Особенности реализации норм семейного права за рубежом. Избранные лекции по Частному праву

ны усыновления законодатель разрешает изменить имя, отчество, фамилию ре-

бенка, дату и место его рождения. Согласно последним изменениям, внесенным в СК РФ в п. 1. ст. 135 по причинам, признанным

судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка мо-

жет быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного го-

да и старше. Фактически, возможно изменение даты рождения ребенка в любом возрасте. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, обязаны сохра-

нить тайну усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ). Никто не вправе без согласия усыновителей выдавать сведения или иные документы, из которых может быть установлено, что имело место усыновление. Всякого рода справки и другие ма-

териалы могут быть выданы только усыновителю, а другим лицам – лишь с со-

гласия или же по требованию суда, органов прокуратуры, дознания и след-

ствия.

Сложным является вопрос о возможности, в случае необходимости,

наблюдения и лечения усыновленного ребенка врачом – психиатром. Многие родители избегают такой помощи, не понимая, что далеко не все проблемы ре-

бенка-сироты можно скорректировать мерами педагогического воздействия.

Как правило, травматический опыт детей-сирот нарушает их психическое раз-

витие до степени, которой занимается так называемая «малая психиатрия». Об-

ратиться за помощью к специалисту новым родителям, и мешает эта самая тай-

на усыновления. А психогенные расстройства у детей не проходят бесследно.

Необходима профессиональная поддержка семей, принявших на воспитание ребенка–сироту.

Усыновление является наилучшей формой разрешения ситуацией непри-

емлемого биологического материнства, что нередко происходит в российских родильных домах. Это наиболее гуманно по отношению к детям, и, вероятно,

является оптимальным решением в большинстве случаев, но подчас, и нередко,

приводит к большим проблемам для отказавшейся матери, начинающей впо-

следствии горевать об оставленном ребенке, искать его, нуждаться в нём. На Западе эту проблему решили так называемым «открытым усыновлением», то

81

есть когда биологические родители продолжают иметь доступ к усыновленному ребенку, несмотря на свой отказ от него, и ребенок знает о существовании биологических родителей43 и даже

общается с ними. В России пока усыновление является тайной, разглашение котором преследуется законом, помочь матери в её горе, когда она под нажимом неблагоприятных обстоятельств отказалась от своего ребенка в роддоме, не представляется возможным. Оставление детей в неблагоприятных обстоятельствах неизбежно, винить людей за это сложно, лучше попытаться повлиять на обстоятельства, создать приемлемые условия хотя бы для общения с ребенком. Отмена тайны усыновления только способствовала бы для создания приемлемых условий для возможности ребенка знать своих биологических родителей и общения с ними.

На практике суды зачастую берут подписку у участников процесса о неразглашении сведений, получаемых ими во время слушания дела, чем создают еще одну тайну – тайну судебного заседания.

Таким образом, по мнению автора работы, пока Россия не готова предоставить ребенку право получать информацию о своих биологических родителях «насколько это возможно» (ст. 7 Конвенции о правах ребенка), тайну усыновления сохранить только на внутригосударственном уровне. Для этого предлагается внести уточнения в п. 1 ст. 125 СК РФ и изложить в редакции: «Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка гражданами Российской Федерации производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством», а также внести

43 Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами. // Российская юстиция. 2002. № 11. С.

31-46.

82

изменения п. 1 ст. 139 СК РФ изложить в следующей редакции: «Тайна усыновления ребенка российскими гражданами охраняется законом. Судьи,

вынесшие решение об усыновлении ребенка российскими гражданами, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усы-

новления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обяза-

ны сохранять тайну усыновления ребенка российскими гражданами»

3.3. Международно-правовое регулирование иностранного

усыновления

Такие семейно–правовые отношения, осложненные наличием так называ-

емого иностранного элемента, регулируются нормами международного частно-

го права, которое устанавливает юридические связи данного отношения с пра-

вопорядками нескольких государств.

Если усыновитель и усыновляемые являются гражданами разных госу-

дарств либо если факт усыновления должен иметь место за границей и осу-

ществляться в соответствии с законодательством иностранного государства,

применяется понятие «международного», или «иностранного», усыновления.

Со дня вступления решения суда об установлении усыновления в закон-

ную силу оно влечет определенные правовые последствия. Не во всех странах,

куда увозят усыновленных российских детей, признание усыновлений, уста-

новленных судебными органами Российской Федерации, является простой про-

цедурой.

Российский законодатель устанавливает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в лич-

ных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственни-

кам по происхождению. Таким образом, актом усыновления создается юриди-

ческий факт, согласно которому усыновленный ребенок приобретает родителей

83

(родителя) и других родственников. Поэтому законодатель запрещает браки

между усыновителями и усыновленными (ст. 14 СК РФ),

Вто же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные

иимущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам), это происходит как в случае усынов-

ления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в бра-

ке.

Закон, приравнивая усыновленного ребенка к родным детям усыновителя,

возлагает на последних обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст.63

СК РФ). Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (ст.ст.80, 85 СК РФ). Это предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обя-

занности.

Указанные правовые последствия наступают независимо от того, что усыновление не является тайной дли усыновленного или усыновители не запи-

саны в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми фи-

зическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных пол-

номочий.

На усыновителей распространяется и действие ст. 66 СК РФ об осу-

ществлении родительских прав родителем, прожинающим отдельно от ребенка.

Усыновитель вправе в случае нарушения указанного права обратиться в суд.

Усыновление представляет собой основание возникновения семейных правоотношений, которое имеет свои специфические особенности, отличающие его от кровного происхождения, в связи с этим необходимо особо рассмотреть указанное особенности.

84

Так, например, законодатель делает оговорку, что при усыновлении ре-

бенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обя-

занности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

Приобретение гражданства усыновляемым при усыновлении также отно-

сится к правовым последствиям при усыновлении. Федеральный закон «О

гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие презумпции:

-ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усынов-

лении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, со-

храняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Рос-

сийской Федерации у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство;

-в обратной ситуации, при усыновлении ребенка, не являющегося граж-

данином Российской Федерации, гражданином Российской Федерации или су-

пругами – гражданами Российской Федерации, он становится гражданином Российской Федерации;

-в случае усыновления ребенка, не являющегося гражданином Россий-

ской Федерации, супругами, один из которых состоит в гражданстве Россий-

ской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок становится гражданином Российской Федерации;

-ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Россий-

ской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится граждани-

ном Российской Федерации по соглашению усыновителей. При отсутствии та-

кого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, ес-

ли он проживает па территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.

85

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами44.

Принципы соблюдения прав ребенка при усыновлении и исключения без гражданства усыновленных детей предусмотрены и в Международной Конвенции от 24 апреля 1967 г., регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве. Согласно этой Конвенции, в случае, если национальным законодательством государства допускается утрата ребенком гражданства в результате усыновления, она должна быть обусловлена приобретением усыновленным лицом гражданства лица, которое его усыновило, в порядке, определенном законодательством государства, гражданином которого является усыновитель45.

Приобретение усыновленными детьми гражданства усыновителей может осуществляться по законодательству государств двумя способами; автоматически – по достижении ребенком определенного возраста, и после регистрации усыновления в соответствующих органах46.

Автоматически гражданство приобретается по достижении ребенком определенного возраста, в США, например, по достижении 18 лет, при условии, если он въехал в США на законных основаниях, в качестве постоянно проживающего лица и находится под официальной опекой как минимум одного родителя, являющегося гражданином США, либо при недостижении определенного возраста, как, например, в Швеции, где ребенок, усыновленный шведским гражданином, получает шведское гражданство, если он не достиг 12 лет.

44Королев Ю. А. Усыновление – проблемы решенные и нерешенные. // Адвокат, 2003. № 2. С. 31-38.

45Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ. Новосибирск. 2007. С.75

46Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.

86

Российское гражданство у детей может быть прекращено с учетом инте-

ресов ребенка лишь по решению Президента РФ. Российское гражданство ребенка может быть прекращено в общем порядке по заяв-

лению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства47. По законодательству США, усы-

новленный ребенок, достигший 18 лет, определяет сам свой статус путем подачи прошения. Иными словами, ребенок имеет право с 18 лет от свое-

го имени подать прошение в компетентный орган для получения гражданства страны пребывании или для изменения статуса гражданства по праву рождения.

При регулировании вопросов гражданства при усыновлении детей– граждан России иностранными гражданами российское законодательство исхо-

дит из интересов усыновленного, а не усыновителей, что соответствует миро-

вой практике международного усыновления, основанной на принципе соблю-

дения интересов ребенка.

Особенность последствий усыновления заключается также и в характере санкций, которые применяются к усыновителям в случае уклонения их от вы-

полнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также, если усынови-

тели являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. По-

скольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в резуль-

тате усыновления, а не происхождения от них детей, при наличии выше пере-

численных обстоятельств судом может быть решен вопрос об отмене усынов-

ления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении родительских прав (ст. ст. 69, 70 СК РФ).

Функции по защите прав и законных интересов усыновленных детей – граждан Российской Федерации до достижения ими совершеннолетия возложе-

ны на консульские учреждения. Данные учреждения в конце каждого кален-

дарного года направляют в Министерство образования РФ списки детей, по-

47 Европейская конвенция об усыновлении детей. Утверждена Советом Европы 24 апреля 1967 г. // СПС Консультант Плюс

87

ставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных инте-

ресов усыновленных детей и неблагополучии в семье усыновителей.

Таким образом, в действующем Семейном кодексе РФ предусмотрен только один способ прекращения усыновления – это его отмена (п. 3 ст. 140 СК РФ). При вынесении судом решения об установлении усыновления, семейное законодательство исходит из принципа нерасторжимости отношений по усы-

новлению, т.е. такие отношения устанавливаются навсегда. Несмотря на это,

возможность отмены усыновления допускается в тех случаях, когда в результа-

те усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют интере-

сам самого ребенка.

Отмена усыновления является правопрекращающим и правовосстанавли-

вающим юридическим фактом. Отмена усыновления производится в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК РФ). При отмене усыновления происходит прекраще-

ние всех правоотношений между усыновленным ребёнком и его усыновителя-

ми (их родственниками). Вместе с отменой усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребёнка и его биологических родителей (их род-

ственников), если это не противоречит интересам ребенка.

Основаниями к отмене усыновления могут явиться различные обстоя-

тельства, перечень которых является открытым, что ещё раз свидетельствует о различии правоотношений, порождаемых усыновлением и родительских право-

отношении48.

Выводы по первой главе. Во избежание трагических случаев междуна-

родного усыновления целесообразно утвердить прохождение усыновителем психологической проверки и тестов на психологическую совместимость с усы-

новляемым ребенком. Важно, чтобы усыновитель неоднократно лично общался с ребенком. Нужно указать, что после по-

сещения ребенка иностранный усыновитель обязан проинформировать в пись-

48 Марышева, Н. И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М., 2007. С.65-84

88

менной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ре-

бенка и принятом им решении: об усыновлении, или об отказе в усыновлении.

Также необходимо направлять консульскими учреждениями в Минобра-

зования и науки РФ списки детей, поставленных на учет, отчеты о жизни детей

всемьях усыновителей в первый, третий и шестой месяцы после приезда детей

встрану, гражданином которой является усыновитель.

Представляется возможным также внесение изменений в действующее законодательство с целью отмены тайны усыновления в отношении детей, ко-

торых усыновляют кандидаты в усыновители из числа иностранных граждан.

Для этого необходимо внести изменения в Семейный кодекс РФ, закрепив, что тайна усыновления ребенка российскими гражданами охраняется законом. Дела об установлении усыновления детей-граждан России иностранными граждана-

ми рассматривать в открытом судебном заседании.

Помимо указанного ввиду особой актуальности вопросов ответственно-

сти сторон следует не только взыскивать с бывших усыновителей алименты, в

связи с отменой усыновления, но и в отношении ребенка предпринимать реаби-

литационные процедуры, о чем необходимо указывать в решении суда.

Подводя итог вышеизложенному, следует еще раз акцентировать внима-

ние на несовершенстве российского законодательства, регулирующего ино-

странное усыновление, отсутствии межгосударственного сотрудничества и унификации коллизионноправовых норм в этой области.

Думается, что принятие во внимание вышеприведенных предложений позволит в определенной степени усовершенствовать действующее законода-

тельство.

89

Глава 4. Правовое регулирование международного (иностранного)

усыновления в РФ

4.1. Коллизионно-правовая регламентация установления междуна-

родного усыновления на территории РФ

В наше время, когда люди свободно пересекают границы государств, об-

щаются с иностранцами независимо от их гражданства и места жительства, все чаще заключаются браки и создаются семьи, когда супруги имеют разное граж-

данство или живут за рубежом.

Весьма актуальными в наше время вопросами являются условия заклю-

чения таких браков, личные и имущественные отношения между супругами,

подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, рас-

торжение брака, раздел имущества супругов и определение судьбы общих де-

тей, взыскание алиментов на ребенка за границей, усыновление детей ино-

странцами и переезд их вместе с усыновителями в другую страну.

Исследование данных проблем актуально с научной и практической точек зрения и продиктовано велением времени.

Коллизионные нормы семейного права являются одними из самых слож-

ных среди коллизионных норм международного частного права, поскольку се-

мейные отношения с участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими государствами и, соответственно, с двумя или несколькими пра-

вовыми системами, часто по-разному решающими вопросы брака и семьи, что объясняет сложность их правового регулирования.

Ясно, что при таком разнообразии норм невозможно их полное совпаде-

ние, регулирующее вступление в брак, его расторжение, личные и имуществен-

ные отношения между супругами.

Коллизионно-правовое регулирование брачно-семейных отношений в международном частном праве и меры для совершенствования этого регулиро-

вания определили выбор темы дипломного исследования.

90