Правовая работа в сфере предпринимательства. Учебное пособие (курс лекций)

оборотом. В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав Торговый, Устав о Промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Общий Устав Российских Железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав Судопроизводства Торгового.

После революции 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. Зародилась и начала развиваться концепция хозяйственного права. Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала правовое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования советского государства.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после XX съезда КПСС. В 1960-е гг. получила развитие

третья школа хозяйственного права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В. В. Лаптева, академика НАН Украины В. К. Мамутова. Преодолев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражданина в лоно гражданского права». Гражданскому законодательству отводилась роль регулирования имущественных неплановых отношений с участием граждан. Такое регулирование должно было осуществляться отдельно от хозяйственноправового регулирования народнохозяйственного комплекса страны.

Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений,

21

складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер.

На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс СССР, проекты которого создавались в Институте государства и права АН СССР. «В противовес идеям дуалистического гражданскоадминистративного направления, продолжающего отстаивать идеи частичного, фрагментарного совершенствования хозяйственного законодательства в рамках гражданского и административного права, была выдвинута монистическая концепция, позволяющая последовательно и системно усовершенствовать важнейшую часть советской правовой системы».

Хозяйственный кодекс СССР, как и другие предлагавшиеся законы (например, Закон о планировании), так и не был принят, поскольку это не входило в планы бюрократического аппарата.

В 90-е гг. XX века в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационноправовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов,

22

в противовес директивному планированию, – все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции.

фессора В. С. Мартемьянов, А. Г. Быков, в трудах которых нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты.

Курс современного предпринимательского (хозяйственного) права впервые был издан в 1994 г. в виде 2-х-томного учебника «Хозяйственное право», первый том которого написан В. С. Мартемьяновым, а второй, под редакцией В. С. Мартемьянова, подготовлен коллективом авторов, преподавателей кафедры хозяйственного права Московской государственной юридической академии. В предисловии к учебнику В. С. Мартемьянов писал: «В настоящем курсе лекций представлены общие положения российского хозяйственного права... Курс лекций исходит из объективного единства хозяйственных отношений, определяемого едиными правилами ведения предпринимательской деятельности и ее государственного регулирования в защиту интересов государства и общества. Неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве делает необходимым единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается ли это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения».

На таких же началах – единого регулирования предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов – основываются и сегодняшние представления о предпринимательском праве.

23

Вопрос 5. Правовое регулирование предпринимательства в зарубежных странах

К сфере предпринимательского права в развитых странах относятся любые нормы, регулирующие экономические отношения и затрагивающие интересы предпринимателей. Такое широкое понимание права не требует ограничения предмета предпринимательского права рамками отрасли права. Поэтому к предпринимательскому праву относят и такие нормы, которые в традиционном российском понимании являются источниками других правовых отраслей, далеких от предпринимательства (например, экологического, земельного, трудового права). К ним относят, в частности, нормы, содержащие специальные требования к очистным сооружениям, к безопасности продукции, санитарно-эпидемиологические требования, технические регламенты производства продукции и т. д.

Зарубежное законодательство стремится к соблюдению баланса интересов кредиторов, акционеров, работников и публичных интересов. Вопросу выделения предприятия как самостоятельного вида деловых активов зарубежное право уделяет много внимания. Достаточно вспомнить возможность залога предприятия как совокупности активов, находящихся в постоянном изменении (floating charge) по праву Великобритании, или право органов Европейского Союза требовать выделения и продажи отдельных предприятий, имеющих общее направление деятельности, если это необходимо при получении компаниями разрешения антимонопольного характера.

Законодательство развитых стран Запада обычно не требует проведения регистрации индивидуальных предпринимателей в целях осуществления своей деятельности. Это считается дополнительным ограни-

24

чением экономической свободы помимо общих обязательств по уплате налогов и сообщения властям о месте своего проживания. Не случайно требование о регистрации отсутствует в отношении лиц свободных профессий (врачи, юристы, аудиторы, архитекторы). Такие лица обязаны получить право практиковать на территории государства только в случае успешной сдачи квалификационных экзаменов в профессиональной ассоциации. Именно знания и признание коллег (а не регистрация) являются гарантией защиты потребителей указанных услуг. Такого рода тенденции наблюдаются и в нашей стране.

Особое внимание следует обратить на корпоративное право Европейского Союза, состоящее из 13 директив. Документом, заложившим основы европейского корпоративного права, является Первая директива Совета ЕС от 9 марта 1968 г. № 68/151/ЕЭС, регулирующая вопросы раскрытия информации о компаниях, ведения реестра компаний, действительности обязательств компании, оснований для признания компании недействительной (nullity of the company).

Вторая директива Совета ЕС от 13 декабря 1976 г. № 77/91/ЕЕС подробно рассматривает вопросы содержания устава компании, минимального размера уставного капитала (25 тыс. евро), условий первого выпуска акций, приобретения компанией собственных акций, увеличения и уменьшения капитала, осуществления крупных сделок с имуществом компании, выплаты дивидендов, защиты прав кредиторов в случае потери капитала. Другие директивы регулируют вопросы слияния и разделения компаний, содержания их годовых отчетов, организации управления компанией, функции и ответственность аудиторов компаний, консолидированной отчетности, статуса компании

25

одного лица. Одной из самых значительных директив последнего времени считается Директива 2004/25/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 апреля 2004 г. о поглощениях компаний, направленная на защиту акционеров от недружественного поглощения.

Важным этапом развития европейского корпоративного права стало принятие Регламента Совета ЕС № 2157/2001 от 8 октября 2001 г. о статусе европейской компании. Регламент предусматривает специальную организационно-правовую форму для европейского бизнеса, имеющего трансграничный характер, и позволяет избежать противоречий по вопросам корпоративного управления, существующих в разных странах – членах Европейского Союза. Такая форма организации и ведения бизнеса, как европейская компания, необходима для достижения как можно большего совпадения экономического содержания (economic unit) и правовой формы (legal unit) ведения бизнеса.

Кроме законов о компаниях в странах англоамериканской правовой семьи распространены так называемые кодексы корпоративного управления, являющиеся обязательными для применения судами при разрешении споров. Такие документы являются плодом совместной работы научных учреждений и ассоциаций практиков (например, Института американского права и Ассоциации американских адвокатов). Они призваны подробно регулировать отношения в корпорациях и компаниях между акционерами, директорами и менеджерами, их права, обязанности и ответственность.

Основными источниками права в развитых зарубежных странах являются правовые акты, прецеденты (значимые судебные решения) и правовые обычаи. Помимо законов, все большее значение в правовом обеспечении предпринимательской деятельности

26

приобретают акты исполнительных органов власти, осуществляющих регулирование и контроль в различных сферах предпринимательства. Несмотря на то, что практически все конституции европейских государств допускают ограничение свобод граждан только на основе закона, ограничение свободы предпринимательства фактически происходит также на уровне актов исполнительных органов власти.

Контрольные вопросы:

1.Что собой представляет предпринимательская деятельность?

2.Какие отличительные признаки предпринимательской деятельности?

3.Какие основопологающие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности?

4.Перечислите и раскройте методы правового регулирования предпринимательской деятельности.

5.Определите систему и источники предпринимательского права.

6.Раскройте генезис предпринимательского (хозяйственного) права в России.

7.Какие отличительные особенности регулирования предпринимательской деятельности в зарубежных странах?

Лекция № 2.

Тема: «Субъекты предпринимательской деятельности»

Основные вопросы:

1.Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности.

2.Классификация субъектов предприниматель-

27

ской деятельности.

3.Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей.

4.Организационно-правовые формы коммерческих организаций.

Краткий обзор темы:

В данной лекции рассматриваются субъекты предпринимательской деятельности. Определены особенности правового положения коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Вопрос 1. Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности

В правовой науке субъектами права являются лица, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.

Субъекты предпринимательского права – это лица, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность, а также саморегулируемые организации, которые регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность своих членов, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице органов власти.

Традиционные субъекты предпринимательской деятельности – это, прежде всего, индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель деятельности которых – извлечение прибыли.

Государство, муниципальные образования непосредственно не осуществляют предпринимательскую деятельность – не производят товары, не выполняют работы (услуги), аналогично тому, как это делают индивидуальные предприниматели, коммерческие

28

организации. Подобная деятельность производится публично-правовыми образованиями опосредованно через создаваемые ими унитарные предприятия. Вместе с тем государство, муниципальные образования, являясь собственниками принадлежащего им имущества, распоряжаются им, например, в процессе приватизации, передают в аренду, передают участки недр инвесторам на основе соглашений о разделе продукции и иным образом используют его, получая доходы от такого использования. Продажа имущества РФ и передача его в аренду возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Субъекты предпринимательской деятельности отличаются следующими признаками.

1. Наличие комплексной правосубъектности,

которая охватывает как частно-правовые, так и пуб- лично-правовые аспекты предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательского права могут участвовать и участвуют как в гражданских, так и публичных правоотношениях. Хозяйствующие субъекты могут выступать участниками имущественного оборота и одновременно являются носителями публичных прав и обязанностей.

2.Наличие обособленного имущества, принад-

лежащего хозяйствующему субъекту на праве собственности, а унитарному предприятию – на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Обособленное имущество учитывается организацией на самостоятельном балансе, а арендуемое – за балансом.

3.Обособленное имущество является основой

самостоятельной имущественной ответственности

субъекта предпринимательской деятельности.

29

4.Сочетание ведения субъектами предпринимательской деятельности и руководства ею. Обеспе-

чение юридического лица ресурсами, организацию производства товаров и его реализацию обеспечивают органы управления организацией.

5.Субъекты предпринимательской деятельности должны быть зарегистрированы в установленном порядке и приобрести статус юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вопрос 2. Классификация субъектов предпринимательской деятельности

В основу классификации субъектов предпринимательской деятельности могут быть положены различные критерии.

1.Характер выполняемых функций. По этому критерию выделяются субъекты, непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели и коммерческие организации).

2.Форма собственности, на базе которой действуют субъекты предпринимательской деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Все коммерческие организации, кроме унитарных предприятий, все некоммерческие организации, кроме учреждений, являются собственниками своего имущества. Унитарные предприятия действуют на базе государственной или муниципальной собственности. Будучи юридическими лицами, унитарные предприятия используют государственное, муниципальное имущество на основе принадлежащих им вещных прав на имущество – хозяйственного ведения или оперативного управления

(ст. 114, 115 ГК РФ).

30