Нормирование труда государственный и социальный надзор

Основные задачи нормирования труда заключаются в обосновании необходимой и достаточной величины затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировании рациональных методов труда; систематическом анализе выполнения норм труда для обнаружения резервов производства; постоянное изучение, обобщение и распространение производственного опыта, пересмотр норм затрат труда по мере изменения условий труда. Данные задачи решаются с целью облегчения труда работников и повышения производительности труда, а так же увеличить объем производства.

Нормирование труда является основой научной организации труда. Производительность труда зависит от тех методов, которые определяют затраты времени, имевшие место в производственном процессе. Таким образом, без рациональных норм невозможно осуществить экономию рабочего времени. Дальнейшее совершенствование организации труда возможно только с улучшением его нормирования.

Также нужно отметить, что нормирование труда лежит в основе организации заработной платы. Нормы труда устанавливаются для того, чтобы гарантировать обществу определенную производительность труда, а работнику определенный, стабильный уровень заработной платы. Именно по выполнению нормативов труда производится оценка трудовой деятельности каждого отдельно взятого работника и оплачивается его труд. Без нормирования труда станет невозможна реализация экономического закона распределения по труду.

Нормирование труда — важнейшее средство организации производства. Заметим, что организация производства — это контроль над процессом производства материальных благ. Организация производства позволяет установить взаимодействия между рабочей силой и средствами производства, что позволяет достигнуть максимально высокого экономического эффекта в конкретных условиях. Через организацию труда проявляется влияние нормирования труда на организацию всего производства.

Научно обоснованные нормы труда используются для оценки результатов трудовой деятельности каждого отдельно взятого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении есть возможность выявить передовиков и отстающих.

Научно обоснованные нормы труда реально отражают конкретные условия труда и обеспечивают повышение производительности труда. В случаях, когда нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, и это отрицательно скажется на результатах производительности, а в случаях, если нормы завышены, они невыполнимы. В данных ситуациях рост производительности труда будет тормозиться. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ должны

41

отражаться прежде всего в нормах труда, уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии.

Нормирование труда это основа рационального планирования труда. С целью проведения перспективного планирования применяются:

9норма расхода материалов;

9норма энергии топлива;

9норма производительности машин;

9норма затрат рабочего времени.

То есть, нормы труда играют немаловажную роль в системе норм, применяемых при планировании на предприятии.

Составление плана по труду и установление затрат труда в соответствии с объемом производства происходит с участием научно обоснованных норм труда. Самостоятельность предприятия в вопросах планирования труда усиливает заинтересованность коллектива во внедрении научно обоснованных норм труда.

На основании вышесказанного можно сделать вывод, что основными функциями нормирования труда являются: разделение по труду, научная организация и планирование труда и производства.

Учитывая немалое социальное значение нормирования труда, экономисты, организаторы производства в нашей стране при установлении норм труда основываются на общественно нормальных условиях производства, обеспечивающих среднюю интенсивность труда и сохранение основной производительной силы нашего общества - работников. Считается, что устанавливаемые нормы труда должны выполняться каждым квалифицированным работником без причинения вреда его здоровью. Поэтому в основу нормирования труда в обязательном порядке закладываются следующие принципы: научная обоснованность норм труда; равная напряженность норм труда на одинаковые работы в идентичных условиях; сохранение основной производительной силы общества - работников; участие самих трудящихся в установлении норм труда.

Норма труда является не только величиной необходимых затрат рабочего времени, но

ивыражением трудовых обязанностей каждого участника производства.

Сразвитием общественного разделения труда вырастает потребность в определении действительно необходимой величины затрат рабочего времени по их назначению при выполнении отдельных рабочих процессов в конкретных условиях.

Классификация рабочего времени — это логическая операция, которая ставит своей целью разделение множества видов затрат рабочего времени на отдельные группы по их назначению.

42

Научная классификация затрат рабочего времени отвечает на следующие вопросы: 9 какие затраты рабочего времени реально необходимы для выполнения единицы

заданной работы и поэтому должны входить в норму времени;

9какие затраты рабочего времени не обязательны;

9какова величина резервов неиспользованного рабочего времени в рабочем дне, за счет которых может быть повышена производительность труда при выполнении конкретного рабочего процесса.

Научная классификация рабочего времени работника и времени использования

оборудования является одним из самых важных теоретических и практических вопросов нормирования труда. Такая классификация служит основой для расчета фактического и проектирования нормального баланса рабочего дня и рабочего процесса. Структура баланса показывает, какие части слагают рабочий день исполнителя и каков удельный вес каждой составной части.

Рассмотрим нормирование труда отдельных категорий работников. К категории «служащие» относятся руководители, специалисты с высшим и средним специальным образованием, технические исполнители (делопроизводители, архивариусы, секретари и так далее). Их нормативная численность устанавливается при помощи методов, которые также используются и для нормирования труда рабочих, в том числе аналитически-расчетного метода. Данный метод применяется на основе: единых норм времени (например, на чертежные или копировальные работы); типовых норм времени (например, на работы по делопроизводству); нормативов численности служащих по функциям управления (например, нормативы численности по функции «Бухгалтерский учет и отчетность»).

Наряду с этим, применяется также аналитически-исследовательский метод

установления норм, который предусматривает непосредственное изучение затрат рабочего времени на рабочих местах.

Нормы могут быть дифференцированными (используются для нормирования труда технических исполнителей) и укрупненными (используются для нормирования труда специалистов.

В случае, если нормы охватывают в основном все виды работ, присущие той или иной должности или группе должностей, они могут быть использованы для определения необходимой численности соответствующих работников.

Регламент для руководителей включает в себя чаще всего ограничение количества подчиненных и заместителей, а также то время, которое необходимо затратить на закрепленные за ними виды деятельности.

43

Например, для директора предприятия рекомендуется норма числа подчиненных в пределах от 7 до 10 контролируемых им звеньев (заместителей, служб, производств).

При нормировании труда специалистов и технических исполнителей используются нормативы затрат времени на выполнение закрепленных за ними отдельных видов работ. По возможности, эти нормативы должны охватывать все этапы и виды работ, правильно учитывать влияние внешних и внутренних факторов на трудоемкость и условия выполнения работ.

Для специалистов и технических исполнителей применяется метод нормирования труда, основанный на построении балансов затрат рабочего времени. Анализ фактического баланса рабочего времени позволяет спроектировать содержание и затраты времени для каждого вида работы. При этом необходимо учитывать те мероприятия, которые были проведены с целью рационализации трудового процесса. Для специалистов, занятых в сфере обслуживания производства, целесообразнее ввести нормы обслуживания.

1.5. Нормирование труда на производстве

Рационально построенная организация труда на всех уровнях управления считается главным направлением для обеспечения социальной направленности рыночной экономики. Организованный на основе научных знаний труд является ведущим фактором роста производительности труда и снижения издержек производства, а также основой для обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики.

Формирование эффективной системы организации труда, которая будет отвечать требованиям рыночной экономики, предполагает предварительный анализ факторов ее развития. Главным фактором, который определяет систему организации труда, является техническая база производства. Изменения, вызванные научно-техническим прогрессом в технической базе производства и профессионально-производственные характеристики рабочей силы, с одной стороны, и объективно обусловленный рост требований работников к организации труда, его содержанию, условиям и оплате, – с другой, сделали актуальной проблему поиска прогрессивных форм организации труда, которые должны соответствовать параметрам техники и характеристикам рабочей силы.

Теория и практика хозяйствования показали, что этим требованиям, в наибольшей степени, соответствуют такие формы и методы организации труда, которые могут усилить роль человека в принятии решений, роль высокоэффективных рабочих групп в решении сложных производственных вопросов. Все это влечет за собой повышение значения самоорганизации работника в трудовом процессе.

44

Под организацией труда на предприятиях и в организациях нужно понимать конкретные формы и методы, использующиеся для соединения людей и техники в процессе труда. Труд людей в процессе производства организуется под воздействием развития производственных отношений и производительных сил. Соответственно, организация труда имеет две стороны: естественно-техническую и социально-экономическую, которые тесно связаны между собой и находятся в постоянном взаимодействии, определяя содержание организации труда.

В содержании организации труда, исходя из особенностей решаемых задач, выделяют ряд направлений:

9разделение и кооперация труда, которые предполагают научно-обоснованное распределение работников по объединенным в определенную систему трудовым функциям, машинам, механизмам и рабочим местам, а также комбинирование работников в производственные коллективы;

9нормирование труда, которое включает в себя тщательный расчет норм затрат труда на производство продукции и услуг как основу для организации труда и определения эффективности производства;

9организация и обслуживание рабочих мест; включающая в себя аттестацию и рационализацию рабочих мест;

9организация подбора персонала и его развитие (планирование персонала, профориентация и профотбор, найм персонала);

9улучшение условий труда (устранение вредности производства, тяжелых физических, формирование системы охраны и безопасности труда);

9эффективное использование рабочего времени, в том числе оптимизация режимов труда и отдыха;

9рационализация трудовых процессов (изучение трудовых процессов с применением различных способов и технических средств, отбор наиболее рациональных приемов и методов труда, их совершенствование и внедрение путем организации производственного инструктажа и обучения);

9укрепление дисциплины труда, то есть комплекс мер по усилению производственной

и трудовой дисциплины.

Особую роль в организации труда играет вознаграждение за труд, то есть, его оплата. Заработная плата является одновременно звеном, соединяющим человека со средствами производства и фактором эффективной организации труда.

Труд имеет разнообразные формы, как в промышленном секторе, так и в секторе народного хозяйства.

45

Из множества причин, которые могут вызывать многообразие конкретных форм организации труда на предприятиях, в отраслях производства, можно выделить несколько основных:

9 научно-технический прогресс, систематическое совершенствование техники и технологии;

9система организации производства;

9психофизиологические факторы и особенности экологической среды;

9факторы, связанные с характером задач, решаемых в разных звеньях системы управления производством.

Организация труда обычно рассматривается с двух сторон: с одной стороны как

состояние системы, состоящей из конкретных взаимосвязанных элементов и отвечающей целям производства, с другой стороны, как систематическая деятельность людей, в ходе которой вводятся нововведения в уже существующую организацию труда для приведения ее в соответствие с достигнутым уровнем развития техники и технологии. Механизация, применение новых видов энергии и материалов для изготовления новых видов товаров изменяют качественное содержание трудовых процессов и, соответственно, возникает потребность в изменении количества работников, и их профессионального и квалификационного состава. В конечном итоге все вышеперечисленное приводит к изменениям в организации труда.

Так же, в зависимости от различных факторов, изменяется и содержание труда, то есть, по мере развития материально-технической базы производства и повышения культурно-технического уровня трудящихся происходят изменения и в организации труда. Каждому достигнутому уровню техники и технологии производства соответствуют свои формы организации труда.

Организация труда всегда взаимосвязана с организацией производства. Являясь составной частью организации производства, организация труда включает проведение мер, связанных с рациональным и максимально эффективным использованием рабочей силы. Одновременно организация производства, охватывающая весь процесс выпуска продукции, требует обеспечить увязку указанных мер с наилучшим использованием всех других ресурсов, таких как орудия производства, сырье, материалы. При этом решаются вопросы технического оснащения производства, расстановки и использования оборудования, организации работы основных и вспомогательных служб предприятия, специализации, комбинирования производственных процессов, обеспечения производства сырьем, материалами, энергией, транспортом и т.п.

46

Управление — это важное звено в системе общественного производства и важная трудовая функция в системе общественной организации труда. Эта трудовая функция содержит в себе организацию деятельности людей и использования средств производства. При этом управление охватывает широкий круг вопросов, связанных с функционированием различных служб предприятия (технических, организационных, экономических). Наличие всех этих факторов в совокупности и обусловило выделение понятия «организация управления». Понятие «организация управленческого труда» появляется из необходимости организации труда людей, занятых в сфере управления. Данное понятие в целом отражает одно из направлений в организации труда.

Осуществление мер по организации труда в условиях современного рынка основано на соблюдении ряда принципов:

9системный подход к решению комплекса задач по организации труда;

9планомерность, предусматривающая планирование количественного и качественного состава трудового коллектива, нормативной базы;

9научная обоснованность, заключающаяся в использовании научных рекомендаций по работе кадрами, всесторонняя обоснованность нормативной базы и заработной платы, учитывающая технические, экономические, организационные, психофизические и социальные факторы;

9заинтересованность самих работников в высоких результатах своего труда, предусматривающая создание четкой системы материального и морального стимулирования;

9создание на всех уровнях хозяйствования условий, которые необходимы для установления строгой зависимости заработной платы от конечных производственных результатов;

9повышение уровня оплаты труда на основании роста его производительности;

9обеспечение динамичности системы нормирования труда и ее восприимчивости к

проявлениям научно-технического прогресса.

При проектировании трудовых процессов типичным является возникновение ситуации альтернативного выбора между различными формами организации труда, приемами и методами выполнения работ. Основой для принятия решений в этом случае является использование экономических, психофизиологических и социальных критериев оценки решения.

Экономическая целесообразность того или иного варианта организации труда определяется тем, в какой мере обеспечивается повышение эффективности производства, а так же рост производительности труда, эффективная занятость персонала, равная

47

напряженность труда, лучшее использование оборудования и так далее. С точки зрения социального критерия оценивается привлекательность для работника сконструированной формы организации труда, а именно степень содержательности труда, его разнообразия, ответственности и других условий для развития.

Психофизические факторы имеют большое значение при выборе форм организации

труда.

Всоответствии с вышесказанным, сочетание трудовых функций должно быть оптимальным в отношении физических и нервных нагрузок и не должно вызывать отрицательных последствий. А это значит, что наряду с экономическими и социальными критериями совершенствования форм организации труда должны приниматься во внимание физиологические и психологические критерии.

При анализе содержания организации труда и факторов, вызывающих изменения в организации труда, необходимо учитывать особенности звена производства, на уровне которого эти изменения происходят. При многообразии факторов и задач совершенствования организации труда в различных звеньях производства главным считается рациональное использование человеческих ресурсов.

Вмасштабах народного хозяйства перед совершенствованием организации труда ставятся задачи устранения экономических и социальных потерь, обеспечения как можно более полного использования трудовых ресурсов работников, регулирования соотношений численности трудящихся, занятых в отраслях материального производства и в непроизводственной сфере, перераспределения численности работников между отраслями и рационального размещения трудовых ресурсов между регионами страны и др. Для этого применяются прямые и косвенные регуляторы, которые учитывают степень развития рыночных отношений в экономике.

Впределах любого отдельно взятого предприятия первостепенное значение для организации труда имеют вопросы правильной расстановки работников в производстве на основе рационального разделения труда и совмещения профессий, специализации. Другой задачей является достижение согласованной деятельности — кооперации при осуществлении строгой количественной пропорциональности трудовых затрат на взаимосвязанных участках производства. Основная роль в этом отводится технологическому и производственному планированию, нормированию труда, которые научно устанавливают количественную пропорциональность качественно различных видов труда.

На отдельном рабочем месте решаются следующие задачи организации труда: внедрение наиболее прогрессивных рабочих приемов и рациональное содержание всего комплекса трудовых операций, правильные устройство и планировка рабочих мест,

48

равномерное и бесперебойное обеспечение их инструментом и материалами, создание надлежащих санитарно-гигиенических и эстетических условий для работы и жизнедеятельности человека.

Нормативы по труду, то есть другими словами регламентированные величины режимов работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе, разрабатываются на основе заранее проведенных исследований и предназначены для многократного использования при расчете конкретных норм затрат труда применительно к определенным организационным и техническим условиям.

По трудовым нормативам определяют обоснованные нормы труда на работы, которые осуществляются на разных рабочих местах, предприятиях и в различных отраслях промышленности. Они являются основой внедрения наиболее производительных режимов работы оборудования, совершенствования организационно-технических условий производства и трудовых процессов.

Нормативы по труду применяются для обеспечения единства в нормах труда на аналогичных работах, выполняемых на предприятиях. Установление норм по имеющимся на предприятии нормативам способствует уменьшению затраты труда на оперативное нормирование.

Качество нормативов имеет влияние на уровень и качество норм труда. Поэтому нормативы по труду должны отвечать некоторым основным требованиям:

9соответствовать уровню развития техники, организации труда и производства;

9учитывать методы и приемы работы лучших рабочих;

9соответствовать техническим, технологическим и организационным условиям того типа производства, для которого они предназначены;

9учитывать влияние различных факторов на продолжительность отдельных элементов процесса и операции в целом;

9охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными

для расчета норм.

Классификация нормативов для нормирования труда сохраняет традиционную ориентацию на минимизацию затрат живого труда на выполнение различных трудовых операций.

Согласно своему назначению применяемые нормативы делятся на:

9нормативы режимов работы оборудования (предназначены для определения нормы времени на производство единицы продукции);

9нормативы времени (предназначены для определения нормы времени на производство единицы продукции);

49

9нормативы обслуживания (предназначены для расчета норм обслуживания и общей численности работающих, выполняющих в течение года определенный объем работ по выпуску продукции, управлению агрегатами, аппаратами);

9нормативы численности (предназначены для расчета норм обслуживания и общей численности работающих, выполняющих в течение года определенный объем работ по выпуску продукции, управлению агрегатами, аппаратами).

По сферам, в которых применяются, нормативы по труду подразделяются на

межотраслевые, отраслевые и местные.

В соответствии с разделением структуры трудового процесса на составляющие нормативы времени делятся на дифференцированные (нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений — микроэлементные нормативы) и укрупненные (нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов).

Основой микроэлементного нормирования является то, что самые сложные и многообразные трудовые действия являются комбинациями простых, или первичных, элементов, таких, например, как «перемесить», «взять», «повернуть». Микроэлемент может состоять из одного или нескольких движений, которые выполняются непрерывно, и является элементом трудового процесса, который дальше расчленять нецелесообразно.

Укрупненные нормативы позволяют реализовать потребность в нормативных материалах, которые определяют продолжительность составных элементов производственного процесса. Данные элементы объединяют приемы разного технологического назначения при строго фиксированном их составе и последовательности осуществления. Укрупненные нормативы могут быть установлены на технологические проходы, переходы, единицу поверхности и операцию.

Разработка нормативов для любых предприятий и организаций включает пять этапов.

1.Подготовительная организационно-методическая работа.

2.Сбор первичных материалов, проведение наблюдений и исследований на рабочих местах на предприятиях и в лабораториях.

3.Анализ, обработка исходных данных, составление нормативных таблиц, оформление проекта нормативных материалов.

4.Проверка проекта нормативов на предприятии.

5.Корректировка нормативов с учетом результатов производственной проверки.

50