Основы нормотворчества. Учебное пособие

9.Объектами правотворческой деятельности, содержащими потенциальные правовые предписания и разработанными нормотворческим органом, являются:

а) нормативный акт; б) распоряжение; в) постановление; г) законопроект; д) предписание.

10.Нормативный акт в идеале не должен содержать: а) исключений; б) отсылок; в) дозволений;

г) наименований; д) стандартности норм.

11.Основное отличие нормативного правового акта от акта применения:

а) властность предписания; б) порождение юридических последствий;

в) индивидуально-конкретный характер; г) общеобязательность.

12.Международными правовыми актами являются: а) законы; б) указы;

в) распоряжения; г) директивы; д) резолюции.

13.Вступление в силу нормативного правового акта связано: а) с моментом осуществления действия; б) с принятием его судом;

в) со временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие;

г) с моментом его принятия Государственной думой РФ в первом чтении.

141

14.Обратная сила означает, что действия нормативного акта: а) распространяется на отношения, возникшие в результате

его издания; б) не распространяется на те отношения, которые возникли

исуществовали до его издания;

в) распространяется на отношения, которые возникли и существовали до его издания.

15.Прекращение действия нормативных актов связано: а) с юридическим правопреемством государства; б) с оптацией территории действия акта; в) с девальвацией закона;

г) с истечением срока действия, на который был принят акт; д) с отменой нормативного акта уполномоченным органом.

16.Действиенормативныхактоввпространствеосуществляется на основе принципа:

а) территориальности; б) экстерриториальности; в) универсальности; г) гражданства; д) выборочности.

17.Основным законом государства является: а) конституция; б) федеральный закон;

в) федеральный конституционный закон; г) закон субъекта; д) закон органа местного самоуправления.

18.Совокупность правовых норм, объединенных под общим заголовкомипринятыхпредусмотреннымвКонституцииРФзаконодательным органом в соответствии с установленной процедурой, называется:

а) комментарием к закону; б) законом; в) постановлением;

142

г) распоряжением; д) указом.

19.Преамбула закона содержит:

а) причины и поводы издания нормативного акта; б) цели издания нормативного акта; в) меры ответственности; г) структуру закона;

д) порядок вступления закона в силу.

20.Постановляющая часть в законе содержит:

а) предписания, определяющие время и порядок вступления нормативного акта в силу;

б) предписания, отменяющие действие других актов; в) ответственность сторон; г) права и обязанности граждан;

д) основную идею законопроекта.

21.Признаком, отличающим закон от иных нормативных актов, является:

а) ограничение узким кругом субъектов; б) распространение влияния только на граждан страны; в) общеобязательный характер; г) высшая юридическая сила; д) транснациональный характер.

22.Нумерация статей в законе должна быть: а) адекватной; б) сплошной;

в) возобновляемой; г) точечной; д) каскадной.

23.Конституция РФ устанавливает, что во всех случаях противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам отнесенных к исключительной компетенции Федерации и к совместной компетенции Федерации и субъектов РФ, действует:

143

а) закон субъекта РФ; б) федеральный конституционный закон; в) федеральный закон; г) указ Президента РФ;

д) Конституция (Устав) субъекта РФ.

24.Федеральные законы действуют только в случаях: а) подписания Президентом РФ; б) одобрения Советом Федерации; в) официального опубликования;

г) доведения до сведения населения; д) прохождения регистрации в Минюсте России.

25.Законы обладают следующими отличительными признаками: а) принимаются только законодательными (представитель-

ными) органами или непосредственно народом; б) обладают высшей юридической силой;

в) регулируют наиболее важные основополагающие отношения;

г) не подлежат изменению или отмене; д) отражают волю господствующего класса;

е) могут быть отменены только указом Президента РФ.

26.Конституционными законами являются: а) федеральные законы; б) Конституция;

в) законы о внесении поправок в Конституцию; г) указы президента; д) федеральные конституционные законы.

27.Юридически цельные, внутренне согласованные акты, отличающиеся высоким уровнем нормативных обобщений и призванные комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни, называются законами:

а) органическими (кодифицированными); б) чрезвычайными (исключительными); в) текущими (обыкновенными);

144

г) федеральными; д) федеральными конституционными.

28.Президент РФ издает: а) указы; б) распоряжения; в) приказы;

г) постановления; д) инструкции.

29.Указы Президента РФ можно классифицировать на принятые

впорядке:

а) собственных полномочий; б) замещения; в) чрезвычайных обстоятельств;

г) обстоятельств непреодолимой силы; д) полномочий, делегированных парламентом.

30. Правительство РФ для осуществления своих полномочий по управлению обществом принимает:

а) распоряжения; б) постановления; в) приказы; г) указы; д) решения.

145

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящее пособие, подготовленное в помощь студентам, осваивающим компетенции по магистерским программам юридического факультета Российской таможенной академии, раскрывает общие и особенные основы правотворческого процесса, а также специфику законодательной, подзаконной ведомственной, локальной и корпоративной сфер российской правовой действительности.

При подготовке издания был сделан акцент на нормативные правовые акты, теоретические и учебные издания, раскрывающие единство и многообразие правотворческого процесса, что способствует формированию у магистрантов таких общекультурных и профессиональных компетенций, как:

––осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявлениенетерпимостиккоррупционномуповедению,уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем правосознания;

––способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень; разрабатывать и квалифицированно толковать нормативные правовые акты.

Рамки учебного пособия не позволяют охватить весь спектр проблем нормотворчества. Расширить и углубить свои знания обучающиеся могут в процессе учебных занятий и самостоятельной работы. Для этого необходимо обращаться к соответствующим учебникам, монографиям, указанным в библиографическом списке.

146

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (последняя редакция).

3.Федеральный конституционный закон от 16.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (последняя редакция).

4.Федеральныйконституционныйзаконот31.12.1996№1-ФКЗ«Осу- дебной системе Российской Федерации» (последняя редакция).

5.Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (последняя редакция).

6.Федеральныйзаконот17.01.1992№2202-1«ОпрокуратуреРоссий- ской Федерации» (последняя редакция).

7.Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (последняя редакция).

8.Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (последняя редакция).

9.Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (последняя редакция).

10.Федеральный закон от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» (последняя редакция).

11.Федеральный закон от 06.02.2019 № 5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» (последняя редакция).

147

12.Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (последняя редакция).

13.Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (последняя редакция).

Литература

1.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-практическое пособие / под ред. Ю.А. Тихомирова, Е.И. Спектора. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 2020.

2.Арзамасов Ю.Г. Нормография: теория и технология нормотворчества: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Ю.Г. Арзамасова. М.: Юрайт, 2019. 460 с.

3.Будылка В.Г. Региональное нормотворчество // Российская юстиция. 2011. № 5.

4.Драчук М.А. О роли, видах, содержании и сущности локальных нормативных актов в структуре юридического механизма управления работниками // Российский ежегодник трудового права. 2008. № 4.

5.Иеринг Р. Юридическая техника / сост. А.В. Поляков. М., 2008.

6.Кабашов С.Ю., Кабашов Ю.С. Антикоррупционная экспертизанормативныхправовыхактовипроектовнормативныхправовыхактов: организация и вопросы документирования: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2015.

7.Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2018. 283 с.

8.Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 496 с.

9.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Юристъ, 2010.

148

10.Козырева А.Б. Корпоративное правотворчество. Теория и практика (бакалавриат): монография. М.: Русайнс, 2021. 192 с.

11.Кучин М.В. Судебное нормотворчество: концептуальные основы: монография. М.: Юрайт, 2021. 275 с.

12.Мирошниченко Я.В. Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов РФ // Административное и муниципальное право. 2010. № 12.

13.Нечкин А.В. Правовая экспертиза нормативных актов: учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2021. 129 с.

14.Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Российское право. 1997. № 2.

15.Альбов А.П. и др. Правотворчество: учебное пособие для вузов / под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Юрайт, 2021. 254 с.

16.Правотворчество (бакалавриат, магистратура): учебник / Е.Г. Антонова, А.В. Попова, Г.В. Костылева и др. М.: КноРус, 2020. 232 с.

17.Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы теории и практики. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014.

18.Смирнова А.А. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ // Правоведение. 2003. № 3.

19.Соловьева О.В. Нормотворчество органов местного самоуправления // Политика. Власть. Право / под ред. С.А. Комарова. СПб., 2004.

20.Альбов А.П. и др. Теория государства и права: в 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник и практикум для среднего профессионального образования / под общ. ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Юрайт, 2021. 134 с.

21.Альбов А.П. и др. Теория государства и права: в 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник и практикум для среднего профессионального образования / под общ. ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Юрайт, 2021. 336 с.

149

22.Альбов А.П. и др. Теория государства и права: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / под общ. ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Юрайт, 2016. 466 с.

23.Тихомиров Ю.А. Действие закона. М.: Известия. № 132. 2002.

24.Шагиева Р.В., Димитров Н.Н. Основы нормотворчества: учебное пособие / под общ. ред. д-ра юрид. наук, профессора Р.В. Шагиевой. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013.

25.Шестакова Е.В. Локальное нормотворчество. Трудовые споры. М.: Изд. дом «Арбитражная практика», 2008. № 4. С. 3‒8.

150