 9.

Вавгусте 2022 года Сергей Сергеев купил у «Анекс Тур» тур на двоих с 21 по 31 октября 2022 года в Доминиканскую Республику через ООО «ЕвроТур» за 195 тысяч рублей. Компания должна была обеспечить проживание в отеле, авиаперелет, медицинское страхование и визу. Для этого Сергеев передал «ЕвроТуру» загранпаспорт и все необходимые документы. Организация направила их в «Анекс Тур», но в итоге визу вовремя не оформили и путешествие не состоялось. «ЕвроТур» выплатил клиенту 7 200 руб. в счет полученного агентского вознаграждения. Но Сергеев захотел полностью вернуть деньги за сорванную поездку. По мнению туриста, ему предоставили недостоверную информацию о том, сколько времени будут делать визу.

Вноябре 2022 года Сергеев потребовал у компаний вернуть ему

187 800 руб. уплаченной за тур суммы, но они этого не сделали. Он обратился в суд, где заявил в иске стоимость путевки, неустойку в размере 3 % за каждый день с 2 декабря 2022 года по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда 50 000 руб. и штраф. Первая инстанция обязала вернуть Сергееву лишь 73 425 руб. Суд учел доводы «Анекс Тур», который заявил, что уже потратил 102 346 руб. на организацию путешествия.

В первой инстанции установили: до того как получить визу, истец просил у «ЕвроТура» свой загранпаспорт, чтобы зарегистрировать брак. Сергееву вернули документ, а затем он потребовал аннулировать тур якобы из-за срочной госпитализации. Кроме того, тогда на сайте по-

93

сольства Доминиканской Республики изменили информацию о сроках изготовления визы: вместо десяти дней теперь требовалось от одного до 30 рабочих дней. Первая инстанция отметила, что право выдавать визу – это исключительное полномочие органа иностранного государства. Туроператор или турагент не мог гарантировать выдачу визы в установленный на сайте посольства срок. Суд не увидел вины ответчиков в том, что они не предоставили необходимую информацию Сергееву. Кроме того, от договора он отказался сам.

Вопрос: Кто в данной ситуации прав?

Ответ: Суд пришел к выводу, что «Анекс Тур» не доказал фактически понесенные расходы. А еще апелляция приняла к сведению, что туроператор добровольно не стал возвращать деньги. При этом в феврале 2023 года компания выплатила Сергееву 11 940 руб. комиссии по договору. В итоге суд взыскал в пользу Сергеева 175 859 руб. за тур, 5 000 руб. компенсации морального вреда, штраф 30 000 руб. и 30 000 руб. неустойки. Взыскивая последнюю, суд сослался на п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель выплачивает неустойку за нарушение срока оказания услуги. Кассация оставила определение в силе.

Тесты20:

1. По Закону о турдеятельности срок пребывания туриста в стране (месте) временного пребывания ограничивается периодом:

а) от 24 часов до 6 месяцев; б) до 6 месяцев; в) от 24 часов;

г) верно все перечисленное.

2. Верны ли следующие суждения:

I. Региональные туристские реестры формируются на добровольной основе.

II. На территории региона могут работать только туроператоры, включенные в региональный реестр.

а) верно только суждение I;

б) верно только суждение II; в) верны оба суждения; г) оба суждения не верны.

20 the-distance.ru©:https://the-distance.ru.

94

3. Временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных

спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания называются:

а) туристской деятельностью; б) путешествием; в) паломничеством;

г) туризмом;

д) отпуском; е) отдыхом.

4.Туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий называется:

а) деятельностью турфирм; б) досуговой деятельностью;

в) организацией путешествий; г) организацией отдыха;

д) туристской деятельностью;

е) предпринимательством.

5.Лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика, называется:

а) путешественником; б) туристом; в) отдыхающим;

г) посетителем; д) клиентом;

е) экскурсантом.

6.Документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания, называется:

а) туристским ваучером;

б) памяткой туриста; в) квитанцией об оплате услуг;

г) туристским маршрутом; д) туристским требованием.

95

7.Что предпринимает Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма в случае возникновения опасности для туристов:

а) информирует туроператоров, турагентов и туристов (экс-

курсантов) об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания;

б) организует эвакуацию туристов на родину;

в) высылает в опасные районы отряды МЧС; г) мобилизует работников медицинской службы на оказание по-

мощи; д) осуществляет помощь по линии дипломатических отношений;

е) привлекает к оказанию помощи военнослужащих РФ.

8.Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) выдается:

а) гражданину Российской Федерации, являющемуся моряком применительно к Конвенции 1988 года;

б) студентам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий;

в) гражданину РФ, работающему на российском судне за-

граничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне;

г) гражданину РФ, совершающему плавание на российском судне.

9. Дипломатическая виза выдается: а) беженцам;

б) иностранным студентам, преследующим в качестве цели – расширение контактов в образовательной сфере;

в) иностранным дипломатическим и консульским курьерам

на срок командировки;

г) иностранным гражданам, преследующим миссионерские цели.

10. Обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия, связанные с оформлением и совершением туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы, называются:

а) туристскими формальностями;

б) защитой туриста; в) туристским режимом;

г) туристским контролем.

96

Прокомментируйте следующие высказывания:

1. …А ещё мир прекрасен потому, что можно путешествовать (Николай Пржевальский).

2. Путешествия потеряли бы половину своей прелести, если бы о них нельзя было бы рассказывать (Николай Пржевальский).

3.Тот, кто живет, видит много. Тот, кто путешествует, видит больше (Арабская пословица).

4.Лишь тот, кто странствует, открывает новые пути (Норвежская пословица).

5.На большой горе ничего не растет, зато с нее хорошо видно (Михаил Пришвин).

6.Вот, говорят, путешествие – лучшее средство образовать себя во всем: правда, точно правда! Как многому тут научишься! (Николай Чернышевский).

7.Что может быть дороже сердцу путешественника, чем первые минуты и часы, проведенные в стране, где до сих пор никогда не был

ио которой еще ничего не знаешь? (Илья Ильф, Евгений Петров).

97

ТЕМА 5

ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Договорные отношения:

понятие, классификация, порядок и форма заключения

Определение гражданско-правового договора содержится в статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации. По юридическому определению, гражданско-правовой договор – это соглашение между двумя или более лицами об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Но в учебной и научной литературе, а в некоторой степени – и в нормативно-правовых документах договоры в целом понимаются как несколько иное явление, что позволяет говорить о неоднозначности рассматриваемой правовой конструкции:

–договор как сделка, юридический факт;

–договор как обязательство, правоотношение;

–договор как документ, письменная форма.

Функции гражданско-правового договора:

–является основанием возникновения гражданских правоотно-

шений;

–содержит программу поведения сторон договора путем согласования их интересов;

–определяет готовность обеих сторон согласовать условия до-

говора;

–создает стимулы к его исполнению.

Таким образом, в рамках законодательного подхода договор представляет собой согласованное действие (волеизъявление), направленное на достижение определенного правового результата, т. е. является двусторонней или многосторонней сделкой, одним из самых распространенных и типичных для гражданского права юридических фактов.

Существует целая система норм права, регулирующих договорные отношения. Например, отдельные типы и виды договоров регулируются главами части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и другими нормативно-правовыми документами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Общие правила догово-

98

ра содержатся в гл. 27-29 ГК РФ. Так как договор является двусторонней или многосторонней сделкой, то к нему применяются нормы главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации о сделках, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации.

Закон содержит ряд правил, направленных на обеспечение стабильности гражданско-правовых договоров. Это касается правил о действии во времени законов, регулирующих договорные отношения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации): к договору применяются те императивные правила закона, которые действовали при его заключении. Императивные нормы права – это такие нормы,

которые требуют беспрекословного подчинения. Они не допуска-

ют никаких разночтений, уловок, условий. Если же после заключения договора будет принят закон, который устанавливает иные обязательные для сторон правила, то условия заключенного договора сохраняют силу (даже если права и обязанности из договора возникают после вступления в силу этого нового закона, что является спецификой по сравнению с общими правилами действия гражданских законов во времени, изложенными в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исключение составляют случаи, когда в самом законе установлена его обратная сила, т.е. распространение закона на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Договоры делятся на группы по различным признакам их классификации.

1. По количеству сторон договоры подразделяются:

–на двусторонние – для их заключения необходимо согласование двух сторон договора. Как правило, такие договоры являются взаимными. Большинство гражданско-правовых договоров – договоры двусторонние. К таким договорам относятся договоры куплипродажи, возмездного оказания услуг и многие другие;

–многосторонние – для их заключения необходимо согласование более двух сторон. Такие договоры порождают другую модель взаимоотношений сторон: как правило, действия сторон договора направлены на выполнение одной цели или на достижение одного результата, как таковая взаимность в договоре отсутствует. К многосторонним договорам относятся договор простого товарищества, учредительный договор.

2. По соотношению прав и обязанностей сторон договоры подразделяются:

99

–на односторонне обязывающие – в таких договорах обязанности есть только у одной стороны договора, другая же обладает лишь правами по договору; так, например, в договоре займа обязанности есть только у заемщика. Как правило, такой характер имеют реальные договоры;

–двусторонне обязывающие – в таких договорах каждая из сторон имеет и права, и обязанности. Большинство гражданско-правовых договоров имеют двусторонне обязывающий характер, например, купля-продажа, аренда, подряд, возмездное оказание услуг и другие. Такие договоры в юридической литературе принято называть взаимными (синаллагматическими), хотя взаимный характер договора имеет несколько иной акцент: каждая из сторон обязуется таким образом, что ее обязанность является встречной к обязанности другой.

3. По моменту заключения договоры подразделяются:

–на консенсуальные – те, которые считаются заключенными

смомента достижения сторонами соглашения (по всем существенным условиям договора). Такой характер имеют большинство гражданскоправовых договоров, а именно купля-продажа, аренда, подряд, кредитный договор;

–реальные – те, которые считаются заключенными с момента передачи вещи. Это договоры займа, банковского вклада, перевозки груза, хранения (в большинстве случаев).

4. По наличию встречного предоставления договоры подразделяются:

–на возмездные – с получением встречного предоставления за исполнение обязанностей каждой стороной. Большинство граждан- ско-правовых договоров имеют возмездный характер, например, куп- ля-продажа, аренда, возмездное оказание услуг. Кроме того, статья 423 Гражданского кодекса Российской Федерации вводит презумпцию возмездности договоров: договор считается возмездным, если из закона, содержания или существа договора не следует другое;

–безвозмездные – договоры, по которым одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее встречного предоставления. К таким договорам относятся договоры дарения, безвозмездного пользования имуществом (ссуды); безвозмездными могут быть договоры хранения и поручения.

5. Также выделяют публичные и непубличные договоры; договоры присоединения и не являющиеся таковыми; договоры, заклю-

100