Правовая работа в сфере предпринимательства. Учебное пособие (курс лекций)

научно обоснованной теоретической базы и хорошо отработанного механизма стимулирования инновационных процессов.

Инновационная деятельность – деятельность

(включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Инновация должна пониматься как реализованное на практике и используемое в коммерческом обороте новшество.

Результатом инновационной деятельности выступает высокотехнологичная (наукоемкая) продукция, уровень наукоемкости которой превышает средний уровень по промышленному производству. В международной практике весьма распространен единый перечень высокотехнологичных продуктовых групп

(Standard International Trade Classification– SITC),

который был создан Евростатом на базе стандартной международной торговой классификации.

Инновационная деятельность тесно связана с научно-техническим прогрессом, поскольку по своей сущности эта деятельность опосредует научную и производственную сферы общественной деятельности, что также предполагает интеграцию научной деятельности

иматериального производства, реализацию техникоэкономических потребностей государства посредством использования научной продукции. Поэтому основой для понимания природы инновационной деятельности выступает понятие «научно-технический прогресс», который сам по себе является одним из непрерывных

иобъективных процессов развития общества. Именно научно-технический прогресс стал основой для нор-

141

мативного закрепления новых понятий и терминов, имеющих одновременно и технический и правовой характер.

Правовая обеспеченность участников инновационного предпринимательства предполагает также наличие эффективного юридического механизма, оформляющего отношения его субъектов нс только с другими экономически обособленными участниками рынка, в основе поведения которых лежит законодательно предписанная диспозитивная модель поведения (отношения юридического равенства), но и с органами власти, в компетенцию которых входят действия в отношении субъектов инновационного предпринимательства – по разрешению, содействию, ресурсообеспечению, контролю.

Таким образом, вся совокупность правовых норм, регулирующих инновационные отношения и обеспечивающих эффективное экономическое поведение его участников, образует правовую среду инновационного предпринимательства. Опираясь на имеющиеся достижения юридической науки о системе права и законодательства, инновационное законодательство следует определить как комплексную отрасль законодательства, так как оно представляет собой совокупность разноотраслевых элементов.

Вопрос 7. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) признана в экономической теории и подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно развитых и новых индустриальных стран. Государственное регу-

142

собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям МРТ, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач. Функцией государственного регулирования прежде всего является разработка концепций ВЭД.

Внутренние и внешние факторы всегда обусловливали два подхода во внешнеэкономической политике: свободу торговли и протекционизм. Под свободой торговли понимают свободу при принятии решений по вопросам внешней торговли самими предпринимателями внутри страны, а также неограниченный доступ на национальные рынки зарубежных товаров.

Протекционизм предполагает вмешательство государства во внешнеэкономическую, в том числе и в первую очередь во внешнеторговую деятельность, осуществление различных ограничений по отношению к зарубежным товарам с целью поддержки национального производства. Во все времена и во всех странах эти два подхода существуют одновременно, различно только их соотношение, преобладание одного или другого, что также определяется внутренними и внешними факторами.

Основными целями внешнеторговой политики любого государства являются:

-сохранение экономической и политической независимости страны,

-сохранение военного превосходства,

143

-обеспечение экономического роста,

-оптимальное включение страны в международное разделение труда,

-защита российских производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции,

-поддержание равновесия платежного баланса страны посредством регулирования импорта товаров,

-обеспечение потребностей внутреннего рынка

вслучае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров посредством регулирования экспорта таких товаров.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью каждого государства считаться с международными нормами и принципами мировой торговли. Любое государство при регулировании внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией и др.). Таким образом, границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития форм международной кооперации, а с другой – правилами международных организаций. Это не такая простая задача, если учесть, что предметом регулирования ВЭД являются:

-стимулирование национальных экспортеров;

144

-осуществление различных организационных мер для укрепления позиций национальных экспортеров на мировых рынках;

-содействие росту заграничных капиталовложений национальными фирмами.

Основным законом, регулирующим внешнеэкономические отношения в Российской Федерации, является Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Он определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также защищает экономические и политические интересы Российской Федерации. Регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), возложено на Таможенный кодекс ЕАЭС, принятый Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года. Это главный документ в решении таможенных формальностей.

Помимо Таможенного кодекса ЕАЭС принят

Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса ЕАЭС.

Кроме основных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность и закрепляющих таможенное регулирование, существует ряд федеральных законов, закрепляющих определенные действия в отношении отдельных сфер внешнеэкономической деятельности. Например, Федеральный закон от

145

04.01.1999 г. № 4 «О координации международных и внешнеэкономических отношений субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 10.12.2003 г. № 173 «О валютном регулировании и валютном контроле» закрепляет принципы валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции валютных регуляторов и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, использования и распоряжения валютными ценностями, а также ответственность за нарушение валютного законодательства.

ВРоссийской Федерации существуют особые экономические зоны, которые являются ограниченной территорией Российской Федерации, в рамках которых устанавливается определенный режим экономической деятельности. Нормативно-правовая база особых экономических зон отражена в Федеральном законе от 22.07.2005 г. № 116 «Об особых экономических зонах Российской Федерации». Он регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием и ликвидацией свободных экономических зон на территории Российской Федерации.

Каждая страна имеет обязательные требования

кпродукции, технические регламенты и стандарты. Российская Федерация не является исключением, и эта сфера регулируется Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184 «О техническом регулировании».

ВРоссии есть Внешэкономбанк, который является госкорпорацией, и его деятельность направлена на финансирование крупных инвестиционных проектов, которые по тем или иным причинам не могут быть реализованы за счет коммерческих банков. Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82 «О банке

146

развития» устанавливает правовую позицию, принципы организации и цели создания и деятельности банка развития.

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС обязательно уплачиваются таможенные платежи, а именно таможенные пошлины, пошлины, налоги и акцизы. Российский закон от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определяет порядок применения ставок экспортной таможенной пошлины, установление ставок экспортной таможенной пошлины и перечня товаров, на которые они распространяются, случаев освобождения от уплаты экспортной таможенной пошлины, в частности, применения ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также специфика предоставления тарифных преференций

итарифных квот.

ВРоссийской Федерации внешнеэкономическая деятельность регулируется большим количеством нормативных актов, охватывающих, таким образом, многие сферы отношений между Россией и странами, которые сотрудничают с ней и ведут внешнеэкономическую деятельность.

Таким образом, можно определить уровень важности правовой консолидации и регулирования внешнеэкономической деятельности, поскольку они не только устанавливают основу для успешного взаимодействия

участников внутри нее, но и способствуют ее росту и поддержанию уровня предоставления услуг и операций. Помимо этого, государство реализует создание честного ведения бизнеса и внешнеэкономических операций, тем самым устанавливая для участников рынка равные условия на осуществление своей деятельности,

147

тем самым контролируя и исключая монополию и стимулируя конкуренцию на рынке.

Контрольные вопросы:

1.Как осуществляется правовое регулирование банковской деятельности?

2.Что такое правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг?

3.Как осуществляется правовое регулирование аудиторской деятельности?

4.Какие существуют формы оценочной деятельности?

5.Что такое правовое регулирование транспортной деятельности?

6.Как осуществляется правовое регулирование инновационной деятельности?

7.Что такое правовое регулирование внешнеэкономической деятельности?

148

Заключение

Учебный курс «Правовая работа в сфере предпринимательства» представляет собой систему знаний об организации и осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе в рамках курса изучаются вопросы имущественной организации деятельности предпринимателей, управления предпринимательской деятельности и контроля за ее осуществлением, а так же вопросы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, защиту их законных интересов, правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности.

Конспект лекций ориентирован на обучающихся направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, изучающих правовую работу в сфере предпринимательской деятельности, а также всех, кто интересуется законодательством Российской Федерации.

Вданном конспекте лекций материал изложен

всжатой и доступной для понимания форме, что максимально упростит для обучающихся задачу освоения знаний по вышеназванному предмету, а также поможет им применить эти знания в своей будущей профессиональной деятельности.

149

Рекомендуемые источники и литература

а) основная литература:

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ). – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения 15.01.2023).

2.О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ. – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой

3.Ходырев, В. В. Управление государственной

имуниципальной собственностью: учебное пособие / В. В. Ходырев, Е. В. Ушакова, В. В. Юшкова. – СПб. : Издательство Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. – 146 с. – ISBN 978-5-94047-034-2. – Текст : непосредственный.

4.Жариков, А. А. Правовое регулирование безопасности предпринимательской деятельности : учебное пособие по специальности 40.05.04 (Судебная и прокурорская деятельность) / А. А. Жариков. – Вологда : Фонд развития филиала МГЮА имени О. Е. Кутафина в г. Вологде, 2020. – 148 с. – ISBN 978-5-6045429-3-4. –

Текст : электронный.

5.Ниязова, А. Н. Предпринимательское право : учебно-методическое пособие / А. Н. Ниязова, В. А. Фудашкин. – Бишкек : Кыргызско-Российский славянский

150