Особенности реализации норм семейного права за рубежом. Избранные лекции по Частному праву
.pdfДиспозитивность - это удел гражданского права, где вариативность поведения договаривающихся сторон практически ничем не ограничена. В семейном пра-
ве с принятием в 1995 г. Семейного кодекса Российской Федерации количество диспозитивных норм увеличилось. Однако императивные нормы не торопятся сдавать свои позиции. Они присущи любому институту семейного права.
Основными институтами семейного права в настоящее время являются:
институт брака, институт прав и обязанностей супругов, институт прав ребенка и прав и обязанностей родителей, институт алиментирования, институт устрой-
ства детей, оставшихся без попечения родителей.
Следует отметить, что многочисленные императивные нормы в этих ин-
ститутах имеют длительную историю развития, на что будет обращено внима-
ние в дальнейшем.
Институт брака в действующем СК РФ представлен нормами раздела II "Заключение и прекращение брака", состоящего из трех глав: глава 3- "Условия и порядок заключения брака"; глава 4- "Прекращение брака"; глава 5- "Недей-
ствительность брака".
К императивным нормам данного института, следует отнести следующие нормы.
Нормы ст. 10, строго предписывающие место заключения брака (органы записи актов гражданского состояния) и время возникновения супружеских прав и обязанностей (со дня государственной регистрации брака).
Нормы ч. 1 ст. 11 о заключении брака только в личном присутствии лиц,
вступающих в брак. Нормы ст. 12 о добровольности.
Не являются полностью императивными нормы ст. 11 о сроке в один ме-
сяц, который исчисляется со дня подачи заявления в загс и до дня государ-
ственной регистрации брака, поскольку в этой же статье приводится целых три исключения из этого правила; а также нормы ст. 12 о брачном возрасте, по-
скольку далее в ст. 13 оговариваются помимо общего брачного возраста в 18
лет возможности заключения брака в возрасте от 16 до 18 лет, в возрасте до 16
101
лет. Все это позволяет говорить о большой вариативности в применении дан-
ных норм, об индивидуализации в каждом конкретном случае.
Наиболее ярко императивные нормы в институте брака, представлены в ст. 14, устанавливающей перечень препятствий к заключению брака.
К ним законодатель отнес:
-состояние лица в другом зарегистрированном браке;
-близкое родство;
-состояние усыновления;
-недееспособность одного из лиц, вступающих в брак.
Данные запреты являются проверенными временем.
Интересным представляется предложение Л.Е. Чичеровой ввести допол-
нительную императивную норму об обязательном медицинском обследовании лиц, вступающих в брак. В настоящее время СК РФ позволяет решать данный вопрос добровольно.
Императивная норма, направленная на защиту интересов женщины и ре-
бенка, закреплена в ст. 17 СК РФ. В соответствии с ней муж полностью ограни-
чен в своем праве требовать расторжения брака в период беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
К императивным нормам можно отнести также и п. 1 ст. 21, устанавли-
вающий случаи, когда для расторжения брака необходимо обращаться в суд.
При обстоятельствах, указанных в этой норме, у супругов нет выбора, где им расторгать брак. Нормы же ст. 19 о расторжении брака в органах ЗАГСа, на наш взгляд, не являются полностью императивными, так как п. 2 ст. 21 предо-
ставляет возможность избежать развода в ЗАГСе, если это по каким-либо при-
чинам необходимо, и обратиться за расторжением брака в суд.
Императивной также является норма п. 1 ст. 25, четко закрепляющая мо-
мент прекращения брака в зависимости от места расторжения - в ЗАГСе или в суде.
Таким образом, рассматривая правовые нормы о недействительном браке,
следует отметить, что ни одна из них не может быть признана полностью импе-
102
ративной, так как в ст. 29 установлен широкий круг обстоятельств, устраняю-
щих недействительность брака. Кроме того, п. 4, 5 ст. 30 практически прирав-
нивают добросовестного супруга, состоящего в недействительном браке, к
обычному разведенному супругу.
При рассмотрении остальных институтов семейного права в обзорном виде хо-
телось бы отметить наиболее яркие императивные нормы, которые, как прави-
ло, имеют своей целью защиту и охрану интересов наиболее уязвимых участ-
ник в семейных правоотношений: несовершеннолетних, недееспособных и др.
4.3. Правовые последствия международного усыновления
по праву РФ
Со дня вступления решения суда об установлении усыновления в закон-
ную силу оно влечет определенные правовые последствия. Не во всех странах,
куда увозят усыновленных российских детей, признание усыновлений, уста-
новленных судебными органами Российской Федерации, является простой про-
цедурой.
Российский законодатель устанавливает, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в лич-
ных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственни-
кам по происхождению. Таким образом, актом усыновления создается юриди-
ческий факт, согласно которому усыновленный ребенок приобретает родителей
(родителя) и других родственников. Поэтому законодатель запрещает браки между усыновителями и усыновленными (ст. 14 СК РФ),
Вто же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные
иимущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам), это происходит как в случае усынов-
103
ления ребенка супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке55.
Закон, приравнивая усыновленного ребенка к родным детям усыновителя, возлагает на последних обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (ст.63 СК РФ). Усыновители, так же как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (ст.ст.80, 85 СК РФ). Это предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности.
Указанные правовые последствия наступают независимо от того, что усыновление не является тайной дли усыновленного или усыновители не записаны в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Так, например, законодатель делает оговорку, что при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.
В пункте 4 ст. 137 Семейного кодекса РФ установлено, что если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки или дедушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (например, ребенок привязан к бабушке, дедушке или другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может неблагоприятно отразиться на его психическом
55 Королев Ю. А. Усыновление – проблемы решенные и нерешенные. // Адвокат, 2003. № 2. С. 31-38.
104
состоянии. Право родственников умершего родителя на общение с усыновлен-
ным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67 СК РФ, в которой ука-
зано, что дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют пра-
во на общение с ребенком56.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя должно быть указано в решении суда об усыновлении.
Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с
которого в судебном порядке взыскивались, алименты, от дальнейшей их упла-
ты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением раз-
мера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассмат-
риваться судом в порядке искового производства по заявлению заинтересован-
ных лиц.
Расторжение брака усыновителя с родным родителем ребёнка не влияет на объем родительских прав усыновителя и, тем более, не прекращает отноше-
ний, возникших на основании судебного решения. Таким образом, на таких ро-
дителей полностью распространяется действие нормы ст. 61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей сторон.
В соответствии со ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усынов-
ленные дети и их потомство после смерти усыновителей, а усыновители – по-
сле смерти усыновленных детей и их потомства, приравниваются к родствен-
никам по происхождению, т.е. наследниками первой очереди. При этом законо-
дательно оговорено, что усыновленный и его потомство не наследуют по зако-
ну после смерти родителей усыновленного и других его родственников по про-
исхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по проис-
56 Пчелинцева, Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федера-
ции М., НОРМА, 2007. С.475-478
105
хождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потом-
ства, за исключением случаев, когда в соответствии с СК РФ усыновленный со-
храняет отношения с одним из родителей или другими родственниками по про-
исхождению по решению суда. В данном случае усыновленный и его потом-
ство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства57.
Приобретение гражданства усыновляемым при усыновлении также отно-
сится к правовым последствиям при усыновлении. Федеральный закон «О
гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие презумпции:
-ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усынов-
лении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, со-
храняет гражданство Российской Федерации. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Рос-
сийской Федерации у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство;
-в обратной ситуации, при усыновлении ребенка, не являющегося граж-
данином Российской Федерации, гражданином Российской Федерации или су-
пругами – гражданами Российской Федерации, он становится гражданином Российской Федерации;
-в случае усыновления ребенка, не являющегося гражданином Россий-
ской Федерации, супругами, один из которых состоит в гражданстве Россий-
ской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок становится гражданином Российской Федерации;
-ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Россий-
ской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится граждани-
ном Российской Федерации по соглашению усыновителей. При отсутствии та-
57 Нечаева, А. М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие М., Экзамен, 2005. С.128
106
кого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает па территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства58.
Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами.
Принципы соблюдения прав ребенка при усыновлении и исключения без гражданства усыновленных детей предусмотрены и в Международной Конвенции от 24 апреля 1967 г., регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве. Согласно этой Конвенции, в случае, если национальным законодательством государства допускается утрата ребенком гражданства в результате усыновления, она должна быть обусловлена приобретением усыновленным лицом гражданства лица, которое его усыновило, в порядке, определенном законодательством государства, гражданином которого является усыновитель59.
Выводы по второй главе. Приобретение усыновленными детьми гражданства усыновителей может осуществляться по законодательству государств двумя способами; автоматически – по достижении ребенком определенного возраста, и после регистрации усыновления в соответствующих органах.
Автоматически гражданство приобретается по достижении ребенком определенного возраста, в США, например, по достижении 18 лет, при условии, если он въехал в США на законных основаниях, в качестве постоянно проживающего лица и находится под официальной опекой как минимум одного родителя, являющегося гражданином США, либо при недостижении определенного возраста, как, например, в Швеции, где ребенок, усыновленный шведским гражданином, получает шведское гражданство, если он не достиг 12 лет.
58Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс
59Европейская конвенция об усыновлении детей. Утверждена Советом Европы
24апреля 1967 г. // СПС Консультант Плюс
107
Российское гражданство ребенка может быть прекращено в общем по-
рядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. По законодательству США, усыновленный ребенок, достигший 18 лет, определяет сам свой статус путем подачи прошения. Иными словами,
108
Глава 5. Проблемы совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики по
вопросам международного усыновления
5.1. Признание международного усыновления на территории зарубежных государств и РФ
Практика участия прокуроров в рассмотрении дел этой категории позволяет определить наиболее часто встречающиеся проблемы и нарушения закона, выявляемые судами при рассмотрении заявлений об усыновлении (удочерении).
Порядок рассмотрения этих дел определен гл. 29 ГПК РФ, регламентирующей подачу заявлений об усыновлении или удочерении, содержание и порядок рассмотрения таких заявлений, а также перечень прилагаемых к ним документов.
Основная проблема при рассмотрении указанных дел – непредставление документов, представлять которые необходимо в силу ст. 271 ГПК, а в некоторых случаях – недостоверность информации, предоставляемой заявителями либо их представителями60.
Немало нарушений и при оформлении органами опеки и попечительства заключений о возможности передачи детей в семьи иностранных граждан.
Зафиксированы случаи, когда положительное заключение о возможности передать ребенка (детей) в семью иностранных граждан давали должностные лица органов опеки без достаточных оснований либо вопреки установленным в законе ограничениям.
При этом компетентные органы заведомо шли на нарушение закона, мотивируя это тем, что «в любой семье ребенку будет лучше, чем в социальном учреждении», либо тем, что, по их мнению, перспектив на усыновление детей российскими гражданами нет.
60 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ М., НОРМА. 2007. С.184
109
Такой аргумент нельзя признать обоснованным, поскольку согласно ст. 124 СК РФ под интересами ребенка, которые обязательно должны быть
соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития61.
Так, в 2002 г. Мурманский областной суд отказал гражданам США в усыновлении пятнадцатилетней Елены и ее шестнадцатилетнего брата Евгения.
Несмотря на установленный ст. 124 СК запрет на усыновление родных братьев и сестер разными лицами (за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей), компетентные органы дали заключение о возможности такого усыновления. При этом заявители в качестве кандидатов на усыновление в банке данных регионального оператора не состояли. Законных оснований считать детей оставшимися без попечения родителей не было. Мать несовершеннолетних, с которой они проживали, не была лишена родительских прав, семья на учете как неблагополучная, не состояла. Дети были временно помещены в центр профилактики безнадзорности несовершеннолетних в связи с тяжелым материальным положением в семье62.
Инициатором удочерения выступила сама несовершеннолетняя. Отказ матери от детей был написан по ее просьбе, а также по просьбе гражданина США – знакомого заявителей. При этом юридические последствия такого отказа ни ей, ни детям не разъяснялись. Возможность адаптации усыновляемых, преодоления ими языкового барьера, получения образования вызывала сомнение. До этого пребывание брата и сестры в США было кратковременным, общение детей и заявителей – граждан США во время их визитов в Россию носило эпизодический характер.
61Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ. Новосибирск. 2007. С.75-77
62Кебец, И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами. // Законность. 2006. № 5. С. 14-25
110