Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа. Коллективная монография

МАЗУН Л. С. Научная категория «политический риск» и политическая культура

численной группой революционеров во главе с Ф. Кастро в 1959. Революционное правительство национализировало собственность американских корпораций, и правительство США, используя тра- диционные военно-политические средства защиты национальных интересов, оказалось бессильным совладать с политическим ри- ском, вызванным действиями кубинских революционеров. Стало ясно, что нужно разрабатывать нетрадиционные, интеллектуальные средства защиты от политического риска. Для этого нужно изучать факторы, обусловливающие это явление.

Первоначально политологами и аналитиками был сделан пра- вильный, но неглубокий вывод: на уровень политического риска важнейшее влияние оказывают, прежде всего, экономические фак- торы – рост ВВП, доход на душу населения, наличие валютных ре- зервов и т. д. Если правительство справляется с экономическими факторами, то, следовательно, может быть уверено, что оно эффек- тивно управляет и политическим риском.

Иранская революция 1979 г. заставила весьма серьезно подкор- ректировать этот вывод. Модернизация и быстрый экономический рост при шахе Мухаммеде Реза Пехлеви, получившие название «белая иранская революция», настолько всколыхнули глубинные слои иранской политической культуры, вызвали такой рост поли- тического риска, что в конечном итоге это закончилось приходом исламских фундаменталистов к власти и созданием государства, живущего уже не одно десятилетие по средневековым законам ша- риата. Важность и даже приоритетность факторов политической культуры над чисто экономическими факторами проявлялись не- однократно, подтверждая библейскую истину, что не хлебом еди- ным жив человек. События конца 2013 – начала 2014 г. на Украине могут служить иллюстрацией этому. Российское правительство, спасая Украину от дефолта, предоставило многомиллиардный кредит, но это отнюдь не положило конец стремлению определен- ных слоев украинского общества присоединиться в той или иной мере к политической культуре ЕС, хотя это европейское интегра- ционное образование практически, в отличие от России, не дает финансовых и экономических преференций. Президент Украины предпринимает меры по снижению политического риска, но по- литический риск, набрав значительную силу, не стремится быстро сдать свои позиции.

61

Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа

Итак, опыт показал, что политический риск – категория ин- тегральная, включающая в себя факторы геополитического, эко- номического, культурного характера. Анализ, оценка и прогнози- рование политического риска требуют особых навыков, особых подходов. В США и странах Западной Европы даже появилась особая профессия – аналитик политического риска. Аналитик по- литического риска – это интерпретатор экономических, социаль- ных, политических и других тенденций и переводчик с языка эко- номики, политологии, культурологии, социальной психологии на язык политического риска.

Аналитик политического риска имеет дело с политической сфе- рой в целом и генераторами политического риска в частности, важ- нейшимизкоторыхявляетсяправительствоиорганывласти. Любое правительственное решение может весьма парадоксальным обра- зом отразиться на политической культуре, которая может выпол- нить функцию бумеранга и для политической системы и для лиц, принимающих те или иные решения. Главнейшая задача аналитика политическогорискасостоитвтом, чтобыназаданнуюперспективу увидеть невидимые в настоящем опасности, представить их в соот- ветствующей форме и предупредить о них, чтобы амортизировать их негативные последствия. Другими словами, работа аналитика политического риска напоминает работу метеоролога, прогнозиру- ющего погоду.

Аналитик политического риска должен совмещать в самом себе способность мечтателя, критика, реалиста, т. е. развивать в себе синтез воображения и интуиции (мечтатель), систематической ра- боты интеллекта и критического анализа (критик) и воплощение идей в действии (реалист). При этом критик не должен подавлять мечтателяиреалиста, иначевоображениебудетсковано, преоблада- ющим станет гамлетовское начало – вся энергия уйдет в сомнения и слова, и сил на реализацию не останется.

Ситуация в работе аналитика политического риска осложняется тем, что многократные попытки создать общую теорию риска, кото- раяпомогалабыпредвидетьвероятностьнепредвиденныхсобытий, закончились без особых положительных результатов. Теории риска оказывались явно не на уровне специфики общества риска. Тради- ционные методы гуманитарных наук пока еще не в состоянии про- гнозировать последствия изучаемых альтернатив развития.

62

МАЗУН Л. С. Научная категория «политический риск» и политическая культура

Выход был найден таков: получать квалифицированные обо- бщенные суждения специалистов – экспертную оценку, оформлен- ную в своего рода магический сценарий, и рационально ее исполь- зовать. Так, например, аналитик политического риска В. Оверхольт эту технологию описал следующим образом: «Оригинально выра- женная экспертная оценка – это альтернатива того, что могло слу- читься в стране, основанная на использовании того, что говорит судья, что говорит лидер рабочих, что говорит политолог, и соеди- нение их воедино в некоторого рода магический сценарий»1. Глав- нейшей и труднейшей задачей в работе по оценке политического риска является определение, какие изменения в экономических, политических, социальных тенденциях отразятся на политической культуре и как, в свою очередь, политическая культура повлияет на темп и ритм экономических, политических, социальных и т. д. из- менений (изменения – неотъемлемое свойство общества, но темп

иритм этих изменений может быть разным).

Врешении этой труднейшей задачи на помощь приходит не столько научная логика, сколько образное, художественное воо- бражение, вернее подходы и принципы создания художественно- го образа. Задача аналитика политического риска и состоит в том, чтобы, во-первых, организовать работу экспертов по тем или иным проблемам таким образом, чтобы они смогли в максимальном объ- еме предоставить свою «личностную» информацию и, во-вторых, синтезировать эту информацию и перевести ее в образную форму таким образом, чтобы она была прагматичной и полезной в приня- тии политических решений.

Итак, главнейшим элементом в оценке политического риска яв- ляетсянетеория, а«личностная» информация. Посвоимхарактери- стикам эксперты должны быть гениальными людьми, т. е. сочетать мечтательность, критичность и реализм. Но людей с чертами гени- альности найти чрезвычайно трудно и тем более использовать их способности для конкретной цели – оценки политического риска. На практике эта проблема решается таким способом: на «мозговую атаку» приглашаются представители различных сфер деятельнос- ти– академическойнауки, правительственныхучреждений, банков- ские служащие и служащие корпораций, политологи, журналисты,

1Цит. по: Мазун Л. Управление политическим риском в корпорациях США // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 1994. № 6. С. 108.

63

Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа

руководители бизнес-сообществ, политики. Представители акаде- мической науки, например, специализирующиеся по той или иной проблеме или стране, могут дать очень ценную информацию о по- тенциальном политическом риске, который генерируют глубинные тренды – геополитические, экономические, социальные, идеоло- гические и т. д. Но эти представители, как правило, имеют весьма абстрактное представление о текущей политике или реальном биз- несе. Таким способом осуществляется синтезирование способно- стей и амортизация недостатков, присущих конкретному эксперту. Задача аналитика политического риска – переработать разноплано- вую информацию и в результате создать своего рода «коллектив- ную гениальность». Эта коллективная гениальность оформляется в нескольких сценариях, излагающих возможное развитие событий и опасности, связанные с этим.

Таким образом, оценка политического риска требует от анали- тиков внутреннего видения внутреннего движения событий и фак- тов, одновременного осмысления настоящего и прошлого (все, что осталось от прошлого, – это только его след, существующий в на- стоящем, проиграть эти следы прошлого в настоящем). Таким спо- собом требуется создать мысленную картину будущего и соединить настоящее, прошлое и будущее не только формально-логически, но и интуитивно приемлемо и убедительно.

Более чем пятидесятилетняя история существования категории политического риска показала, что основным подходом в работе аналитиков политического риска является моделированное худо- жественное мнение, которое, с одной стороны, не угнетает мнение эксперта, а, с другой стороны, направляет его в русло полезности и прагматичности.

Примером моделированного художественного воображения мо-

жет служить модель БЕРИ (Business Environment Risk Index), кото-

рая была разработана американским профессором Ханером в конце 60-х гг. ХХ в.

Модельсостоитиз15 переменных, каждойизкоторыхпридается

64

МАЗУН Л. С. Научная категория «политический риск» и политическая культура

Эксперты работают строго в рамках этих показателей по методу «Делфи», используя единую экспертную шкалу – от 0 до 4. Напри- мер, один эксперт считает, что в той или иной стране стабильность политической системы высока, правительство компетентно, не кор- румпировано, в состоянии контролировать политическую и эконо- мическую ситуацию. В этом случае вес переменной «политическая стабильность» – 3,0 – умножаетсяна4 иполучаетсясамыйвысокий балл – 12. Другой эксперт оценивает ситуацию не столь оптими- стично, следовательно, он вес переменной умножает на более низ- кий показатель экспертной шкалы. И так по каждой позиции.

Политический риск как интегральная категория стал уже, как в свое время и политология, важной составляющей политической культуры стран с рыночной экономикой и демократической полити- ческой культурой. Ни одно более или менее важное политическое, социальное, внешнеполитическое, экономическое решение уже не принимается без учета политического риска.

Несомненно, технология оценки политического риска все еще несовершенна и субъективна. Это несовершенство и субъектив- ность в значительной мере пытаются компенсировать созданием целой сети соответствующих аналитических центров, так чтобы прогнозы политического риска были так же доступны для всех со- циальных слоев общества, как прогнозы погоды.

В традиционных, тоталитарных и авторитарных обществах ка- тегория политического риска внедряется и распространяется весь- ма медленно. Технология оценки политического риска, результаты

65

Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа

оценки во многом предназначаются для высших слоев политиче- ской элиты. В отношении населения используются идеологические и политпропагандистские подходы и технологии и таким способом до поры до времени обеспечивается политическая стабильность. Но для общества в целом такие способы обеспечения политической стабильности весьма неэффективны и опасны.

Политическая культура состоит как бы из двух частей – креа- тивной, часто включающей в себя инокультурные элементы и кон- сервативной, автохтонной. Идеология и политпропаганда работают на сохранение консервативных, автохтонных начал, политический риск как научная категория – на развитие креативных. Без преуве- личения можно, наверное, утверждать, чтов современныхусловиях политический риск выполняет такую же революционную, креатив- ную функцию, как теория Коперника в политической культуре фео- дального общества.

Современная российская политическая культура – это пере- ходная культура от советского безрискового общества к современ- ному обществу риска. В этой культуре в значительной мере прео- бладают все еще традиционные морально-этические (в том числе конфессиональные) ценности, архетипические образы. Ситуация также осложняется тем, что морально-этические и архетипические стереотипы регионов с преобладанием русского населения с его православной конфессиональной основой и регионов с населением, исповедующим ислам, весьма отличаются. Тем самым политиче- ская культура не столько понижает, как это имеет место быть в де- мократических странах, сколько повышает уровень политического риска, рождаемого органами власти всех уровней. Исходя из этого, необходимо особое внимание обращать на политический риск как интегральнуюкатегорию, внедрятьеевполитическуюкультуру, так чтобы и власть имущие и различные социальные слои могли мы- слить и оценивать события реальной жизни в категориях политиче- ского риска. На это приходится обращать внимание хотя бы потому, что в российских крупных городах, прежде всего в Москве и Санкт- Петербурге, более быстрыми темпами, нежели в других регионах идет процесс перехода от зависимой культуры, при которой гражда- не не надеются личным участием изменить что-либо в деятельнос- ти власти и являются всего лишь безучастными наблюдателями, к культуре участия – требования честных выборов, создания групп

66

МАЗУН Л. С. Научная категория «политический риск» и политическая культура

давления, митингов и манифестаций, выливающихся в разного рода эксцессы (Болотная площадь, например).

В России первая работа по политическому риску появилась только в 1992 г. В ней затрагивались главные проблемы этой дис- циплины – оценка, анализ, управление, информационное обеспече- ние и прогнозирование политического риска, но преимущественно с точки зрения потребностей бизнеса1.

Постепенно изучению политического риска стали уделять вни- мание и в политологических исследованиях. Появился ряд дис- сертаций по данной тематике2. В высших учебных заведениях уже читаются курсы по политическому риску (например, в МПГУ на кафедре политологии и социологии студенты-политологи слушают курс «Управление политическим риском» и сдают экзамен).

Таким образом, можно утверждать, что теория политического риска уже стала составной частью российской политологической мысли. Однако применение на практике в управленческой деятель- ности методологии политического риска как интегральной кате- гории сдерживается рядом факторов современной политической культуры России. Во-первых, очень высокая степень политизации российской экономики и преобладание неформальных связей с го- сударственным бюрократическим аппаратом всех уровней над фор- мальными связями. Во многом успехи и неудачи промышленных предприятий как государственного, так и частного сектора зависят отсостояниясвязейсполитическойвластью, вернееееверхами, что нередко приводит к решению вопросов на основе личной выгоды без учета возможного политического риска. При такой политико- экономической модели политрисковое просвещение широких слоев общества может представлять реальную угрозу и для бизнеса, и для политических менеджеров, принимающих решения.

Российско-украинские отношения после присоединения Крыма кРоссиииреакцияведущихмировыхигроковнаэтиотношенияне- избежно будут вести к росту уровня политического риска в России. Есть надежда, что российское высшее политическое руководство сделает должные выводы из времен «холодной войны» – широкое использование политпропаганды не в состоянии в долгосрочной

1Коваленко А. Г., Коржов Г. В., Мазун Л. С. и др. Политический риск: анализ, оценка, про- гнозирование, управление. М., 1992.

2Беляев С. О. Политический риск: Дисс. … канд. филос. наук. Ростов н/Д, 1996.

67

Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа

перспективе снижать уровень политического риска. Его можно сни- жать и управлять им, прежде всего, на основе технологии оценки

иуправления политическим риском. Другими словами, междуна- родная среда заставит «поумнеть» российскую политическую элиту

иобращать больше внимания на политический риск как интеграль- ную категорию и важнейший элемент политической культуры об- щества риска.

ЛИТЕРАТУРА

1.Общество риска. На пути к другому модерну. М., 2000.

2.Беляев С. О. Политический риск: Дисс. … канд. филос. наук. Ростов н/Д, 1996.

3.Мазун Л. С. Управление политическим риском в корпорациях США // Проблемы теории и практики управления. Междуна- родный журнал. М., 1994. № 6.

4.Мазун Л. С. Формула политического риска. Бизнес и безопа- сность в России. М., 1996. № 2–3.

5.Мазун Л. Раскопки будущего. Взгляд отечественного аналитика на формирование западного понимания связи политического ри- ска с бизнесом. РИСК. Аналитический журнал. М., 1997. № 5.

6.Мазун Л. С. Феномен политического риска // Реформа. 1997.

№ 1.

7.Мазун Л. С. Политический риск и стратегия фирмы // Совре- менный менеджер: профессиональное образование и развитие карьеры. Материалынаучн.-практич. семинара. Наро-Фоминск, 5 декабря 2009 г. М., 2010.

8.Ingo Walter. Country-risk assessment in Handbook of international management. Edited by Ingo Walter.

68

Деева Н. В.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР СПЕЦИФИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА

Политическая культура определяет специфику не только по- литической системы, политических институтов, их взаимодейст- вие с другими субъектами политической жизни, но и особенно- сти общественного договора в той или иной стране или регионе.

Говоря о политической культуре, мы понимаем под этим, в первую очередь, неотъемлемую составную часть общенацио- нальной культуры. Впервые к трактовке этих идей обратился И. Г. Гердер, который писал о народе с единым национальным характером и о генетическом духе народа.

Гердер видел причины общественного развития во взаимо- действии внешних, природно-географических факторов, вклю- чая климат, и внутренних факторов, культурно-антропологи- ческих, которые играют все большую роль на поздних стадиях развития человечества1.

Гердер видит в культуре средство, сплачивающее людей вое- дино. Культура, по его мнению, представляет собой процесс вос- питания и образования, усвоения и применения всего созданного человечеством, и каждая культура является уникальным образо- ванием, имеющим право на свой собственный путь развития2.

Г. Алмонд и С. Верба определили политическую культуру как «систему ценностей, глубоко укоренившихся в сознании моти- ваций или ориентаций и установок, регулирующих поведение людей в ситуациях, имеющих отношение к политике».

Отечественная политология в начале 90-х гг. ХХ в. опиралась на некую общую для Запада и России трактовку политической культуры, согласно которой это «исторический опыт, память

1Подробнее см.: Парфенов О. В. Философия истории Иоганна Готфрида Гердера: Дисс. канд. филос. наук по cпец. 09.00.03 История философии. Нижневартовск, 2004.

2Там же.

69

Политическая культура как явление общественной жизни и объект социально-политического анализа

социальных общностей и отдельных людей в сфере политики, их ориентации и навыки, влияющие на политическое поведе- ние», содержащий «в обобщенном, преобразованном виде впе- чатления и предпочтения как в сфере международных отноше- ний, так и внутренней политики»1.

Вданной статье мы также рассматриваем традиционную структуру политической культуры: исторический политиче- ский опыт, политическое сознание как систему знаний, ценно- стей, установок и убеждений и, наконец, политическое поведе- ние, в котором все эти компоненты сплетаются и находят выход

впрактической деятельности.

Вполитической науке существуют различные классификации политической культуры в зависимости от выбранных за основу критериев. Наиболее распространенные классификации выделя- ют следующие типы политической культуры.

Всоответствии с идеями Г. Алмонда и С. Вербы рассматри- вают три типа: подданническую, или культуру подчинения, для которой характерно пассивное отношение граждан к политиче- ской системе; патриархальную, или «местечковую», с ориента- цией на местные ценности; активистскую, или политическую культуру участия, которой свойственна ориентация граждан на активное участие в политике и взаимодействие с политической системой.

Если брать в качестве критерия политический режим, то вы- деляют демократическую, авторитарную и тоталитарную поли- тическую культуру, эти идеи можно встретить в работах поль- ского социолога и политолога Е. Вятра. По степени открытости и подверженности внешним влияниям можно говорить об от- крытой и закрытой политической культуре (К. Поппер). Аме- риканские исследователи выделяли следующие типы культур: В. Розенбаум – интегрированные и фрагментированные, Г. Ал- монд и Дж. Пауэлл – консенсусные и конфликтные.

Исходя из классического цивилизационного принципа, выде- ляют индо-буддийскую, конфуцианско-буддийскую, исламскую, западную и православную культуры. По доминирующей культу- ре, согласно идеям Г. Алмонда и С. Вербы, различают англо-аме-

1Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М., 1993.

С. 264.

70