Правовая работа в сфере предпринимательства. Учебное пособие (курс лекций)

Различают общий правовой режим имущества и специальный правовой режим имущества конкретного предпринимателя.

Общий правовой режим имущества предпри-

нимателя определяется одним из трех вещных прав: правом собственности, правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления. Индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют предпринимательскую деятельность. Используемое в предпринимательской деятельности имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у неком-

мерческих организаций. Создавая филиалы и представительства, организации передают им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе структурного подразделения. При этом имущество остается собственностью юридического лица.

Специальный правовой режим отдельных видов имущества означает существование внутри основных правовых форм собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления особых правил реализации правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в ходе хозяйствования, а также правил учета данного имущества, определения его стоимости, отнесения на себестоимость, переоценки и т. п. Такой правовой режим может устанавливаться в отношении отдельных видов имущества, выделяемых по эконо-

51

мическим или юридическим признакам; фондов, обособляемых и учитываемых по особым правилам; капиталов

ирезервов, формируемых в страховых и иных целях, если закон требует либо допускает их создание.

Определенную трудность вызывает классификация имущества на отдельные виды. С правовой точки зрения все имущество делится:

•на собственное и принадлежащее иным хозяйствующим субъектам, но временно находящееся в ведении данного предпринимателя. Например, предприниматель наряду с собственными производственными помещениями арендует ряд помещений у другого предпринимателя, но при этом, в случае предъявления требований кредиторов, будет отвечать лишь собственным имуществом, а не чужим. На балансе такого хозяйствующего субъекта будут отражаться как первые объекты, так и вторые (на забалансовом счете);

•движимое и недвижимое;

•изъятое из оборота, ограниченно оборотоспособное и свободно обращаемое.

С экономической точки зрения имущество можно разделить:

•на основные и оборотные средства в зависимости от их участия в производственном процессе, порядка перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции и т. д.;

•участвующее в производственной деятельности

инепроизводственного назначения. Данное деление учитывается при решении вопроса о начислении амортизационных отчислений по основным средствам, погашении стоимости нематериальных активов;

•материальные (основные и оборотные средства)

инематериальные активы.

52

Вопрос 3. Учетная политика организации

На сегодняшний день бухгалтерская отчетность является по существу «лицом» фирмы. Для того, чтобы финансовая отчетность не вызывала сомнений в своей достоверности у пользователей, существует определенная система законодательного регулирования учета и отчетности.

Основным документом, регламентирующим выработку организацией учетной политики, является Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008). Однако отсылки к учетной политике содержатся во многих других ПБУ. Учетная политика для целей налогообложения упоминается в Налоговом кодексе РФ.

ПБУ 1/2008 «Учетная политика организации» четко очерчивает круг субъектов его применения – это организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, за исключением кредитных организаций и организаций государственного сектора.

Учетная политика организации – принятая орга-

низацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета, включающих первичное наблюдение, стоимостное измерение, текущую группировку и итоговое обобщение фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика должна обеспечивать:

-полноту отражения в бухгалтерском учете всех факторов хозяйственной деятельности (требование полноты);

-своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности (требование своевременности);

-большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных

53

доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);

-отражение в бухгалтерском учете факторов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);

-тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);

-рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

ПБУ 1/2008 (п. 9) устанавливает сроки формирования бухгалтерской отчетности организаций, возникших в результате реорганизации. Эти организации, как

ивновь созданные, обязаны оформлять учетную политику не позднее 90 дней со дня их государственной регистрации. При этом принятая учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации юридического лица.

Обычно положения учетной политики разделяют на положения учетной политики для целей бухгалтерского учета и положения учетной политики для целей налогового учета. Как правило, и те и другие утверждаются в рамках одного внутрифирменного документа – приказа об учетной политике.

К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, товаров, незавершенного

54

производства и готовой продукции, признания прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы.

Состав и содержание подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером и утверждается руководителем организации. При этом утверждается:

-рабочий план счетов бухгалтерского учета;

-формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

-порядок проведения инвентаризации активов

иобязательств организации;

-методы оценки активов и обязательств;

-правила документооборота;

-порядок контроля за хозяйственными опера-

циями.

При формировании учетной политики организации по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету.

55

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны не реже одного раза в три года проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера.

Руководитель организации должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки.

Проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии материально ответственных лиц.

Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляться в соответствующем порядке. Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

-изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

-разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

-существенного изменения условий деятельности. Существенное изменение условий деятельности организации может быть связано с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности

ит. п.

56

Учётная политика фактически позволяет совершенно законным способом оказывать влияние на показатели отчётности: управлять величиной прибыли, оценкой активов и т. д.

Особое внимание в учётной политике уделяют оценке активов и в особенности оценке оборотных активов и связанных с ней существенных моментов:

признание дохода и (или) расхода;

оценка фактов хозяйственной жизни;

оценка выбытия товарно-материальных ценностей;

образование резервов.

От выбранной оценки зависит и финансовое положение, и финансовый результат.

Вопрос 4. Техническое регулирование: технические регламенты и стандартизация

В Российской Федерации в 2002 году был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который предусматривает разработку новых правовых норм законодательных актов, регулирующих технические регламенты, аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Техническое регулирование, в соответствии со статьей 2 вышеупомянутого Закона – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства,

57

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Из определения следует, что техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в трех областях:

1.В области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам жизненного цикла данной продукции, выполнению работ или оказанию услуг, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Обязательные требования устанавливаются в конкретных технических регламентах.

2.В области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. В данном случае рассматривается деятельность в области стандартизации.

3.В области оценки соответствия.

Ст. 3 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года устанавливает принципы технического регулирования:

1. Применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

58

2.Соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научнотехнического развития.

3.Независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей.

4.Единой системы и правил аккредитации. Единство системы и правил аккредитации обеспечивается их утверждением Правительством РФ на основе принципов, установленных законом.

5.Единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия.

6.Единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок.

7.Недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.

8.Недопустимости совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации.

9.Недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации.

10.Недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

11.Недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

59

Технические регламенты принимаются в следующих целях:

1)защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2)охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3)предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4)обеспечения энергетической эффективности

иресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты должны гарантировать не только безопасность продукции и процессов, но и соответствие предоставляемой о продукции информации обязательным требованиям в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам жизненного цикла, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

В июне 2015 года был принят Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» № 162ФЗ. Данный закон устанавливает правовые основы

60