Опыт модернизации образования в Индии. Монография

62

сучетом исторически сложившихся традиций, а также современных экономических, политических, социальных и культурных реалий. По такому самобытному варианту Индия стала интенсивно развиваться с начала 90-х годов XX в. Государственная стратегия выразилась, прежде всего в том, что национальное самосознание трансформировалось постепенно, на основе синтеза традиционных индийских ценностей (прежде всего индуистских, т. к. индусы составляют свыше 80 % всего населения) и современных социокультурных приоритетов, а модернизация экономики, культуры, образования осуществляется

сопорой на традиционную среду, дополняя и обогащая ее лучшими достижениями мировой цивилизации.

Так, осуществляя рыночные реформы, руководство страны продолжает опираться на сформулированную Дж. Неру стратегию о превращении Индии в великую мировую державу. При этом главным условием реализации реформ было выдвинуто требование быстрого экономического роста на основе модернизации общества, в первую очередь в сфере науки, технологии и производительности труда. Далее предполагалось, что экономический рост должен обеспечить достижение социальной справедливости.

Как считает известный индолог Ф. Юрлов, эта стратегия в целом оправдала себя. «Она позволила, несмотря на масштабные изначальные трудности, связанные прежде всего с бедностью населения, существенно продвинуться вперед в экономическом и социальном развитии» [82, с. 4]. В ходе либерализации экономики правительство не отказалось от государственного планирования, предложенного Дж. Неру, даже несмотря на смену политического курса в 1998–2004 гг., когда страной управляла консервативная Индийская народная партия (Бхаратия Джаната Парти). С возвращением к власти Индийского национального конгресса во главе коалиционного правительства в 2004 г. роль планирования в социально-экономическом развитии страны существенно возросла, особенно в сфере социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, культуры. Однако политика либерализации зачастую не подкреплена мерами социальной защиты населения. Возросли цены на товары первой необходимости. Усилилась социальная напряженность, т. к. блага либерализации не дошли до широких слоев населения [82, с. 5].

Однако, несмотря на экономические, политические и социальные трудности, к началу XXI в. Индия добилась больших успехов по всем направлениям развития. Это страна, где созданы основные отрасли современной промышленности, интенсивно развиваются наукоемкие технологии, подготовлены квалифицированные кадры из числа инженеров, технологов, врачей, педагогов, деятелей культуры. Модернизация производства, ускорение темпов экономического

63

роста способствовали повышению жизненного уровня жителей страны. С 1951 по 2001 г. доход на душу населения увеличился более чем

в2,5 раза, уровень грамотности – с 18,3 % до 65,2 %, продолжительность жизни выросла с 32,1 года до 62,4 года, смертность снизилась с 27,4 до 8,8 (на тысячу человек). Только с 1937 г. по 2001 г. доля населения за чертой бедности сократилась с 54,9 % до 26,1 %.

Важным направлением модернизации экономики стали аграрные реформы, в ходе которых произошло значительное перераспределение земель на основе частного землевладения и аренды в пользу тех крестьян, которые совсем не имели земли или располагали небольшими участками. Сегодня Индия входит в число десяти наиболее быстро растущих экономик в мире, наращивает свои региональные и глобальные влияния. При этом руководство страны опирается на такие базовые ценности, как демократия, политический и культурный плюрализм, социальная справедливость и секуляризм [23].

Особенности экономического, социального и культурного развития страны обусловили характер и направленность модернизации образования. Экономическая структура современной Индии характеризуется наличием нескольких укладов: государственно-монопо- листического, частно-кооперативного, мелкотоварного, полукустарного. При этом в современных отраслях экономики занято не более 10 % дееспособного населения. Основная часть работающих (свыше 70 %) сосредоточена в мелкокустарном и аграрном секторах, где применяются традиционные орудия и методы труда. Мелкая и кустарная промышленность, сельское хозяйство остаются важнейшей сферой приложения труда большинства населения Индии.

Низкая техническая вооруженность этих секторов не способствует формированию у молодежи устойчивого интереса к знаниям. В начале 80-х годов 81 % неграмотного населения составляли крестьяне, сельскохозяйственные рабочие и ремесленники [183, с. 2.74]. Низкий образовательный уровень населения сдерживает внедрение современных способов производства, новейших технологий. В этих условиях особую актуальность приобретает скорейшая ликвидация неграмотности взрослых и полный охват обучением детей до 14 лет.

Большое влияние на развитие образования оказывает демографический фактор. Индия – второе по численности населения государство мира. За годы независимости количество жителей республики увеличилось более чем в два раза: с 356,9 млн. человек

в1951 г. до 1030 млн. человек в 2001 г. Рост народонаселения опережает возможности экономики и сводит к минимуму многие экономические и социальные достижения. Поэтому снижение темпов рождаемости представляет для Индии важную задачу. Индийские исследователи выявили взаимосвязь между повышением уровня грамотности, осо-

бенно женской части населения, и снижением рождаемости. Подтверждением сказанному служит таблица 2.2 [147, с. 110].

Таблица 2.2

Взаимосвязь уровня рождаемости и уровня грамотности

Тем не менее влияние образования на демографическую ситуацию еще незначительно вследствие того, что из ста женщин в Индии лишь каждая вторая (53,7 %) умеет читать и писать. Непрерывный рост рождаемости осложняет решение образовательных проблем. С 1950 по 2001 г. количество детей, обучавшихся в начальной школе, возросло более чем в четыре раза, в средней – в 13 раз. Несмотря на усилия правительства и общественности по охвату обучением детей и взрослых, абсолютное количество неграмотных увеличилось с 300 млн. человек в 1951 г. до 437 млн. человек в 1990 г. Если принять во внимание тот факт, что по оценкам ЮНЕСКО в 1990 г. на планете насчитывало 948 млн. человек, не умеющих читать и писать, то ликвидация неграмотности в Индии – проблема не только этой страны, но и мирового сообщества в целом. По подсчетам индийских специалистов, численность населения здесь стабилизируется лишь к 2050 г. [183, с. 2.34]. Поэтому в ближайшее время в систему образования все еще ожидается большой приток учащихся, что потребует расширения сети школ, увеличения численности педагогического персонала и т. д.

Сильнейшее воздействие на образование Индии оказывает религия. Это обусловлено многовековыми традициями и высокой степенью религиозности современного индийского общества. Почти 100 % жителей страны исповедует ту или иную религию. Индия – поликонфессиональное государство. Здесь проживают представители практически всех религий мира: индуизм исповедует 82,7 % населения, мусульмане составляют 11,2 %, христиане – 2,6 %, буддисты – 0,7 %, джайны – 0,5 %. Имеются также общины парсов (зороастрийцев, или огнепоклонников) и группы с примитивными анимистическими верованиями среди малых этнических общностей. Конфессиональные

различия нередко служат поводом к возникновению конфликтов и религиозно-общинной розни, которые, как заметил Дж. Неру, представляют для Индии гораздо большую опасность, чем любое вооруженное нападение извне.

Правительство республики, заинтересованное в сохранении государственной целостности, проводит курс на секуляризацию жизни общества. Секуляризм понимается в Индии как предоставление равноправного статуса всем имеющимся в государстве религиям [274, с. 125]. Принцип секуляризма законодательно оформлен в Конституции. В целях установления межобщинного мира правящие круги проводят большую работу по практической реализации этого принципа. С 1961 г. в Индии действует Совет по национальной интеграции, который разрабатывает и осуществляет контроль над мерами по предотвращению и устранению конфликтов на религиозной почве. В функции совета входит воспитание подрастающего поколения в духе национального единства и веротерпимости [274, с. 126].

Однако секуляристская политика правительства не приносит ощутимых результатов. По данным отечественных исследователей Б.И. Клюева, Н.Г. Пруссаковой, наблюдается тенденция усиления межобщинной розни. Если в 1960 г. в целом по стране было отмечено 26 случаев беспорядков на религиозной почве, то к концу 80-х годов их количество возросло до 500 [62, с. 23]. Особую опасность для современной Индии представляет такое явление, как коммунализм (использование религиозной принадлежности в политических целях).

Апелляция к чувствам верующих составляет основу деятельности таких религиозно-общинных партий и организаций, как Раштрия сваямсевак сангх, Арья самандж, Хинду масабха, Аанда марг и др. (в индусской общине), Мусульманская лига, Мусульман маджлис, Джамаат-и-ислам (у мусульман), Акали дал (у сикхов), Всеиндийский совет христиан, Партия демократического социализма (у христиан). Коммунализм тормозит демократизацию и модернизацию индийского общества, подрывает политическую стабильность и целостность государства. Политические конфликты на религиозной почве, которые зачастую выражаются в массовых погромах и поджогах, убийствах и насилии, наносят непоправимый моральный и материальный ущерб населению. Свидетельством сказанному являются события в штатах Пенджаб, Джамму и Кашмир, Уттар-Прадеш (Айодхья), которые имели место в Индии в 90-е годы XX в. Чаще всего участниками межобщинных беспорядков оказывается молодежь, в том числе учащиеся и студенты. По свидетельству индийской прессы, акты насилия в период таких конфликтов в основном совершаются молодыми людьми в возрасте от 16 до 25 лет.

Прогрессивные круги общественности видят один из путей ослабления межобщинной розни в усилении светской направленности со-

держания образования, в формировании у подрастающего поколения научных взглядов на природу и общество. В Национальной программе социального минимума, принятой на государственном уровне в 2004 г., отмечается, что правительство намерено разработать и реализовать меры для искоренения коммунализма в сфере образования, который получает все большее распространение в школах и университетах.

С этой целью создан Национальный комитет по образовательным программам, который осуществляет контроль за нормативными документами, содержанием учебников и учебно-методических материалов на уровне школьного и высшего образования. Очевидно, что решить сложную проблему конфессиональных конфликтов только с помощью образования не представляется возможным, т. к. в основе этих конфликтов лежат причины экономического и социального характера. Однако контроль за содержанием образования дает возможность более эффективно формировать у молодежи секуляристские ценностные ориентации.

Особую проблему для государства представляет повышение образовательного уровня наиболее отсталой части индусской общины – членов низших каст и бывших неприкасаемых. С достижением независимости постепенно ослабевает кастовая дискриминация. Свыше 20 статей Конституции защищают интересы бывших неприкасаемых. В независимой Индии их именуют хариджанами (людьми Бога), членами зарегистрированных (списочных) каст. [Свое название «зарегистрированные касты» эта группа населения получила на основании постановления о регистрационных списках Пятого приложения к Конституции. Включенные в списки получают государственные льготы и привилегии.]

Государство осуществляет меры по улучшению экономического

исоциального положения членов зарегистрированных каст. Они получили право на пользование землей, хариджанам выделяются участки для строительства жилья, оказывается помощь в виде субсидий, пособий, стипендий, за ними резервируются места в учебных заведениях

иправительственных учреждениях. Вместе с тем, как обоснованно утверждает эксперт по этой проблеме Е. Юрлова, несмотря на определенные изменения, кастовая система продолжает оставаться самой прочной основой социальной организации индийского общества [83, с. 19].

Образование играет важную роль в ликвидации негативных последствий кастовой дискриминации. Известно, что многие профессии в Индии связаны с принадлежностью к той или иной касте, что существенно ограничивает социальную и производственную мобильность низших каст. Исследования индийских ученых, проведенные в середине 80-х годов в штатах Харьяна и Уттар-Прадеш, показали, что образование открывает перед этой категорией населения более широкие

перспективы трудоустройства, способствует росту личних доходов, укреплению чувства уверенности в будущем [183, с. 1.66].

Вместе с тем экономический, социальный и культурный статус этой категории населения все еще остается низким. Многие члены зарегистрированных каст находятся в полукрепостной зависимости от имущих граждан. Так, по свидетельству индийского исследователя К.С. Субраманиана, в середине 80-х годов в деревне Кадирампали (штат Тамилнад) 170 семей, принадлежавших к высшим кастам, беспощадно эксплуатировали 300 семей хариджанов. Несмотря на законодательный акт, предписывающий платить за сельскохозяйственный труд не менее 7 рупий в день, хариджане получали одну рупию. Им запрещалось появляться в общественных местах в дхоти (национальное одеяние), их могли оскорбить в присутствии других односельчан [305, с. 56]. Хариджане составляют большую часть рабочих низкой квалификации. Члены зарегистрированных и других низших каст зачастую не допускаются в индуистские храмы и места общественного пользования. В сельских школах они, как правило, сидят в стороне от других учащихся. В обследованных индийскими специалистами 28 дистриктах (районах) 50% детей хариджанов не разрешалось посещать общие школы [186, с. 6.47].

Осуществляемые государством меры по улучшению положения хариджанов встречают ожесточенное сопротивление имущих слоев населения. Имеют место случаи саботажа решений правительства о распределении земель и предоставлении квоты мест для этой категории населения в государственных учреждениях, колледжах и университетах. Например, когда в 1990 г. правительство объявило о решении увеличить резервирование для социально отсталых каст количество мест в вузах до 27%, это вызвало большие социальные потрясения. В Дели и других городах состоялись массовые демонстрации против этого решения, 63 студента подвергли себя самосожжению.

Под давлением обстоятельств премьер-министр В.П. Сингх был вынужден отказаться от резервирования 27 % мест в высших учебных заведениях, а возглавляемое им правительство ушло в отставку [83, с. 17]. Те из представителей низших каст, кто осмеливаются использовать свои льготы, нередко становятся жертвами физической расправы. В конце XX в. прослеживается стабильный рост насилия по отношению к хариджанам. Так, если в 1982 г. в штате Тамилнад было зарегистрировано 153 случая насилия над хариджанами, включая убийства, изнасилования, тяжелые физические увечья, то в конце 80-х годов число таких актов возросло до 700 [305, с. 10]. Экономическое и социальное неравенство хариджанов негативно отражается на их образовательном уровне. Темпы охвата обучением детей и подростков хариджанов в 80-е годы XX в. были существенно ниже, чем среди других социальных классов (см. таблицу 2.3) [183, с. 1.66].

Однако в последние десятилетия государством принят ряд эффективных мер, направленных на решение задач всеобщего начального обучения, которые позволили значительно улучшить образовательную ситуацию среди членов зарегистрированных каст. Реализация таких национальных и международных программ, как «Программа гарантированного образования», «Альтернативное и инновационное обучение», «Школьное питание», «Местный учитель» и др., привела к тому, что с 1982 по 2002 г. охват обучением детей хариджанов увеличился

вI–V классах в 1,9 раза, в VI–VIII классах в 3,4 раза, в IX–XII классах

в3,7 раза. Подтверждением сказанному служит таблица 2.4 [329, с. 74].

Эти цифры отражают результаты усилий правительства и прогрессивной педагогической общественности по повышению образовательного уровня хариджанов и дают основание полагать, что к середине XXI в. члены зарегистрированных каст преодолеют неграмотность.

Трудности в решении образовательных проблем в Индии связаны с многонациональным составом населения. Индолог А.А. Празаускас выделяет пять типов этнических общностей:

–консолидированные нации: бенгальцы, тамилы, телугу, малаяли, каннара, маратхи, гуджаратцы, пенджабцы, кашмирцы, ассамцы;

–народы пояса хинди (хиндустанцы), включающего союзную территорию Дели и шесть штатов: Уттар-Прадеш, Бихар, Мадхья-Пра- деш, Раджастхан, Харьяна, Химачал-Прадеш;

–малые народы Северо-Восточной Индии, находящиеся на стадии ускоренной консолидации: манипури, кхаси, гаро, нага, лизо и др.;

–зарегистрированные или списочные племена, пользующиеся определенными привилегиями в силу социально-экономической

икультурной отсталости;

–изолированные небольшие племена, населяющие труднодоступные районы (джунгли, горы, острова): бирхоры, андаманцы, племена союзной территории Аруначал-Прадеш и др. [60, с. 164].

Несмотря на значительные различия во внешнем облике, образе жизни и психическом складе, у народов Индии существует общность их духовной и материальной культуры. Дж. Неру подчеркивал, что нации и народности индийского субконтинента, сохранив на протяжении столетий свои характерные особенности, все же оставались индийцами «с одинаковым национальным наследием и сходными душевными и моральными качествами» [49, с. 91]. Политика современного государства направлена на формирование единой нации. В то же время основной закон республики гарантирует право этнических групп использовать свой язык и письменность, сохранять свою культуру (ст. 29), создавать свои учебные заведения (ст. 30), предоставляет им возможность получать образование на родном языке (ст. 350. А).

В условиях независимости многим нациям и народностям предоставлена автономия на уровне штата. В соответствии с Конституцией Индия является союзом штатов. Здесь насчитывается 25 штатов и 7 союзных территорий. (Союзная территория рассматривается как переходная, временная форма административно-политической организации определенного региона.) Такое устройство, с одной стороны, отражает этнонациональную ситуацию в стране, с другой – оказывает влияние на экономические, политические и культурные процессы.

Индийский Союз представляет собой централизованную федерацию, в которой решающие позиции в законодательстве и управлении сохраняются за Центром. Вместе с тем правительства штатов и союзных территорий имеют возможность самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами, определять приоритетные задачи и осуществлять необходимые преобразования в социальной структуре, культуре и образовании.

Штаты и союзные территории существенно отличаются друг от друга по уровню развития промышленности и сельского хозяйства, доходу на душу населения, потреблению продуктов питания и ряду других показателей. По типу экономического развития исследователь О.В. Швыркова классифицирует штаты по следующим группам. Самую многочисленную группу составляют Ассам, Бихар, Химачал-Прадеш, Джамму и Кашмир, Манипур, Орисса, Раджастхан и Уттар-Прадеш, занимающие 34 % территории Индии, где проживает 39 % населения. Практически все показатели этой группы значительно ниже средних по стране. Крупная промышленность здесь развита слабо, преобладает сельское хозяйство, в котором занято 74 % населения. Уровень урожайности низкий, очаги интенсивного земледелия редки.

Ко второй группе отнесены штаты Андхра-Прадеш, Карнатака, Мадхья-Прадеш, Тамилнад, экономические показатели которых приближаются к среднеиндийским. Для этих штатов характерна более широкая, чем в первой группе, специализация сельского хозяйства, однако его продуктивность невысока. Здесь имеет место динамичное развитие промышленности.

Третья группа состоит из ведущих промышленных штатов Махараштры и Гуджарата. В них сосредоточена третья часть предприятий обрабатывающей промышленности.

К четвертому типу относится штат Харьяна, отличительной чертой экономики которого является высокопродуктивное сельское хозяйство. Особое место в экономике Индии занимает Пенджаб. Преобладающая часть чистого продукта штата создается в аграрном секторе, широко использующем интенсивную технологию.

Шестой тип экономического развития представляет Керала – небольшой южный штат, который специализируется на производстве

плантационных культур, чая, каучука, перца, кофе. Заключает список типологических группировок Западная Бенгалия, обладающая богатыми природными ресурсами. Это – основная угольно-металлур- гическая база страны.

Несмотря на различия в типах экономического развития двух последних из перечисленных штатов, Керала и Западная Бенгалия имеют ряд общих черт. Именно в этих штатах сложилась самая тяжелая демографическая ситуация: плотность населения на 1 кв. м. составляет 654 человека в Керале и 614 человек в Западной Бенгалии. В этих штатах сконцентрировано наибольшее число безработных [77, с. 163–166].

В тесной зависимости от социально-экономических условий находится уровень грамотности жителей штатов и союзных территорий. В отсталых штатах количество умеющих читать и писать намного меньше, чем в развитых регионах страны. Об этом свидетельствует таблица 2.5, составленная нами по данным индийских и российских исследователей [28, с. 198; 96, с. 64].

Анализ этих данных показывает, что в начале 80-х годов наиболее благоприятные условия в отношении образования сложились в штатах и союзных территориях Дели, Пенджаб, Махараштра и ХимачалПрадеш, где более высокий жизненный уровень. Наибольшее количество неграмотных сосредоточено в слаборазвитых штатах (Ассам, Бихар, Мадхья-Прадеш). Исключение составляет штат Керала, где уровень грамотности населения в 2001 г. составил 90,9 % [Census 2001]. Высокие показатели развития образования в этом штате индийские ученые объясняют богатыми образовательными традициями коренной национальности штата – малаяламцев. Как считает индийский исследователь А.К. Джалалуддин, эти традиции сохранились благодаря тому, что в колониальный период христианские миссионеры, которые возглавляли просветительную деятельность в штате, взяли за основу образования модель традиционной общинной школы [183, с. 1.71].

Большое воздействие на решение образовательных проблем оказывает политический фактор. С 60-х годов в рамках многопартийной политической системы заметно усилилась роль региональных партий. В ряде штатов функционируют правительства, сформированные на основе региональных партий.

Как показали результаты нашего исследования, развитие школы во многом зависит от политического курса правительства штата. Так, в Керале, где с первых лет независимости сильны позиции леводемократических сил, реализуется ряд программ по повышению образовательного уровня населения: осуществлены важные меры по демократизации образования, обеспечен доступ к образованию беднейших слоев населения. Укреплена материально-техническая база школ, в которых обучаются дети городской и сельской бедноты. Для

них организовано бесплатное питание, безвозмездно выдаются учебники. Осуществлен перевод обучения в начальной и средней школе на местный язык – малайялам, обновлено содержание образования, изданы учебники на местном языке и др. Организована широкая сеть курсов по ликвидации неграмотности в сельской местности [149, с. 8]. На нужды начального образования в этом штате выделяется в два раза больше финансов, чем в других территориальных образованиях [114, с. 11].

Западная Бенгалия, которая также не относится к числу высокоразвитых штатов, за годы независимого развития добилась заметных успехов в распространении грамотности среди местного населения. Так,

с1951 по 2001 г. общий уровень грамотности повысился здесь почти в три раза. При этом грамотных мужчин в штате стало в два раза больше, а количество грамотных женщин увеличилось в пять раз. Как показал проведенный нами анализ документов Министерства развития людских ресурсов, материалов общественно-политической прессы, интервью с индийскими педагогами, достигнутые результаты стали возможны благодаря гибкой и целенаправленной политике, проводимой

с1971 г. коалицией Левого фронта во главе с коммунистами.

Это правительство одно из первых в стране пошло по пути децентрализации образования. Оно наделило большими полномочиями местные выборные органы управления (панчаяты), предоставив им возможность самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами, определять приоритеты и осуществлять необходимые преобразования в школьном деле на уровне дистрикта – блока деревень

иотдельно взятой деревни, позволило контролировать деятельность учебных заведений. Панчаяты смогли не только мобилизовать финансовые ресурсы на развитие массового образования, но и привлечь широкие слои общественности к решению образовательных проблем.

Затруднено приобщение к научно-техническому прогрессу малых народов и племен. Многие зарегистрированные племена ведут кочевой образ жизни, занимаются сбором дикорастущих плодов

иягод, охотой. Две трети населения, отнесенного к этой категории, сосредоточено в пяти штатах: Мадхья-Прадеш, Орисса, Бихар, Гуджарат и Махараштра. Зарегистрированные племена составляют подавляющее большинство северо-восточных штатов: Мегхалайя, Нагаленд, Мизорам, Аруначал-Прадеш. И хотя в общем количестве населения Индии их доля невелика (8 %), экономическая, социальная

икультурная отсталость этих племен тормозит решение многих общенациональных проблем. Конституция Индии обязывает государство принимать меры по повышению культурного и экономического уровня зарегистрированных племен, охранять их от социальной несправедливости и всех форм эксплуатации (ст. 46, 244(1), 330, 332).

Социально-экономические программы, направленные на преодоление отсталости племен, предусматривают меры по развитию земледелия, скотоводства, ремесел, здравоохранения, образования. Однако, как отмечает А.А. Празаускас, реальные результаты выполнения этих программ невысоки. В немалой степени это объясняется низким образовательным уровнем населения племен: грамотные здесь составляют немногим более 40 %, а в некоторых регионах от 10 до 20 %, против 64,8 % в целом по стране [281]. Низкий уровень грамотности членов зарегистрированных племен не позволяет им приобщаться к современным видам трудовой деятельности, освобождаться от архаичных обычаев и традиций, пользоваться предоставленными государством льготами. Исследования индийских специалистов показывают, что лишь каждый десятый человек из общего числа племенного населения, охваченного программами социально-экономического развития, смог умело употребить выделенные субсидии и подняться выше официально принятой черты бедности. Причем, как правило, это люди, имеющие начальное или среднее образование [183, с. 4.36].

Экономическая, социальная и культурная отсталость зарегистрированных племен тормозит осуществление всеобщего обязательного начального образования. Если в начале 90-х годов охват обучением детей 6–11 лет в целом по стране составил 93,4 %, то среди племен – 82 %. Второгодники и выбывшие из школы из этой категории населения составляли 66,1 % в I–V классах и 80,2 % в VI–VIII кл. (соответственно 48 % и 60,7 % у остальных школьников) [323, с. 69]. Одна из основных причин отсева учащихся из зарегистрированных племен – невозможность получать образование на родном языке.

Вопрос о языке обучения в многонациональной Индии является весьма сложным. По данным переписи населения 1981 г., в стране насчитывалось 1652 языка и диалекта, которые относятся к различным языковым семьям, находятся на разном уровне развития, обладают неодинаковым научным и культурным потенциалом. Однако около 98% жителей Индии говорят на 24 языках, каждый из которых имеет не менее 1 млн. носителей. Остальные языки принадлежат малым народам и племенам. Сложность языковой ситуации заключается в том, что в Индии не существует языка, который абсолютно преобладает над другими по численности своих носителей. Наиболее распространенный язык – хинди – является родным лишь для третьей части населения.

В Конституции Индии в качестве важнейших национальных языков названы ассамский, бенгали, гуджарати, каннада, кашмири, малайялам, мартхи, ория, панджаби, санскрит, синдхи, тамильский, телугу, урду, хинди. Это развитые языки с большим количеством носителей. Они играют важную роль в экономической, политической и культурной жизни страны. Хинди, согласно Конституции (ст. 343),

является официальным языком государства. Остальные из названных языков, за исключением кашмири, санскрита и синдхи, – официальные языки штатов, поэтому их нередко именуют региональными. Значительную роль в жизни индийского общества продолжает играть английский язык. За ним закреплен статус сопутствующего официального языка государства [69].

Сложной остается языковая ситуация и в сфере образования. Не все нации и народности могут реализовать свое право получения образования на родном языке. В конце 80-х годов преподавание

вначальных школах осуществлялось на 67 языках, в средних – на 14 [323, с. 250]. При этом во многих образовательных учреждениях под видом родного языка преподавание велось на региональном. Невозможность государства удовлетворить потребность всех желающих получать образование на родном языке объясняется прежде всего недостаточным научным и культурным потенциалом ряда языков, отсутствием преподавателей и учебников, а также нежеланием местных властей нести дополнительные расходы по внедрению этих языков в школьную практику.

Дальнейшее развитие Индии требует повышения образовательного уровня женщин. В течение многих веков индийские женщины оставались наиболее приниженной и отсталой частью общества. Это выражалось в ограничении их прав в семье и производственной сфере, в неравенстве в вопросах брака и наследования. С достижением независимости осуществляется широкий комплекс мероприятий, направленных на раскрепощение женщины. В соответствии со статьями 15,16,42 Конституции принят ряд законов, которые ограничивают применение женского труда в тяжелом и вредном производстве, предусматривают пособия по беременности и родам, оплачиваемые отпуска. Реализация программ «Комплексная служба развития ребенка», «Программа охраны материнства», «Программа школьных завтраков», «Проект создания дошкольных учреждений» позволила многим женщинам включиться в производство.

Всоответствии с Национальной программой социального минимума, принятой правительством в 2004 г., женщине предоставлены равные с мужчиной права на владение землей и домашним имуществом. Женщины овладевают профессиями, которые традиционно считались мужскими. Среди них немало врачей, архитекторов, инженеров, журналистов. Женщины составляют 11% научных сотрудников [84, с. 213].

Образование позволяет женщине активнее самоутверждаться

всемье и обществе, участвовать в политической и культурной жизни, способствует искоренению такого архаичного обычая, как детский брак. В тех регионах, где отмечен низкий уровень женского образования, чаще встречаются ранние браки. Так, в 1961 г. в Бихаре средний

возраст вступления в брак составлял 14,8 лет, в Ориссе – 11, МадхьяПрадеше – 13,8, Раджастане – 14,3, Уттар-Прадеше – 14,4 лет. В конце 80-х годов средний возраст невесты в целом по стране равнялся 14,5 годам. Однако у тех, кто закончил колледж, этот возраст достигал 19 лет [183, с. 416].

Образование влияет на снижение уровня рождаемости. В штате Керала, где процент грамотности среди женщин самый высокий в стране, темпы прироста населения самые низкие. Образованные женщины предпочитают малочисленную семью (не более трех детей). Исследования индийских ученых свидетельствуют о том, что малочисленные семьи составляют 88,2% у женщин, имеющих вузовский диплом и 31,2% у неграмотных [187, с. 4.16]. Исследование К. Кхраде показало, что образование способствует формированию у женщин прогрессивных взглядов и убеждений, устранению суеверий и религиозного фанатизма, выработке нетерпимого отношения к устаревшим патриархальным представлениям и кастовым предрассудкам [37].

Вначале 80-х годов в Индии женщин, умеющих читать и писать, было почти вдвое меньше, чем грамотных мужчин: 24,8 % против 46,89 %. В ряде штатов этот показатель катастрофически низок.

ВБихаре, Мадхья-Прадеше и Уттар-Прадеше образованные женщины составляли одну десятую часть населения. В Раджастхане их доля равнялась 6,4 %. Доля грамотных женщин, занятых в производстве, не превышала 15 %. В середине 80-х годов девочки представляли 70 % всех детей, не охваченных начальным обучением [223, с. 104].

Врезультате целенаправленной политики государства по охвату обучением женского населения уровень грамотности этой категории населения в начале XXI в. существенно повысился. Так, если в 1999 г. в стране было 64,1 % грамотных мужчин и 39,3 % грамотных женщин, то к 2001 г. эти показатели составили 75,6 и 53,7 % соответственно. При этом темпы распространения грамотности среди женщин за указанный период превысили аналогичный показатель, характеризирующий уровень грамотности мужского населения на 1,5 %. Особых успехов в решении задачи ликвидации неграмотности среди женщин добились штаты Андхра-Прадеш, Мадхья-Прадеш и Раджастхан, где прирост грамотных составил 18,5 %, 22,1 %, 23,9 % соответственно. Следует подчеркнуть, что именно названные штаты являются одними из наиболее отсталых в сфере образования Индии. Более подробная информация о распространении грамотности в штатах Индии представлена в таблице 2.6 [329, с. 57].

Процесс раскрепощения индийской женщины проходит медленно и сложно. Вопреки законодательным актам, существует дискриминация женского труда. Большая часть женщин занята на самых тяжелых и наименее квалифицированных работах. По свидетельству

индийской прессы, еще часты случаи нарушения законов, направленных на искоренение таких социально вредных обычаев в семейнобрачных отношениях, как даури (обязательное приданое невесты), детский брак, сати (самосожжение вдовы на погребальном костре умершего супруга) – у индусов, а также многоженство, парда (затворничество) – у мусульман.

В 1986 г. в Индии был зарегистрирован 991 случай умышленного убийства молодой жены [37, с. 162]. Преступления совершались по той причине, что женщины не принесли в дом супруга обещанного приданого. Как считает государственный министр по делам женщин и социальному обеспечению М. Чандрасекхар, «в том, что женщины Индии не могут воспользоваться предоставленными правами, виновно, прежде всего, отсутствие образования» [75, с. 12]. Однако образование – это лишь один, хотя и значительный, фактор экономического и социального освобождения индийской женщины. Возможности влиять на данный процесс средствами образования ограничены.

Решающую роль в повышении статуса женщины играют социальные, экономические и политические факторы. Индийские исследователи выявили, что 80 % девочек не посещают школу по следующим причинам: уход за младшими братьями и сестрами – 24,6 %, работа по найму – 18,5 %, бедственное материальное положение – 13,6 % и миграция – 9,3 % [329, с. 318]. Тем не менее в результате целенаправленной политики индийского государства по охвату обучением женского населения доля девочек и девушек в общем количестве учащихся неуклонно повышается, о чем свидетельствует таблица 2.7 [281].

Приведенные данные свидетельствуют о том, что с 1951 по 2002 гг. количество девочек, обучающихся в I–V классах – увеличилось в 1,6 раза, в средних классах – в 2,6 раза, в старших в 3 раза, а в высших учебных заведениях –вчетверо.

Более 60% населения Индии проживает в сельской местности. В аграрном секторе экономики занято 70–72% людских ресурсов. Индийская деревня – наиболее отсталая часть страны. Здесь преобладают архаичные методы хозяйствования. В сельском хозяйстве, перегруженном рабочей силой, производительность труда в середине 90-х годов была почти в три раза ниже, чем в промышленности и сфере услуг. На селе сильнее проявляются религиозные и кастовые предрассудки, дискриминация женщины. На жителей сельской местности приходится наибольшее количество ранних браков. Семьи бедняков составляют 70% населения страны. Во многих деревнях отсутствуют магазины, канализация, третья часть деревень не имеет подъездных дорог, а 70% из имеющихся становятся непроходимыми с наступлением муссонов. Около 70% сельских жителей не имеют доступа к нормальной питьевой воде и живут в домах без электричества.

Большое влияние на образ жизни селян оказывают традицион- ныерелигиозно-нравственныеценности.Исследование,проведенное индийскими учеными в середине 80-х годов, выявило, что подавляющая часть сельских жителей, принадлежащих к разным конфессиям, руководствуется в своей жизни именно религиозно-нравственными принципами. Например, представители индуистской общины считают, что счастлив тот, кто умеет контролировать свои желания в соответствии с дхармой. Ключ к счастью они видят в умеренности и скромности, а смысл жизни – в заповедях: любить ближнего, служить на благо общины. В других случаях смысл жизни выражен в словах: «Все, что я хочу, так это то, чтобы мои сыновья и внуки преуспевали, при этом следовали праведным путем и довольствовались честным заработком» [183, с. 1, 11]. Таким образом, в процессе современного реформирования образования важно учитывать доминирующее влияние традиционной системы ценностей и норм поведения.

Экономическая и социальная отсталость индийской деревни консервируется низким образовательным уровнем населения. В начале 90-х годов 88,4 % всех неграмотных проживало в сельской местности. Более двух третей мужчин и 90 % женщин, занятых в сельском хозяйстве, не имели элементарного образования. Если в городе начальным всеобучем было охвачено 74,7 % мальчиков и 65,6 % девочек, то на селе эти цифры соответствовали 53,5 % и 30,9 % [108].

С середины 60-х годов в Индии осуществляется социально-эконо- мическаяпрограмма«Зеленаяреволюция»,направленнаянаповышение продуктивности земледелия путем внедрения современных технологий и использования высокоурожайных сортов зерновых. Посредством «Зеленой революции» государство стремится также решать проблему занятости сельского населения. Названная программа реализуется медленно. Ее преимуществами пользуются в основном крупные хозяйства, в то