Организация туристской деятельности. Учебное пособие

Ввизе указываются следующие сведения: имя, фамилия и номер загранпаспортапутешественника; срок, напротяжениикотороговизадействительна; тип документа; количество поездок, которые вы можете совершить по одному документу; количество дней, которое можно провести за рубежом; информация о консульстве, которое выдало документ, фамилия сотрудника иммиграционной службы.

Таможенные правила. Основной проблемой является большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что разрешено на законных основаниях в стране выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания. Перечень товаров и порядок их провоза-ввоза определяется соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

К формам таможенного контроля относят: проверку документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверку маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверку системы учета товаров и отчетности; таможенную проверку.

Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках).

Контроль соблюдения формальностей осуществляется специальными санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для выезда и въезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов

ипутешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимыхслучаяхсанитарныеформальностипредусматриваютвакцинацию туристов и путешественников на месте или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Впериодпандемиикороновирусадля въезда во многиестраны требуется предъявление справок об отсутствии коронавируса или сертификата о вакцинации, регистрация на госпорталах стран, прохождение обязательного карантина и др. Действующие требования для туристов в разных странах размещены на официальном сайте Ростуризма.

61

Иностранное государство вправе при необходимости вводить дополнительные требования, включая прохождение повторного тестирования на коронавирусную инфекцию и изоляцию до получения результатов.

Страхование туристов – это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их туристских поездок. Под страхованием обычно понимается система экономических отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых рисков или случаев) за счет денежных фондов (страховых фондов), формируемых или уплачиваемых из страховых взносов путем выплаты страхового возмещения. Согласно ФЗ № 132, основной формой обеспечения безопасности туристов (путешественников) при временном пребывании за рубежом является страхование.

Страхование в туризме связано с высокими рисками наступления страховых событий, непродолжительным периодом страхования (не более шести месяцев), высокой степенью неопределенности наступления страховых случаев и размеров возможных ущербов. Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение иных имущественных расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране временного пребывания. Страховой полис должен быть оформлен на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. Несоблюдениеэтогоусловиялишаеттуристаправаполучениявыплатыпри наступлении страхового случая.

Виды страховых рисков для туристов: острые внезапные заболевания; несчастныйслучай, пропажабагажаииногоимущества, отсутствие снега на горнолыжных курортах, невозможность выезда в оплаченный тур, задержка самолета или другого транспорта при выезде-въезде, невыдачавизы, плохаяпогода, непредоставлениеилинеполноепредоставление услуг.

Основные виды страхования в туризме:

–медицинское (страхование жизни и здоровья туриста);

–имущественное (страхование багажа, фото- и видеоаппаратуры, личного автотранспорта и иного личного имущества туриста, а также имущества турфирм);

–гражданской ответственности (страхование ответственности туроператоров и других субъектов туризма – владельцев транспорта, отелей

идр.).

62

Страхование бывает добровольным и обязательным, индивидуальным и групповым. Обязательное страхование осуществляется на основе законодательства стран отправления и пребывания. Медицинское страхование при выезде в некоторые страны является непременным условием получения визы.

Страховые риски турфирм: финансовый, имущественный, гражданской ответственности по договору с туристом.

По Федеральному закону от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [2] оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляется в соответствии с полисом добровольного медицинского страхования за рубежом.

Вслучаеотсутствиястраховыхдокументоврасходынамедицинское обслуживание несет сам турист, если страховка не включена в стоимость путевки.

По договору добровольного медицинского страхования, как правило, предоставляются и оплачиваются следующие услуги:

–медицинскиеуслуги, включающиегоспитализацию, амбулаторное лечение, а также лечение и уход на дому, предписанные врачом;

–медицинская транспортировка в ближайшую больницу, а также транспортировка в страну постоянного проживания с медицинским сопровождением;

–репатриация останков в аэропорт, наиболее близкий к предполагаемому месту захоронения;

–экстренная стоматологическая помощь.

5.2.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЪЕЗДНОГО И ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА

Для экономики любого государства въездной туризм будет являться наиболее привлекательным, так как он способствует туристскому экспорту и сопровождается ввозом на территорию страны денежных средств туристов. Въездной туризм способствует созданию рабочих мест, развитию туристской индустрии, повышению качества обслуживания. Среди приоритетов развития туризма в Российской Федерации – въезднойивнутреннийтуризм. Основнымитуристскимирегионамидля приема иностранных туристов являются сложившиеся турцентры: Москва и Санкт-Петербург, Казань и города Золотого Кольца, курорты Черноморского побережье Краснодарского края и Крыма. Вместе с тем

63

увеличиваются турпотоки в природные зоны озера Байкал, Камчатки, Горного Алтай и др.

Региональные и национальные туристские организации играют огромную роль в развитии внутреннего и въездного туризма в России. Многие национальные туристские организации входят в состав крупных международных организаций и используют их ресурсы для поддержки предприятий туристской отрасли и ее развития.

Главная задача региональных организаций – обеспечение инфраструктурной поддержки развивающейся сферы туризма, чтобы привлечьтуристоввсвоирегионы, обеспечитьтурагентовнеобходимойинформацией.

В Российской Федерации одной из крупнейших национальных туристских организаций является Российский союз туриндустрии (РСТ), созданный в 1993 г. (до 2002 г. организация называлась Российской ассоциацией туристических агентств (РАТА). Основные задачи РСТ – создание в стране цивилизованного туристского рынка и повышение конкурентоспособности национального туристского продукта услуг в сфере туризма.

Российскийсоюзтуриндустрии(РСТ) – крупнейшееотраслевоеобъединение, в которое входят туроператоры, турагентства, гостиницы, са- наторно-курортные учреждения, транспортные, страховые, консалтинговые и IT-компании, учебные заведения, СМИ, общественные и иные организации в сфере туризма.

В настоящее время в РСТ входят более 650 организаций из России, стран ближнего и дальнего зарубежья, а с учетом членов других туристских и гостиничных ассоциаций, вошедших в РСТ, Союз представляет интересы более 1300 предприятий туриндустрии. В структуру РСТ входят 11 региональных отделений: Северо-Западное, Приморское, Красноярское, Хабаровское, Тверское, Нижегородское, Бурятское, Удмуртское, Ростовское, Приволжское и отделение РСТ в Кавказских МинеральныхВодах. ВрамкахСоюзаработаюткомиссии: санаторно-курорт- ная, по внутреннему туризму, правовая, страховая, автобусная. Предприятия – члены РСТ зарегистрированы и имеют филиалы в более чем 70 городах России.

РСТ защищает коллективные интересы участников Союза и права обслуживаемых ими клиентов, участвует в работе:

– по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере туризма;

64

–противодействию монополизации туристского рынка;

–оперативному разрешению конфликтных ситуаций в сфере туризма;

–привлечению инвестиций для развития туристской инфраструк-

туры;

–совершенствованию системы подготовки кадров;

–созданию новых турпродуктов и продвижению новых туристских направлений;

–внедрению новых технологий и др.

Ассоциация туроператоров России (АТОР) – вторая крупная Российская туристская организация, созданная в 2007 г. в Москве крупнейшими туроператорами с целью разработки общих стандартах для отрасли. На данный момент в АТОР входит около 50 крупнейших компа- ний-туроператоров из различных регионов России, объединяющих примерно 70 % всего турпотока страны.

Для развития внутреннего туризма в России также были организованы Российская гостиничная ассоциация (РГА), Ассоциация делового туризма России (АДТР), Российская ассоциация социального туризма

(PACT) и др.

Для туроператоров, работающих в сфере въездного туризма, осуществляется визовая поддержка и обеспечиваются условия въезда иностранных туристов на территорию России. Туроператоры, работающие в сфере въездного туризма и внесенные в Единый федеральный реестр туроператоров, получают реестровый шестизначный номер (МВТ), дающий право оформлять визы иностранным туристам в российских консульских загранучреждениях, начинает действовать в течение трех рабочих дней со дня опубликования данных о туроператоре на сайте Ростуризма. Порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан регулируется ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [2]. Для поездки в Россию срок действия паспорта иностранного туриста должен истекать минимум через 3 месяца после предполагаемого окончания поездки. Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из нее при наличии визы. Для оформления туристической визы заявитель должен предоставить в консульство следующие документы:

–паспорт, заполненную визовую анкету, две фотографии;

–договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию;

–подтверждениео приемеиностранного туристаорганизацией, осуществляющей туроператорскую деятельность.

65

Электронная виза распространится по всей России; пересечь границу можно будет через любой специально оборудованный пункт пропуска вне зависимости от региона, а путешествовать – по всей стране. Срок пребывания иностранных граждан в России – 16 дней. Единую электронную визу могут получить только граждане иностранных государств, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Единая электронная виза действительна для въезда в Российскую Федерацию ивыездаиз Российской Федерациитолько через определенные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Для получения единой электронной визы не требуется приглашений, подтверждений бронирования гостиниц или каких-либо других документов, подтверждающих цель поездки в Российскую Федерацию. Единая электронная виза дает право на въезд в Российскую Федерацию

ипребывание в Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивныхмероприятиях

иосуществления соответствующих связей и контактов. Если цель поездки в Российскую Федерацию не соответствует вышеперечисленным, то необходимо обращаться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за получением обычной (неэлектронной) визы.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на основании единой электронной визы, имеют право на свободу передвижения в пределах всей территории Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Единая электронная виза является однократной. Срок действия единой электронной визы составляет 60 суток со дня ее выдачи. Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации по единой электронной визе в пределах срока ее действия составляет не более 16 суток со дня въезда.

Современный этап развития внутреннего туризма в Российской Федерации характеризуется активизацией внимания к нему со стороны Правительства РФ и придания ему статуса одной из ведущих отраслевых составляющих национальной экономики. Стратегические приоритеты внутреннего туризма изложены в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 г.

66

Реализация потенциала роста показателей туристской отрасли зависитоткачестваинфраструктуры, требующейобновленияиразвития. По даннымРосстата, коэффициентиспользованияномерногофондавсреднем составлял примерно 30 %, что в первую очередь связано с сезонностью туристских путешествий. Несмотря на большой объем недозагруженного номерного фонда, наблюдается дефицит туристской инфраструктуры, отвечающей потребительским ожиданиям туристов, ориентированных на международный уровень сервиса.

Ключевыми конкурентными преимуществами развития туризма в Российской Федерации являются наличие множества точек притяжения для внутренних и въездных туристов, имеющих в том числе общемировое значение для развития разнообразных видов туризма, ориентированных практически на любые группы потребителей. В России 30 объектов природного и культурного всемирного наследия ЮНЕСКО, в том числе 19 объектов культурного наследия и 11 – природного. По этим показателям Российская Федерация занимает в общемировом рейтинге 10-е и 4-е место соответственно.

Факторы, ограничивающие спрос на туристский продукт во внутреннем и въездном туризме: высокая стоимость транспортировки туристов; недостаточный уровень развития прямых чартерных перевозок внутри страны; низкая узнаваемость российских туристских брендов на зарубежных рынках и внутри России, в том числе наличие нереализованных возможностей по развитию системы продвижения с применением современных информационных, маркетинговых и иных технологий, предубеждения (стереотипов) иностранных граждан о туризме в Российской Федерации (небезопасность», языковой барьер, негативный геополитический образ и др.); сложная система получения виз РоссийскойФедерациидлябольшинствастранспотенциальновысокимпотоком въездных туристов, а также недостаточное количество возможных инструментов для обеспечения краткосрочного пребывания въезжающих туристов, в том числе для посетителей крупных спортивных и культурных мероприятий.

Ростуконкурентоспособностиираскрытиюпотенциалатуристского продукта Российской Федерации будут способствовать: повышение уровнякачестватуристскойимагистральнойинфраструктуры, развитие транспортной доступности; увеличение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры; повышение доступности актуальной статистической информации

67

в условиях возрастающей потребности в объемах и детализации отраслевых данных со стороны участников туристского рынка и органов власти; увеличение инвестиционной привлекательности туристской отрасли, снижение сроков окупаемости, что, в свою очередь, снимет ограничения темпов развития и модернизации туристской инфраструктуры; продолжение работы по снятию административных барьеров и совершенствование отраслевого законодательства Российской Федерации; повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения развития туризма; развитие языковой подготовки работников в сфере туризма; активное вовлечение бизнеса в формирование образовательных программ для туристской отрасли; достижение уровня мировых лидеров в развитии цифровой инфраструктуры и сервисов; развитие цифровых платформ продвижения туристских продуктов ибрендов, цифровых средств навигации и формирования туристского продукта; преодоление ограничений безопасности туристской деятельности, связанных с недостаточной информированностью туристов о рисках, а также с устаревшими требованиями к безопасности отдельных видов туризма и состоянию окружающей среды туристских территорий.

Реализация указанных инициатив создаст существенные возможностидляускоренияразвитиятуризмаиувеличенияегороливсоциальноэкономическом развитии страны. Прежде всего к таким возможностям относятсяповышениекачестватуристского продуктаРоссийскойФедерации и отдельных туристских территорий, развитие и повышение эффективности использования туристской инфраструктуры; повышение туристской активности россиян, в том числе за счет развития социального туризма и импортозамещения на внутреннем рынке; активизация системы продвижения туристского продукта для привлечения российских и иностранных туристов. Формированию притягательного и конкурентоспособного продукта для внутренних и въездных туристов будут способствовать инвестиции в модернизацию и обновление существующей инфраструктуры. Повышениекачества туристского продукта позволит увеличить туристский поток и будет способствовать развитию туризма.

68

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Какие особенности разработки зарубежных туров можно выде-

лить?

2.Что такое туристские формальности? На что они направлены?

3.Назовите основные виды туристских формальностей.

4.Что такое таможенные правила? Какие виды таможенных проверок существуют?

5.Охарактеризуйте значение паспортных и визовых формально-

стей.

6.Что такое виза? Какие визы бывают?

7.Перечислите стандартный перечень документов для получения

визы.

8.Какие особенности у шенгенской визы?

9.Что входит в понятие «медицинские формальности»?

10.Что такое страхование при туристских поездках?

11.Назовите основные риски туристских фирм.

12.Перечислите основные виды страхования туристов.

13.В чем значимость взаимодействия туроператоров с международными туристскими организациями?

14.Дайте классификацию международных туристских организаций.

15.Охарактеризуйте влияние национальных туристских организаций на внутренний и въездной туризм в Российской Федерации.

16.Какие основные туристские центры используются для привлечения иностранных туристов?

17.Назовите стратегические приоритеты по развитию туризма в Рос-

сии.

18.Объясните действие программных документов по развитию туризма в Российской Федерации.

69