Опыт организации огневой и физической подготовки в образовательных организациях МВД России. Учебное пособие

4

ВВЕДЕНИЕ

Для выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» наделил сотрудников правами по применению различных мер принуждения. Предоставленное право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие представляют особый интерес. С одной стороны, эти полномочия полиции позволяют вторгаться в сферу основных, закрепленных Конституцией РФ прав граждан и сопряжены с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой — это действенное средство защиты прав и законных интересов граждан и сотрудников полиции от общественно опасных посягательств со стороны лиц, нарушающих закон.

Деятельность сотрудников органов внутренних дел связана с большой степенью риска, опасностью для жизни и здоровья, осознанной высокой ответственностью за результаты выполнения служебных задач. Только соответствующий уровень подготовленности сотрудников, раскрытие и развитие их потенциальных возможностей могут обеспечить успешность деятельности в экстремальных и опасных условиях применения огнестрельного оружия.

Эффективность работы сотрудников органов внутренних дел напрямую зависит от эффективности профессиональной подготовки, одной из форм которой является организация и проведение занятий в системе профессиональной служебной и физической подготовки.

Огневая и физическая подготовки являются основными компонентов профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

5

Результаты деятельности сотрудников ОВД при выполнении служебно-боевых задач (боевые действия, различные спецоперации и т.д.) во многом определяются качеством их огневой и физической подготовки.

Свои образовательные, воспитательные и развивающие функции огневой и физической подготовки наиболее полно осуществляют в рамках специализированной системы обучения, предусматривающей профилирование занятий применительно к оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Порядок организации обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации умелому и эффективному применению огнестрельного оружия и физической силы при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач, определяется приказом МВД России от 2 февраля 2024 г. № 44 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации»1.

В настоящем учебном пособии рассмотрены основы организации огневой подготовки и физической подготовки, формы организации занятий, положительный опыт организации огневой и физической подготовки в образовательных организациях системы МВД.

1 Далее — «Порядок».

6

РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИЯ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ

ВОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ

Внастоящее время практика применения огнестрельного ору-

жия показывает, что зачастую уровень огневой подготовки сотрудников ОВД является недостаточным для эффективных действий в различных ситуациях. Вместе с тем, неумелое применение оружия влечет не только невыполнение возложенных функций, но и приводит к более тяжким последствиям, выражающихся в причинении вреда здоровью, вплоть до лишения жизни, как сотрудников органов внутренних дел, так и невиновных граждан.

Среди всего многообразия факторов, определяющих эффективность огневой подготовки сотрудников ОВД, значительную роль играет уровень методической подготовленности лица, непосредственно проводящего занятия.

Для выполнения обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Федеральный закон «О полиции» наделил сотрудников полиции широкими правами по применению мер принуждения (в том числе и применение огнестрельного оружия).

В настоящее время Федеральный закон «О полиции» является единственным действующим нормативным актом, содержащим правила применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции. Эти правила, по существу, контролируют общие положения законодательства о необходимой обороне, задержании правонарушителей и крайней необходимости.

Огневая подготовка является важнейшим компонентом профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел России.

7

Целью организации огневой подготовки является достижение и поддержание уровня знаний, умений и навыков по применению огнестрельного оружия в соответствии с Федеральным законом «О полиции», позволяющих качественно выполнять возложенную функцию по обеспечению безопасности.

Указанная цель достигается посредством обучения умелому владению сотрудниками органов внутренних дел табельным оружием; ведению меткого огня в различной обстановке; обеспечению выполнения служебных обязанностей, связанных с ношением, хранением, применением огнестрельного оружия; формированием готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач.

Граждане, впервые принятые на службу в органы внутренних дел, до самостоятельного выполнения служебных обязанностей проходят обучение по программам профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский» в целях приобретения основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для выполнения служебных обязанностей, в том числе в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Профессиональная подготовка проводится в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении МВД России, федеральных государственных организациях дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении МВД России, центрах профессиональной подготовки территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях. согласно приказа МВД Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 44 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» и представляет собой организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессио-

8

нальных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России реализуют программы профессиональной подготовки в течение календарного года.

Порядок определяет формы обучения профессиональной подготовки, устанавливает требования к уровню профессиональной служебной и физической подготовки сотрудника ОВД в зависимости от выполняемых служебных обязанностей. Содержит критерии в оценке огневой подготовленности сотрудников ОВД на всех образовательных этапах профильного образования МВД России.

Основным нормативным документом, регламентирующим содержание и структуру огневой подготовки в органах внутренних дел, является Порядок.

Огневая подготовка обучающихся образовательных организаций системы МВД России организуется и проводится в соответствии с Порядком, учебным планом, на основании программ профессиональной подготовки, примерной и рабочей программ учебной дисциплины «Огневая подготовка». Образовательные организации МВД России, образовательные подразделения территориальных органов МВД России реализуют программы профессиональной подготовки в течение календарного года.

Программы профессиональной подготовки разрабатываются в соответствии с локальными нормативными актами образовательных организаций МВД России, образовательных подразделений территориальных органов МВД России на основе примерных основных программ профессионального обучения — примерных программ профессиональной подготовки по должности служащего «Полицейский».

9

Огневая и физическая подготовка курсантов, слушателей очной формы обучения, в том числе слушателей, проходящих профессиональную подготовку, в образовательных организациях МВД России, образовательных подразделениях территориальных органов МВД России организуются, проводятся и оцениваются в соответствии с настоящим Порядком, рабочими программами учебных дисциплин «Огневая подготовка», «Физическая подготовка» и расписаниями учебных занятий.

Рабочие программы учебных дисциплин (модулей) «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка» разрабатываются на основе рекомендуемых рабочих программ учебных дисциплин (модулей) «Огневая подготовка» и «Физическая подготовка» по программам среднего профессионального и программам высшего образования, примерных основных программ профессионального обучения и примерных дополнительных профессиональных программ.

Примерные программы профессиональной подготовки разрабатываются авторскими коллективами (авторами), в состав которых включаются сотрудники и работники из числа профессорскопреподавательского состава и научные работники образовательных организаций МВД России, преподавательский состав образовательных подразделений территориальных органов МВД России, сотрудники иных органов, организаций, подразделений МВД России, при участии учебно-методических секций, осуществляющих методическую деятельность в области подготовки кадров в интересах обеспечения законности и правопорядка, утверждаются ГУРЛС МВД России.

В примерной программе профессиональной подготовки определяются рекомендуемые объем и содержание профессионального обучения (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных дисциплин (моду-

10