Права человека и способы их защиты. Учебное пособие (курс лекций)
.pdfнаправленный на борьбу с организованной преступностью «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», который дал возможность правоохранительным органам получать сведения о доходах и расходах лиц, причастных к совершению тяжких преступлений в составе организованных преступных групп и об их коммерческой и банковской тайнах.
Для данной категории подозреваемых и обвиняемых, согласно Указу, отменялась в качестве меры пресечения подписка о невыезде, поручительство и залог. Срок задержания подозреваемых увеличивался до 30 суток. При этом в ст. 90 Конституции РФ говорится о том, что положения, установленные в ней, не должны вступать в противоречия с Указами и распоряжениями Президента РФ, а этот Указ противоречил выше названному положению. В Уголовно-процессуальном кодексе РФ в 1994 г. данные нормы не были предусмотрены. В результате в прессе появилось множество статей с критикой нарушения Конституции РФ, что привело к отмене Указа Президента РФ самим главой государства. В Уголовном кодексе РФ существует ч. 2 ст. 301, в которой незаконное заключение и содержание под стражей признается как преступление против правосудия, а ответственность за него возлагается на лиц, осуществляющих предварительное расследование преступлений, которые осознают совершаемые ими преступления по незаконному содержанию под стражей, в том числе сверх установленных законом сроков, которые должны были продлены в установленном порядке.
Прокурор вправе инициировать уголовное преследование, если последует жалоба на кого-то из заинтересованных лиц, которое может наступить после рассмотрения данного уголовного дела в суде. В случае, если обвиняемый (подозреваемый) в совершении преступления будет реабилитирован в совершении данного преступления или уголовное дело будет закончено из-за отсутствия доказательств. В данном случае реабилитированный гражданин имеет право на возмещение нанесенного ему действиями в процессе расследования данного преступления.
Закон «Об ОРД» не разрешил вопроса о том, вправе ли оперативный сотрудник взять явку с повинной. Ч. 1 ст. 6 Закона «Об ОРД» предусматривает, что только некоторые следственные дей-
121
ствия может провести оперативный сотрудник, но только на основании отдельного поручения следователя.
Как оценить доказательства в том случае, если действительно преступление было совершено, в деле имеется явка с повинной гражданина, которую он написал оперативному работнику, имеются его показания на месте совершения преступления, однако в дальнейшем гражданин отказался от них в судебном заседании. Согласно ст.51 Конституции РФ – «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется основным законом. Однако приводимые доводы подсудимых самые разнообразные и они заслуживают внимания при рассмотрении дела судом.
3. Обращение в суд как реализация права на судебную защиту имеет и другие стороны этого процессуального действия, которое влечет за собой и не только возможность личного участия при отстаивании своих прав в гражданском процессе, но в случае, если возникнет необходимость в процессе судебного разбирательства обратиться к защите за квалифицированной юридической помощью то, в данной ситуации реализуется право на привлечение к участию других лиц.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты прав и свобод граждан, организаций, государства и общества. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Виды гражданского процесса:
-приказное производство;
-исковое производство;
-особое производство.
Стадии гражданского процесса:
а) возбуждение гражданского судопроизводства; 2) подготовка дела к судебному разбирательству;
б) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу; в) пересмотр не вступившего в законную силу судебного ре-
шения; г) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу;
122
д) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам;
е) исполнительное производство.
Законом предусмотрена возможность на право обращения лица в суд за судебной защитой для возбуждения производства по делу с целью охраны законом интереса, права, действительно нарушенного или оспоренного. Эти процессуальные действия предусмотрены законодательством о гражданском судопроизводстве в ч.1 ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) РФ.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в Арбитражнопроцессуальном кодексе (АПК) РФ в ст. 4 при обращении в арбитражный суд за судебной защитой нарушенных прав у лица появляется возможность требования компенсации за нарушение права судопроизводства и судебного акта в разумные сроки, которые установлены Кодексом. Кроме того, следует обратить внимание на то, что в ч.2 ст. 3 ГПК РФ, а в АПК РФ п.3 ч.1 ст. 4 отказ от права на обращение в суд недействителен. В главе 12 ГПК РФ и главе 13 АПК РФ предусмотрено возбуждение дела в случае обращения в суд только в исковом производстве, т.е. путем подачи искового заявления. Подача заявления в неисковом производстве предусмотрена в ГПК РФ в четвертом в подразделе, а в главе 28 АПК РФ рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве) и другие. В данном случае право на судебную защиту в интересах заинтересованных лиц и полномочия суда корреспондируются с полномочиями суда при возбуждении производства по делу. Обязанность арбитражного суда принять к производству исковое заявление при условии соблюдения выполнения требований, которые Кодекс предъявляет к его форме и содержанию определены ч. 2 ст. 127 АПК РФ. В тоже время в ГПК РФ ст. 133 подобной нормы нет. В ч.2 ст.127 АПК РФ гарантирует право на судебную защиту для заинтересованных лиц.
В итоге можно констатировать, что для принятия искового заявления необходимо выполнить ряд требований, изложенных в с.134 ГПК РФ, ст. 127 АПК РФ, в которых предусмотрен отказ от возбуждения дела, в случае отсутствия обстоятельств, а в ст. 136 ГПК РФ, ст.128 АПК РФ рассматривается вариант оставления его без движения, а также в ст. 135 ГПК РФ и 129 АПК РФ возможен возврат искового заявления.
123
4. Конституционное правосудие по защите прав человека и гражданина – это не только одна из форм судебной защиты, но и самая высшая, выступающая как гарант, обеспечивающий единство фундаментальных и гражданских прав по защите законодательных и правоохранительных действий.
Задачей конституционного правосудия является защита основ конституционного строя, верховенства Конституции РФ и её прямого действия на территории всего государства.
Стадии конституционного производства:
а) внесение обращений в Конституционный суд; б) предварительное рассмотрение обращений в Конституци-
онном суде; в) принятие обращения Конституционным судом либо его от-
клонение; г) подготовка к судебному разбирательству;
д) судебное разбирательство (либо разбирательство вне этой формы);
е) совещание, голосование и принятие Конституционным судом итоговых решений;
ж) провозглашение, опубликование и вступление в силу решений Конституционного суда;
з) исполнение решений Конституционного суда. Доминантным критерием истины прав и свобод, на который
ориентируется Конституционный суд Российской Федерации, по соблюдению законности выступает Конституция Российской Федерации.
В судебной системе Российской Федерации Конституционный суд занимает особую специальную позицию, которая отведена ему Конституцией Российской Федерации. В тексте самой Конституции Российской Федерации определена компетентность и сила решений Конституционного суда, процедура действий которого определены федеральным конституционным законом и в соответствии с регламентом Конституционного суда РФ.
Конституционный суд согласно ст. 1 Закона о Конституционном суде посредством конституционного судопроизводства осуществляет конституционный контроль, при этом являясь высшим судебным органом прямого действия по защите конституционного строя на всей территории Российской Федерации. В Конститу-
124
ции Российской Федерации в ст.125 определены полномочия Конституционного суда о соответствии Конституции Российской Федерации.
Так, например, 15 июля 2022 г. в Конституционном суде РФ было рассмотрено дело без проведения слушаний о проверки конституционности ч.1 и 8 ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации по жалобе А.А. Подакова о трудовых договорах, заключаемых между профессорско-преподавательским составом и организацией, осуществляющей образовательную деятельностью. В результате Конституционный суд РФ признал, что части первая и восьмая статьи 332 Трудового кодекса Российской РФ допускают произвольное определение работодателем срока трудового договора, заключаемого по итогам конкурса на замещение должности педагогического работника, относящегося к профес- сорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также произвольное определение срока, на который продлевается действие срочного трудового договора при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, притом что выполняемая по этому договору работа является для работника основной, не соответствуют Конституции Российской Федерации.
5. Административное судопроизводство теоретически может относиться как к гражданско-процессуальной, так и администра- тивно-процессуальной правовой природе. Принятый Кодекс административного судопроизводства (КАС) РФ включил в себя схему смешанного процесса, в которую вошли вопросы не только правосудия, но и судебного контроля, тем самым государственные полномочия получили органы законодательной и исполнительной власти. С практической стороны в судебной системе не были созданы специализированные административные суды, что также не предусмотрено и законом «О судебной системе Российской Федерации», в котором в ст.26 ч.1 говорится о том, что специализированные федеральные суды рассматривают гражданские и административные дела и подсудны судам общей юрисдикции. Согласно ст.1 КАС РФ в ч.1 и ч.2 отмечается какие суды рассмат-
125
ривают административные дела. К этим судам относятся Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции и мировые судьи.
Задачами административного судопроизводства являются защита прав, свобод и законных интересов граждан, организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Стадии административного процесса:
а) возбуждение административного дела; его расследование и направление материалов по подведомственности;
б) рассмотрение дела компетентным органом (должностным лицом) и принятие постановления;
в) факультативное обжалование и опротестование постановления, его пересмотр;
г) обязательное исполнение постановления, вынесенного по делу.
6. Исполнительное производство представляет собой завершающий этап отправления правосудия, направленный на практическую реализацию вынесенного судом постановления.
Исполнительное производство имеет целью принудительно реализовать судебные акты и акты иных органов в порядке, установленном законом для защиты охраняемых субъективных материальных прав и интересов. Порядок и условия исполнения судебных актов в принудительном порядке определены в ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство возлагается Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственно принудительное исполнение судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в своей деятельности должны руководствоваться принципами законности, своевременности, уважения чести и достоинства граждан, соблюдения неприкосновенности минимума имущества проживания должника и членов его семьи.
Выводы по лекции. Значение судебной защиты подчеркивается не только в Пакте о гражданских и политических правах, но и
126
во Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставляемых ему конституцией или законом. Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение. Реализацию права гражданина на обжалование решений и действий (или бездействия) властей Конституция РФ также связывает с правосудием (ст. 18), признавая тем самым, что судебная деятельность является наиболее эффективным средством защиты прав личности в правовом государстве и именно судебная процедура способна в наибольшей степени обеспечить объективное и беспристрастное рассмотрение дела, принятие законного, обоснованного и справедливого решения.
Важнейшую группу гарантий конституционных прав человека составляют так называемые процессуальные гарантии, им посвящен ряд статей Конституции РФ. Функции контроля за деятельностью государства возложена на суд, то есть, в компетенцию судов входит задача решать, переступают ли границы дозволенного законом граждане и государственные органы? В компетенцию Конституционного суда РФ входит контроль соответствия издаваемых законов Конституции РФ. Суды общей юрисдикции и арбитражные занимаются исками отдельных граждан и объединений граждан друг к другу и к государству. Конституция РФ впервые в отечественной практике закрепила особый международноправовой механизм защиты прав человека. В соответствии с ч.3 ст. 46 каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты
127
Вопросы для самопроверки
1.В чём суть права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина?
2.Каковы полномочия Конституционного Суда РФ по защите конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина?
3.Каким образом защищают права и свободы человека и гражданина суды общей и арбитражной юрисдикции?
Рекомендуемая литература по данной теме
Основная: 4, 5, 17. Дополнительная: 6, 10, 22.
128
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Появлению понятия и категории «права человека» способствовало само развитие общества, самосознание человека, противоречия общественного развития; понятие и категория «права человека» возникли, сначала в общественном сознании (в учениях отдельных мыслителей), а затем, отразились и в законодательном закреплении.
С определенного времени, понятие прав человека становится научной категорией, что обусловливает формирование различных воззрений на сущность и природу прав человека (например, теория естественных прав и позитивистская теория); в настоящее время можно наблюдать сочетание универсальной трактовки понятия и категории прав человека с различными теоретическими и практическими подходами в определении указанного понятия.
До появления института государства в обществе, не существовало законодательного закрепления прав человека; до перехода к буржуазному обществу (к эпохе Нового Времени), законодательное закрепление и практическая реализация прав человека носили сословно-классовый характер (и только переход к буржуазному обществу, с ликвидацией сословности и наделением личной свободой каждого индивида, позволил стать правам человека юридически и фактически всеобщими).
Появление государства, а вслед за ним и права как общественных институтов, позволило, помимо всего прочего, осуществлять нормативно-правовое закрепление прав человека; до определенного времени, законодательное закрепление прав человека, не представляло собой выделения в самом законодательстве отдельных составных частей (глав, разделов), посвященных именно правам человека – их закрепление носило косвеннофрагментарный характер; придание нового звучания понятию прав человека в буржуазную эпоху Нового Времени, обусловило выделение прав человека в отдельную законодательную категорию и появление самостоятельных актов о правах человека.
Под механизмами практической реализации прав человека необходимо понимать весь комплекс условий и возможностей, создаваемых и существующих с целью обеспечения реального пользования человеком и гражданином всех тех прав и свобод,
129
которые закреплены законодательно; как и законодательство о правах человека, механизмы практической реализации прав человека прошли определенную эволюцию в течение длительного времени; на сегодняшний день существуют как международные, так и национально-государственные механизмы практической реализации прав человека, которые неразрывно связаны между собой; главными механизмами практической реализации прав человека, в настоящее время выступают гражданское общество и правовое государство, а все остальные конкретные механизмы являются производными от данных категорий.
Защита прав человека представляет собой самостоятельный институт, в который, в свою очередь входят такие подинституты, как: самозащита прав, государственные правозащитные институты, неправительственные правозащитные организации, отдельные правозащитники. Каждый из названных подинститутов вносит свою посильную лепту в процесс защиты прав человека, но, только их усилия, совершаемые в комплексе на указанном направлении, могут принести необходимый результат.
130