Правоведение. Учебник
.pdfконкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания;
5)неотвратимость наступления юридической ответственности;
6)целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции.
Виды юридической ответственности
В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.
Дисциплинарная ответственность. Заключается
вналожении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника). Основными дисциплинарными мерами являются замечание, выговор, увольнение с работы.
Административная. Выражается в применении органами исполнительной власти или судом мер административного наказания к виновным лицам (предупреждения, штрафа, административного ареста и др.).
Гражданско-правовая. Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права.
Уголовная ответственность. Характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия (исправительные работы, лишение свободы и т. д.). Она применяется только в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.
Материальная ответственность. Это возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.
61
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Что относится к принципам законности?
2.Что такое правонарушение и каковы его признаки?
3.Назвать виды правонарушений.
4.Перечислить принципы юридической ответствен-
ности.
ЛИТЕРАТУРА
1.Правоведение: учебник / под ред. В. И.Авдийского,
Л.А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.
2.Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016.
3.Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Норма: Инфра-М, 2010.
4.Законность в Российской Федерации. М., 2008.
5.Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности. М., 2008.
6.Безруков А. В. Реализация конституционного принципа разделения властей как условие обеспечения правопорядка // государство и право. 2016. № 6. С. 12—19.
ЛЕКЦИЯ 5. Правовое государство
1.Гражданское общество и правовое государство.
Гражданское общество представляет собой необходимый и рациональный способ сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии.
Признаки гражданского общества:
1.наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
2.самоуправляемость;
3.конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
4.свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;
5.всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;
62
6.многоукладность экономики;
7.легитимность и демократический характер власти;
8.правовое государство;
9.сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.
Правовое государство — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти и недопущения ее злоупотреблений.
Принципы:
1.приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2.верховенство закона (закон, принятый органом власти при строгом соблюдении всех процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);
3.разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;
4.взаимная ответственность государства и личности и
т.д. (высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества).
Непреходящим общим началом любого правового государства является его связанность правом. В своих началах, нормах и предписаниях право выражает взаимодействие в системе «индивид — общество — государство». Взаимная уравновешенность элементов есть необходимое равновесие свободы, условие обеспечения правовой справедливости, при котором только и возможно право — государственное устройство, отвечающее своему назначению. Еще И. Кант в свое время обосновал идею о правовом государстве как о такой государственной власти, целью которой есть право. С позиций современных представлений это означает, что только связанное правом государство может действовать «свободно».
2.Проблемы становления Российского правового государства. Идеи о правовой государственности были изло-
63
жены в трудах Посошкова, реформаторских проектах Сперанского, Радищева, Герцена, Огарева, Чернышевского.
Конституционализм — это необходимое условие для построения правового государства, которое предполагает господство права во всех сферах государственной жизни, отрицает всякий произвол власти и бесправие подвластных.
Первые конституционные проекты были предложены при Александре I (18 в.), а затем декабристами.
Первой конституцией можно считать Манифест 1905 г. и государственные законы о даровании свободы совести, слова, собрания и союзов.
Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.
С принятием Конституции 1993 г., с приходом частной собственности, рыночной экономики она была взята на вооружение при построении гражданском общества.
Можно выделить следующие проблемы становления Российского правового государства:
ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством (судебная защита от беззакония властей, защита в Европейском суде по правам человека);
четкое разграничение функций общества и государ-
ства;
разделение властей (противовес законодательной и исполнительной власти); наличие развитого гражданского общества;
верховенство и прямое действие закона, его приоритет над любой властью (огромное количество коллизий);
соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;
правовая защищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо;
правовой нигилизм (преодоление, рост преступно-
сти).
64
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1.Что такое гражданское общество?
2.Каковы основные черты правового государства?
ТЕСТ К РАЗДЕЛУ I «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
1. Какая из теорий происхождения государства объясняет его происхождение в результате добровольного соглашения людей?
а) теологическая; б) патриархальная; в) органическая; г) договорная; д) насилия;
е) материалистическая.
2.Какое определение государства представляется Вам наиболее правильным?
а) организация для управления обществом; б) союз людей, объединенных общими началами пра-
ва;
в) божественное предписание; г) машина для поддержания господства одного класса
над другим; д) воплощение нравственного духа.
3.При какой форме правления правительство формируется Президентом?
а) конституционная монархия; б) смешанная форма правления; в) президентская республика; г) парламентская республика.
4.Назовите имя мыслителя, который развивал принцип разделения властей?
а) Аристотель; б) Жан-Жак Руссо; в) Карл Маркс;
г) Фома Аквинский; д) Платон.
65
5.Какое из указанных положений можно рассматривать в качестве признака государства?
а) равноправие взрослых членов общества; б) территориальная организация населения; в) авторитет общественной власти; г) герб и гимн.
6.Что следует понимать под формой правления?
а) территориальное обустройство государства; б) организацию верховной государственной власти;
в) методы осуществления государственной власти.
7.Как называется форма государственного устройства, которая существует в Великобритании?
а) конституционная монархия; б) федеративная; в) унитарная; г) смешанная.
8.Для какого вида политического режима характерен политический плюрализм?
а) демократический; б) антидемократический.
9.Какая форма правления характерна для США?
а) парламентская республика; б) президентская республика; в) смешанная республика; г) федеративная.
Правильные ответы: 1. г; 2. а; 3. в; 4. а; 5. б; 6. б; 7. в; 8. а; 9. б.
За каждый правильный ответ начисляется 0,5 балла. Для выполнения тестовых заданий студентам предо-
ставляется 30 минут.
ЛИТЕРАТУРА
1.Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского,
Л.А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.
2.Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.
66
3.Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Норма: Инфра-М, 2010.
4.Человек и гражданское общество в ХХI веке: метафизические и феноменологически аспекты / под ред.
А.А. Мерцалова, Г. Я. Узилевского. Орел, 2008.
5.Грудцына Л. Ю. Развитие институтов гражданского общества в аспекте частного и публичного права // образование и право. 2013. № 7 (47).
6.Корнев В. Н. Правопонимание и правовое государство // Государство и право. 2016. № 6. с. 5—11.
67
РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
ЛЕКЦИЯ 6. Конституция РФ как основной закон государства
1.Конституционное право: понятие, предмет. Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения — системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. В силу такого всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они отличаются большим многообразием, представляют сложную систему.
По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений.
Рассмотрим их.
1.Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.
В этих отношениях выражается, прежде всего, качественная характеристика государства; суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации,
т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.
2.Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют осно-
68
вы взаимоотношений человека с государством, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3.Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и
еесубъектами. Данные отношения тоже входят в предмет конституционного нрава. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России «Федеративное устройство».
4.Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.
К предмету конституционного права относится практически вся сфера общественных отношений, связанных с установлением правового статуса представительных, законодательных органов государственной власти, как федеральных, так и субъектов Российской Федерации.
Полно охватываются конституционно-правовым регулированием и общественные отношения, связанные с функционированием института главы государства — Президента Российской Федерации.
Что касается сферы общественных отношений, связанных с органами исполнительной власти, то к предмету отрасли конституционного права относятся только те отношения, в которых выражаются конституционные основы, главные принципы, определяющие порядок формирования, статус исполнительных органов — главным
69
образом Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Более детально компетенция правительства, всех остальных органов исполнительной власти регулируется
нормами отрасли административного права.
Аналогичным образом решается вопрос о пределах конституционно-правового регулирования судебных органов. Предмет отрасли конституционного права в этой сфере включает только те отношения, в которых определяются основы системы судебных органов, принципы правосудия. Детально структура, полномочия судебных органов, порядок судопроизводства регулируются нормами уголов- но-процессуального и гражданского процессуального права. Однако отношения в сфере конституционного судопроизводства, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, Конституционных, уставных судов субъектов Федерации, полностью охватываются предметом конституционного права.
Что касается органов местного самоуправления, то предмет конституционного права охватывает отношения, определяющие основы их правового статуса, главные принципы их организации и деятельности, взаимоотношений с органами государственной власти. В целом отношения, возникающие в сфере деятельности органов местного самоуправления, входят в предмет такой комплексной отрасли как муниципальное право.
Итак, можно сделать следующий вывод.
Конституционное право — ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления1.
1 Конституционное право: Учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. — М.: Проспект, 2014. С. 20—21.
70