Основы нормотворчества. Учебное пособие

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Дайте определение юридической техники.

2.Раскройте значение юридической техники в работе юриста.

3.Опишите историческое развитие юридической техники.

4.Охарактеризуйте юридическую деятельность и перечислите ее основные формы.

5.Какие можно выделить основные виды юридических документов?

6.Раскройте структуру юридической техники.

7.Назовите основные критерии классификации видов юридической техники.

8.Что представляет собой правореализационная техника?

9.В чем особенность правоприменительной техники?

Рекомендуемая литература по главе 3

1.Горохова С.С. Юридическая техника: учебник и практикум / С.С. Горохова. М.: Юрайт, 2015.

2.Доктринальныеосновыюридическойтехники/подред.Н.А.Власенко. М.: Юриспруденция, 2010.

3.Иеринг Р. фон. Юридическая техника / сост. А.В. Поляков. М.: Статут, 2008.

4.Кашанина Т.В. Юридическая техника. 2-е изд., пересм. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011.

5.Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практи- ческое пособие. М.: Проспект, 2015.

6.Альбов А.П. и др. Правотворчество: учебное пособие для вузов / под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Юрайт, 2021. С. 254 [Электронный ресурс]. URL: https://urait.ru/bcode/469563 (дата обращения: 29.10.2021).

7.Альбов А.П. и др. Теория государства и права: учебник и практикум дляприкладногобакалавриата/подобщ.ред.А.П.Альбова,С.В.Николюкина. М.: Юрайт, 2016. 466 с.

61

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО РАЗДЕЛУ I

1.Норма права, не способная воплотиться в конкретных отношениях, называется:

а) декларативной; б) девальвационной; в) фиктивной; г) формальной.

2.Теория, которая определяет право как систему норм, установленных государством и регулирующих общественные отношения, называется:

а) позитивистской; б) социологической; в) интегративной;

г) естественно-правовой; д) легистской.

3.Право обладает следующими основными признаками:

а) воля, формальная определенность, системность, динамизм; б) нормативность, всеобщность, государственная гарантиро-

ванность; в) признак письменности, равный масштаб свободы по отно-

шению к разным людям; г) население, территория; публичная власть, суверенитет, пра-

вовая система; финансово-экономическая система, государственные символы;

д) монополия на правотворчество, монополия на легальное применение силы, принадлежность государству.

4.Право (по общему определению) представляет собой:

а) систему правоотношений, возникающих в связи с применением законодательных актов;

б) систему норм, установленную государством, имеющую общеобязательный характер, охраняемую и обеспечиваемую государством;

62

в) совокупность законодательных актов, регулирующих общественные отношения;

г) совокупность общеобязательных для граждан законов; д) совокупность правил, обязательных для исполнения граж-

данами и юридическими лицами.

5.Строение национального права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на определенные части, является:

а) нормой; б) системой; в) отраслью;

г) правовым институтом; д) механизмом.

6.Признаками нормы права являются:

а) научность, обоснованность, исполнимость; б) представительно-обязывающий характер, микросистем-

ность; в) воля, формальная определенность, системность;

г) динамизм, нормативность, всеобщность, государственная гарантированность;

д) общеобязательность, формальная определенность, связь

сгосударством.

7.Общеобязательность правовой нормы означает, что ее действие:

а) связано с закреплением в форме права; б) распространяется на всех членов общества;

в) обеспечивается государственным принуждением; г) распространяется на всех лиц, которые находятся в ситуа-

ции, описанной в ее гипотезе; д) носит локальный характер.

8.Элемент юридической нормы, указывающий на адресата нормы и условия, ее применения, называется:

а) диспозицией;

63

б) санкцией; в) интенцией; г) гипотезой; д) эксцепцией.

9. Часть нормы права, указывающая на неблагоприятные (благоприятные) последствия, определяющая вид и меру юридической ответственностипоощрениядлясубъекта,нарушающего(реализующего) диспозицию нормы права, называется:

а) гипотезой; б) диспозицией; в) санкцией; г) преамбулой; д) унификацией.

10.Условия применения нормы права являются составляющей: а) предположения; б) гипотезы; в) диспозиции; г) санкции; д) теории.

11.По степени определенности выделяются гипотезы: а) кумулятивные и альтернативные;

б) абсолютно определенные (простые), относительно определенные (сложные), неопределенные;

в) простые и сложные; г) интегральные и суммарные.

12.Один из видов диспозиции правовых норм выделяет нормы: а) лишающие; б) штрафные; в) запрещающие; г) абстрактные; д) обязывающие.

64

13. По наличию или отсутствию юридических фактов (обстоятельств) подразделяются гипотезы:

а) негативные; б) положительные; в) отрицательные; г) позитивные; д) нейтральные.

14.Диспозиции классифицируются по следующим основаниям: а) юридическая направленность; б) предмет регулирования; в) способ описания; г) срок действия; д) объем.

15.Санкции по способу охраны правопорядка делятся на два основных вида:

а) императивные и диспозитивные;

б) правовосстановительные и карательные; в) управомочивающие и обязывающие; г) бланкетные и запретительные; д) регулятивные и охранительные.

16.Словесно-логическое выражение структуры правовой нормы выглядит следующим образом:

а) при условии – отсюда – за исключением; б) если – то – иначе; в) если – иначе – затем; г) если – то – значит; д) следует – требует.

17.Альтернативные санкции закрепляют:

а) вид и меру наказания, ограничивая их определенными пределами;

б) строго определенные вид и размер наказания;

65

в) возможность применения к правонарушителю как основного, так и дополнительного наказания;

г) варианты мер государственного воздействия.

18.Существуют следующие способы изложения правовых норм

внормативных правовых актах:

а) прямой; б) косвенный;

в) бланкетный; г) аллегорический; д) перекрестный; е) отсылочный.

19.По степени обязательности в нормах права выделяют: а) обязывающие и запрещающие; б) дефиниции и декларации; в) императивные и диспозитивные; г) общие и специальные; д) простые и сложные.

20.Пометодуправовогорегулированияразличаютсянормыправа: а) императивные; б) рекомендательные; в) желательные; г) нежелательные; д) диспозитивные; е) поощрительные.

21.Общеобязательность, формальная определенность, предста- вительно-обязывающий характер, связь с государством являются признаком норм:

а) корпоративных; б) правовых; в) социальных; г) религиозных;

д) индивидуальных.

66

22.Принципами права являются:

а) социальная свобода, справедливость, демократизм; б) гуманизм, равноправие, ответственность за вину, закон-

ность, единство юридических прав и обязанностей; в) научность, обоснованность, исполнимость; г) воля, тождественность, логичность;

д) коллегиальность, монетаризм, плюрализм, диспозитивность.

23.Согласованность как признак системы права означает: а) общеобязательную нормативность; б) волевой характер права; в) системность;

г) регулятивный характер права; д) императивность.

24.Юридическая сила нормативного правового акта зависит от следующих обстоятельств:

а) времени издания акта; б) вида акта;

в) территориальной юрисдикции правотворческого органа; г) компетенции правотворческого органа; д) названия акта; е) срока действия акта.

25.Специализированными нормами права являются: а) дефинитивные; б) декларативные; в) деструктивные; г) оперативные; д) коллизионные; е) фиктивные; ж)принципиальные.

26.Правовая доктрина как источник права представляет собой: а) общие начала законодательства; б) принципы, положенные в основу правового регулирования;

67

в) мнения ученых юристов по вопросам права; г) санкционированный обычай; д) судебные прецеденты.

27.Формами реализации права являются: а) консолидация; б) соблюдение; в) кодификация; г) использование;

д) правоприменение; е) исполнение; ж)конфискация.

28.Правотворчество включает в себя:

а) законотворчество, законодательный процесс; б) нормотворчество, нормотворческий процесс; в) правообразование; г) создание подзаконных нормативных актов; д) преобразование права.

29.Правотворчество, участниками которого являются народ, государственные органы и должностные лица, классифицируется по признаку:

а) субъектного состава; б) территориальному; в) компетенции; г) места принятия акта;

д) времени действия акта.

30.Правонавнесениепредложенияобизданиизаконаисоответствующего законопроекта в законодательный орган, называется:

а) правообразованием; б) правом законодательной инициативы; в) правотворчеством; г) законотворчеством; г) прямое и косвенное;

д) системное и бессистемное.

68

Р а з д е л II

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ НОРМОТВОРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 4. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС КАК ОСОБЫЙ ВИД ПРАВОТВОРЧЕСТВА:

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ

Законотворчество как главная составная часть правотворческого процесса: понятие, сущность и социальное значение. Принципы законотворческой деятельности. Стадии законотворческого процесса в России.

Законотворчество как главная составная часть правотворческого процесса: понятие, сущность и социальное значение. Совре-

менная юридическая наука понимает под законотворчеством специальную, целенаправленную деятельность представительных органов (парламентов) по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения, которая имеет место на завершающей стадии правообразования. Правотворческая роль законодателя заключается в переводе с теми или иными модификациями различных общественных закономерностей на язык правовых категорий и понятий, принципов и ценностей, институтов и функций и, наконец, на язык юридических норм.

Законотворчество – это вид государственной деятельности, посредством которого воля определенной, более или менее многочисленной, группы людей возводится во всеобщий ранг и, будучи выражена в виде правил поведения, официально оформляется в нормативном правовом акте высшей юридической силы. В отличие от правотворчества, целью законотворчества является создание закона

69

(законодательного акта), занимающего в системе нормативных правовых актов особое положение, что придает самому процессу его создания особый социально-правовой смысл1.

Классическое понимание законотворчества и законотворческого процесса базируется на принципе верховенства высшего законодательного (представительного) органа государственной власти в законодательной деятельности. Как отмечается в юридической литературе, это соответствует разделению властей по принципу и институ- ционально-функциональной форме организации государственной власти, когда выразителем народного суверенитета и, следовательно, суверенитета государства выступают высшие органы народного представительства. Именно они закрепляют законодательно общие интересы и потребности общественного развития2.

Благодаря законотворчеству, осуществляемому в современном обществе парламентом, достигается две цели: во-первых, формируется первичный слой правового регулирования общественных отношений, и, во-вторых, верховенство закона приобретает определяющий смысл в системе источников права.

Известно, что закон содержит первичные (изначальные) правовые нормы. В классическом теоретическом понимании закон – это нормативный правовой акт, содержащий первичные юридические нормы, которых раньше в системе права не было, либо объединяющий разрозненные нормы, закладывая основы регулирования в полном объеме. При этом закон регламентирует основные, ключевые аспекты жизни страны: принципиальные экономические, политические и социальные вопросы.

Однако сам закон как таковой не является регулятором социальных отношений, а представляет собой лишь один из основных инструментовтакогорегулирования.Он,атакжезаконодательствовцелом, как инструмент социального регулирования формируется в результате взаимодействия двух относительно самостоятельных сфер общественной жизни – политики и права.

1 Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве // Российская юстиция. 1997. № 7. C. 13.

2 Нестеренко И.А. Правотворчество в Российской Федерации: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. С. 53.

70