Постатейный комментарий к Закону РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-I «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»

Статья 11. Прекращение деятельности торгово-промышленных палат

При реорганизации в уполномоченные территориальные органы

Министерства юстиции РФ подается следующий пакет документов:

9заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

9учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

9решение о реорганизации юридического лица;

9договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

9передаточный акт или разделительный баланс;

9документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1–8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

9документ об уплате государственной пошлины.

Обратим внимание, что реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи

оначале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз

вмесяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц («Вестник государственной регистрации»), уведомление о своей реорганизации.

Вуведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

Государственная регистрация реорганизации торгово-промыш- ленной палаты осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления необходимого пакета документов.

Ликвидация торгово-промышленной палаты — процедура, которая

включает в себя несколько этапов, каждый из которых связан с предоставлением определенной документации.

Ликвидация может быть добровольной (по решению высших руководящих органов торгово-промышленной палаты) или принудительной.

61

Глава II. Образование торгово-промышленных палат и прекращение их деятельности

Основаниями для принудительного прекращения деятельности ТПП могут быть названы:

9в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

9осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

9 осуществление деятельности запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

9систематическое осуществление деятельности;

9в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений об организации является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Процесс ликвидации торгово-промышленной палаты будет включать в себя несколько этапов.

На первом этапе следует предоставить в территориальные органы Министерства юстиции РФ следующие документы:

9уведомление о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации по форме РН0005, утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2006 г. № 212);

9решение о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора;

9уведомление о формировании ликвидационной комиссии или

оназначении ликвидатора по форме РН0006, утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2006 г. № 212);

9документ, подтверждающие размещение объявления о ликвидации с указанием порядка и сроков заявления требований кредиторов в журнале «Вестник государственной регистрации».

На втором этапе (наступает по прошествии не менее двух месяцев со дня размещения публикации о ликвидации) подаются следующие документы:

9уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме РН0007;

9решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

62

Статья 11. Прекращение деятельности торгово-промышленных палат

На заключительном этапе следует представить такие документы

как

9заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства от 15.04.2006 г. № 212);

9ликвидационный баланс;

9решение об утверждении ликвидационного баланса;

9документ об уплате государственной пошлины (государственная пошлина за ликвидацию юридического лица составляет 800 рублей);

9документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1–8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Государственная регистрация торгово-промышленной палаты в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установлен-

ном порядке документов.

Обратим внимание, что территориальные органы Министерства юстиции РФ самостоятельно взаимодействуют с органами Федеральной налоговой службы.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

3. Имущество торгово-промышленной палаты при ее ликвидации

направляется на погашение требований кредиторов

В соответствии со ст. 64 ГК РФ предусматривается следующий

порядок очередности удовлетворения требований кредиторов

9в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям

окомпенсации морального вреда;

9во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

63

Глава II. Образование торгово-промышленных палат и прекращение их деятельности

9в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

9в четвертую очередь производятся расчеты с другими креди-

торами.

Если после погашения всех обязательств оставшееся имущество

направляется на цели, которые предусмотрены в уставе торгово-про-

мышленной палаты.

64

ГЛАВА III. ПРАВА ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ

Статья 12. Права торгово-промышленных палат

1. Торгово-промышленные палаты имеют право:

а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий в предпринимателей;

б) представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;

в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;

г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий

ипредпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;

д) удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;

е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом;

ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;

з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации

иза границей предприятия и учреждения, а также совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово-про- мышленные палаты;

и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;

к) самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их труда;

л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за грани-

цей;

м) для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами;

65

Глава III. Права торгово-промышленных палат

н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2. Юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.

3. Права торгово-промышленных палат закрепляются в их уставах и осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Комментарий

Данная статья закрепляет за Торгово-промышленными палатами ряд прав, относящихся как к юридическим лицам в целом, так

ик некоммерческим объединениям в частности.

Втексте комментируемой статьи содержится указание на при-

оритетную для Торгово-промышленной палаты возможность (т. е.

право) обращения в органы законодательной власти и в научно-исс-

ледовательские организации, за разъяснением тех или иных норм

ипонятий, содержащихся в определенных нормативно правовых актах, привлекать независимых экспертов в области юриспруденции

иэкономики для получения научного обоснования толкований норм права, касающихся предпринимательской деятельности, а так же создавать рабочие группы в целях проверки и анализа нормативноправовой базы экономической деятельности того или иного субъекта экономических правоотношений.

Также, при наступлении неблагоприятных условий для коголибо из членов Торгово-промышленной палаты, вызванных некомпетентным отношением сотрудников государственного аппарата или же

недобросовестным поведением контрагентов в экономическом плане, Торгово-промышленная палата осуществляет представительство

своих членов в органах государственной власти на всех уровнях,

гарантируя таким образом соблюдение прав, защиту интересов и невозможность для оппонирующих структур — воздействовать на субъект правоотношений иным гражданско-правовым способом, кроме установленного законодательно. То есть — подвергает анализу деятельность на соответствие регламентирующим нормативно/правовым актам. Что в свою очередь исключает неправомерное отношение к субъектам правоотношений со стороны контролирующих органов.

Также в соответствии со своими уставными целями Торгово-про- мышленная палата берет на себя функции по представительству

66

Статья 12. Права торгово-промышленных палат

российских и зарубежных предпринимателей в Патентном бюро и других государственных органах с целью оказания помощи по регистрации прав на товарные знаки, логотипы, фирменные наименования коммерческих образований, в случае невозможности со стороны коммерческой структуры самостоятельно осуществить какие либо из установленных законодательно процедур по регистрации и (или)

патентованию.

Патентование — процесс получения патента от составления и подачи заявки на выдачу патента до получения охранного документа. Процесс патентования интеллектуальной собственности во всех странах выглядит одинаково и включает в себя:

9подготовку заявки на получение патента в соответствии с требования национального патентного законодательства выбранной Вами страны или международных договоров (соглашений) в области охраны промышленной собственности;

9подачу заявки в ведомство по охране промышленной собственности (в России — ФИПС);

9экспертизу заявки;

9получение патента;

9оплату патентных пошлин 8

Регистрация — акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении соответствующего

статуса.

Торгово-промышленная палата может быть привлечена в качестве третьей стороны, независимого участника сделки со стороны государственных, контролирующих органов, так и одной из сторон сделки в качестве экспертной организации для проверки соответствия количества, качества и комплектности экспортируемого, импортируемого и предлагаемого к выпуску на российский рынок товара.

В рамках данных полномочий Торгово-промышленная палата осуществляет контроль за соответствием товара сопроводительной

документации, а также имеет право привлекать иные экспертные комиссии, как в России, так и за рубежом в целях наиболее полного удовлетворения требований к осуществлению надзорной и экспертной функциям.

Полученные в результате данных проверок, экспертиз и анализов заключения, удостоверяются членами экспертных комиссий созданных Торгово-промышленной палатой, подписываются руководителем

8 http://www.legal-support.ru/services/intellect/invention.html

67

Глава III. Права торгово-промышленных палат

и ответственными лицами и удостоверяют данными приложениями о проверке и соответствии определенные перечнем документации —

сертификаты и заключения по представленному товару.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Введении Торгово-промышленной палаты находится сформиро-

ванная статистическая структура — отслеживающая экономическую деятельность российских и зарубежных предприятий, ведущих от-

крытую экономическую политику по отношению к своим партнерам,

контрагентам, а также контролирующим и налоговым органам.

Данная деятельность направлена на создание благоприятной экономической среды во внешней политике и консолидацию крупных

ивыгодных для сотрудничества предприятий, как в России, так и за рубежом, и безопасности для отечественных бизнес-структур, только выходящих на рынок.

Врамках своей деятельности Торгово-промышленная палата сотрудничает с торгово-выставочными комплексами в каждом регионе России и несколькими крупнейшими выставочными центрами на территории стран Европы, Азии и США — инициируя путем проведения выставок и конференций таким образом — межрегиональные и международные связи в бизнес-среде. Оказывается помощь российским предпринимателям в освоении не только российского рынка, но и при наличии производственных и экономических возможностей — зарубежного.

Представляя на зарубежном рынке инновационные технологии, новые продукты и ряд услуг, предлагаемых отечественными компаниями Торгово-промышленная палата, таким образом, выступает в качестве определенного гаранта качества и добросовестности — что в свою очередь благоприятно сказывается на объемах заключаемых партнерских и коммерческих соглашений, не только на межрегиональном, но и на международном уровне.

Торгово-промышленная палата является юридическим лицом,

всвязи с чем, она обладает рядом прав, присущих организациям, а имен-

но — создавать новые юридические лица, как коммерческие организа-

ции, так и не коммерческие, реорганизовывать (изменять статус, виды деятельности) уже существующих юридических лиц, находящихся

всобственности и управлении ТПП, проводить процедуру ликвидации юр. лиц созданных по ее инициативе и участии.

Следует отметить, что коммерческие структуры, создаваемые ТПП, не имеют первоначальной цели извлечения прибыли от своей

68

Статья 12. Права торгово-промышленных палат

деятельности и основной своей задачей ставят — поддержание целей

и уставных принципов деятельности самой ТПП.

Торгово-промышленная палата наделена правом в целях консолидации и взаимопомощи объединяться с зарубежными бизнес-ст-

руктурами схожего или чисто коммерческого типа для организации и учреждения в соответствии со своим уставом смешанных Торго- во-промышленных палат (см. п. 18 ст. 11 глава 3 Устава Московской Торгово-промышленной палаты).

Для наиболее полного и доступного доведения информации до большего числа предпринимателей, как входящих в Торгово-про- мышленную палату, так и не являющихся ее членами ТПП наделена

правом издания средств массовой информации в которых содержится

актуальная информация о последних изменениях в законодательстве,

опланирующихся ТПП и другими организациями мероприятиях,

орезультатах деятельности Торгово-промышленной палаты в сфере

консолидации бизнеса и власти и межрегиональному сотрудничеству.

В число печатных изданий, выходящих под руководством и контролем ТПП, входят, например, Деловой журнал Карелии, «Вестник государственной регистрации», путеводитель «Петроза- водск-INFO», Аналитический журнал «Русский предприниматель», Журнал «Третейский суд».

Торгово-промышленная палата обладает правом амостоятель-

ного регулирования своей внутренней деятельности, являясь независимым юридическим лицом, имеет устав, создает регламент работы всех структур входящих в нее, устанавливает порядок формирования рабочего коллектива, а также порядок вступления в члены ТПП и выход из нее.

В тех регионах, где создание Торгово-промышленной палаты невозможно по экономическим, социальным, политическим причинам, но при этом сохраняется необходимость в соответствующей уставным принципам ТПП деятельности по консолидации и формированию современной финансовой инфраструктуры, Торгово-промышленная палата имеет право организации филиала или представительства.

Филиал — обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

69

Глава III. Права торгово-промышленных палат

Торгово-промышленная палата реализует свое право на арбит-

ражную деятельность путем учреждения Третейских судов, целью

работы которых является разрешение экономических споров между участниками правоотношений.

Третейский суд (арбитраж) — это институт саморегулирования гражданского общества, осуществляющий правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения).

Третейские суды бывают двух видов:

9третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора (лат. ad hoc — для частного случая);

9образуемый и действующий на постоянной основе при образовавших его юридических лицах, куда субъекты гражданских правоотношений своим соглашением могут передать на рассмотрение и разрешение или уже возникший спор, или споры, которые могут возникнуть между этими сторонами в будущем (институциональный).

Торгово-промышленные палаты, как и любое другое юридическое лицо, зарегистрированное на территории России, имеют право на осу-

ществление общественной и коммерческой деятельности не соответст-

вующей видам деятельности, указанным в учредительных документах, но осуществляемой в соответствии с принципами деятельности ТПП

вцелом, в соответствии с комментируемым Законом, а также Гражданским кодексом РФ.

Заключения, свидетельства, сертификаты, акты и иные ле-

гитимные документы, изданные Торгово-промышленной палатой, в соответствии с действующим законодательством и международными требованиями, являются необходимым и достаточным условием для их признания и гарантией обозначенного качества и (или) иных показателей, обусловленных данным документом.

Перечень прав Торгово-промышленной палаты определен в соответствии с действующим законодательством, ее уставом (ст. 13 Устава Торгово-промышленной палаты РФ (утв. Учредительным Съездом ТПП РСФСР 19 октября 1991 г.)).

Статья 13. Собственность оргово-промышленных пала

1. Торгово-промышленные палаты имеют в собственности здания, сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.

70