Нормирование труда государственный и социальный надзор
.pdfЧем больше проводится наблюдений, тем точнее результаты. Причем, хронометраж можно проводить как непрерывно, так и выборочно.
При проведении непрерывного хронометража в хронологической карте отмечается время начала хронометража, и по текущему времени фиксируется окончание каждого элемента.
Первым этапом обработки результатов наблюдения является определение продолжительности выполнения отдельных элементов операции, при проведении непрерывного хронометража она равна разности показаний текущего времени двух смежных замеров. На втором этапе исключаются ошибочные (дефектные) замеры, о которых должны быть сделаны отметки при наблюдении, и составляются хронометражные ряды длительности выполнения каждого элемента операции во всех замерах. Качество результатов наблюдения характеризуется величиной колебаний цифровых значений хронологического ряда, которые зависят от выполняемого вида работы, характера участия в ней рабочего, продолжительности элементов операции, типа производства, квалификации наблюдателя и используемых измерительных приборов.
Показателем оценки хронологического ряда является фактический коэффициент устойчивости (определяется отношением максимальной продолжительности элемента в данном хронологическом ряду к минимальной). Фактический коэффициент устойчивости сравнивается с нормативным, при условии, что он меньше или равен нормативному, хронологический ряд считается устойчивым, а само наблюдение определяется как качественное. На следующем этапе определяется средняя продолжительность выполнения каждого элемента операции.
Анализ полученных результатов проводится для проверки рациональности процесса выполнения операций, при этом определяются возможности сокращения затрат времени путем устранения отдельных элементов операции, замены некоторых элементов более рациональными и менее утомительными, а также перекрытия машинным временем отдельных элементов ручной работы.
С помощью анализа результатов, полученных при хронометраже рабочего времени, определяются состав операции и продолжительность выполнения отдельных ее элементов. На окончательном этапе анализа устанавливается оперативное время выполнения операции или исходные данные для разработки нормативов на ручные и машинно-ручные работы.
Таким же способом проводится изучение хронометражем затрат времени на отдельные элементы подготовительно-заключительной работы и работы по обслуживанию рабочего места.
31
Изучение затрат рабочего времени позволяет получить необходимые данные для совершенствования организации труда и установления норм трудовых затрат, позволяет выявить резервы роста производительности труда и лучшего использования оборудования за счет сокращения нерационального рабочего времени.
Фотохронометраж – это комбинированный метод, в котором фотографирование рабочего дня и хронометраж дополняют друг друга. При фотохрометраже проводят фотографию рабочего дня или рабочего процесса для изучения всех видов затрат рабочего времени, а детализацию затрат оперативного времени проводят с помощью хронометража.
Данные, полученные с помощью использования хронометража и фотографирования рабочего времени являются не единственными способами нормирования труда, так же используются следующие нормативные материалы.
1.Нормативы режимов работы оборудования (регламентированные величины режимов работы оборудования, обеспечивающие наиболее целесообразное его использование, например, нормативы режимов резания металла на станках). Данные нормативы предназначены для установления рациональных режимов работы оборудования и определения времени машинной работы.
2.Нормативы времени (регламентированные затраты времени на выполнение отдельных элементов, входящих в состав операции, предназначенные для определения норм затрат труда на машинно-ручные и ручные работы).
3.Нормативы времени обслуживания (это установленные величины затрат времени, которые требуются для обслуживания единицы оборудования, рабочего места и других производственных единиц, применяются для установления норм обслуживания, т.е. количества единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и других объектов, которые необходимо закрепить за одним сотрудником или их группой).
4.Нормативы численности (строго установленное количество работников определенного профессионально-квалификационного состава, которое требуется для выполнения единицы объема работы. Данные нормативы используются для определения численности рабочих на работах, где возникают сложности с ее
определением другими способами, в том числе и при помощи нормативов времени). Типовые нормы разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии с
учетом рациональных организационно-технических условий, которые уже существуют на предприятиях, имеющих аналогичные виды работ. Типовые нормы рекомендуются в качестве эталона для предприятий, где организационно-технические условия производства еще не достигли уровня, на который рассчитаны указанные нормы.
32
1.3. Формирование организационно методической базы для нормирования труда на предприятиях
Рост производительности труда является основным условием подъема благосостояния народа. Установление объективной величины затрат рабочего времени для конкретных условий труда может осуществляться различными методами нормирования.
Более совершенный метод нормирования труда обеспечит более высокое качество норм труда, то есть максимально высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна. Величины норм труда, которые были определены интуитивным методом, представляют собой догадку, основанную на предшествующем опыте. Другими словами, вероятность совпадения величины норм труда, полученной таким методом, с объективно необходимой величиной затрат в конкретных условиях незначительна. Величина норм труда, определенная статистическим методом, имеет под собой математическую базу, а конкретно, теорию выработки выборочного метода. В данном случае количественные значения норм труда более достоверны, т.к. определяются на основе большой или малой выборки.
Суммарный метод нормирования труда позволяет зафиксировать затраты рабочего времени в целом на единицу продукции конкретного рабочего процесса без анализа последнего, при этом то, каким способом выполнять работу, выбирает он сам. Суммарный метод бывает опытный и опытно-статистический.
Рассмотрим некоторые методы нормирования труда на производстве.
1.Опытный метод. Исполнитель ознакомляется с рабочим местом, средствами и условиями труда и интуитивно, на основе своих субъективных впечатлений и предшествующего опыта, определяет норму труда, при этом установленная норма труда не является средней величиной, а только частным значением возможных затрат рабочего времени. Ее обоснованность, соответствие условиям рабочего места зависят только от опыта эксперта. Этот метод не может обеспечить одинаковую напряженность норм. Кроме того, опытный метод отражает только прошлый опыт. На практике получается, что нормы труда, установленные опытным интуитивным методом, как правило, низкого качества. Об этом может свидетельствовать также значительное перевыполнение таких норм большинством рабочих.
2.Опытно-статистический метод нормирования труда. В основе норм труда лежат фактические данные о производительности труда за определенный прошедший период. Данный метод заключается не в анализе нормируемого рабочего процесса, способов организации труда и работ, и не в учете технического прогресса и передового опыта.
33
Соответственно нормы труда, установленные этим методом, включают все недостатки, которые существовали в организации труда и производства в прошлом периоде и отразились в фактических показателях производительности труда. То есть, к недостаткам опытностатистических норм можно отнести:
9фиксацию пройденного этапа;
9обращение в прошлый период.
Все это приводит к тому, что опытно-статистические нормы нельзя считать мобилизующей силой, которая стимулирует дальнейшее совершенствование процессов труда
ирост его производительности. Такие нормы зачастую применяются ограничено.
3.Аналитический метод нормирования труда. Данный метод назван так потому, что исследует процесс труда посредством анализа. При помощи аналитического метода нормирования труда определяются те затраты рабочего времени, которые требуются для производства единицы продукции конкретного рабочего процесса. Учет ведется не в целом, а по видам затрат рабочего времени для каждой части, его составляющей: операции, приема, движения. Аналитический метод включает в себя две разновидности – научное и техническое нормирование труда:
9 научное нормирование труда — метод, при помощи которого определяются необходимые затраты рабочего времени на производство единицы продукции. Он учитывает природные, технические, организационные, экономические, физиологические, психологические и социальные факторы труда, другими словами, все факторы, которые оказывают влияние на производительную силу труда в конкретных условиях.
9 техническое нормирование труда — это метод установления необходимых затрат рабочего времени на производство единицы продукции, учитывающий природные, технические и организационные факторы производительности труда в конкретных условиях производства и в некоторой части физиологический фактор (например, утомляемость работника). Этот метод выступает в качестве первого этапа научного нормирования труда и приближается к нему с все возрастающим числом учитываемых факторов. Технически обоснованные нормы труда – это нормы,
установленные при помощи метода технического нормирования. Несовершенство данных норм вызвано их обращением только к некоторым факторам, которые учитываются лишь при установлении норм труда.
При применении аналитического метода нормирования осуществляется глубокое и всестороннее изучение процесса труда и устанавливаются технически и научно обоснованные нормы труда, которые объективно отражают необходимые и достаточные
34
затраты рабочего времени в конкретных условиях, что повышает эффективность любого вида производства.
Совершенствование методов организации и нормирования труда необходимо для обеспечения усиления мобилизующей роли норм в повышении производительности труда и наиболее полном и продуктивном использовании оборудования. Успешное решение данной задачи достигается путем правильного сочетания нормирования труда и анализа фактической организации труда, проектирования и внедрения прогрессивных форм организации труда, введения эффективных систем материального и морального стимулирования. Служба, призванная заниматься нормированием труда на предприятии, состоит в структуре управления труда и заработной платы.
Роль нормирования трудовых затрат на современном производстве весьма высока. На нормах труда берут свою основу расчеты перспективных и текущих планов производства, производственной мощности предприятий и его потребности в рабочей силе и оборудовании. С помощью норм труда выбираются наиболее рациональные варианты технологических процессов, более совершенная конструкция оборудования, технологическая и организационная оснастка, а также определяются пути развития и повышения рентабельности предприятий.
Нормирование играет важную роль в улучшении организации труда. Это связано с тем, что информация о затратах времени ту или иную работу позволяет наиболее точно рассчитать количество необходимых сотрудников, сделать их труд эффективным и согласованным, а также правильно организовать использование оборудования.
На предприятии есть необходимость в постоянном ведении работы по обеспечению роста производительности труда, так как производительность труда является главным источником повышения эффективности производства и важным показателем всей системы трудовых показателей, необходимо уделять большое значение изучению и расчетам трудоемкости производства продукции. Для планирования на любом предприятии устанавливают плановую, нормативную, фактическую трудоемкость. Сопоставление фактической и нормативной трудоемкости дает возможность выявить резервы ее снижения, показатель нормативной трудоемкости применяется для расчетов заработной платы, себестоимости и оптовой цены.
Необходимо отметить, что научно обоснованные расчеты трудоемкости позволяют выявить, учесть и проанализировать динамику производительности труда, найти резервы повышения производительности труда как по всему предприятию в целом, так и по отдельным видам продукции, технологическим этапам ее производства. Показатель трудоемкости напрямую связан с качественным уровнем нормирования труда. Как
35
трудоемкость, так и выработка продукции зависят от одних и тех же факторов повышения технического уровня производства, роста фондовой вооруженности труда, рационализации труда, сокращения простоев и других потерь рабочего времени, повышения квалификации работников.
Функционально-стоимостной анализ (ФСА), микроэлементные нормативы и методы математического моделирования используются с целью выявления путей и способов снижения трудоемкости изготовления изделий и оптимизации организации трудовых процессов.
С помощью функционально-стоимостного анализа есть возможность минимизировать трудовые затраты для получения конечного результата. Использование экономикоматематических методов и электронно-вычислительной техники дает возможность решать такие задачи, как, например, оптимизация вариантов разделения и кооперации труда, организация и обслуживание рабочих мест, расчет норм времени, норм обслуживания.
Все мероприятия, которые направлены на совершенствование нормирования труда, могут быть сгруппированы по следующим направлениям:
9сокращение численности рабочих, которые не выполняют нормы выработки;
9обеспечение оптимальной и равномерной напряженности норм труда;
9увеличение и охват нормированием труда всех работников организации;
9пересмотр существующих норм при осуществлении организационно-
технических мероприятий на рабочих местах.
Первое направление работы по совершенствованию нормирования труда включает следующие мероприятия: инструктаж и дополнительное обучение рабочих, не выполняющих установленные нормы; устранение организационно - технических причин невыполнения норм; повышение материальной заинтересованности рабочих в выполнении трудовых норм, а так же воспитательная работа по укреплению дисциплины труда. Осуществление всех вышеуказанных мероприятий позволяет ликвидировать узкие места на производстве, уменьшить потери рабочего времени.
Нижеследующие меры являются составной частью второго направления работы по совершенствованию труда:
9 равная напряженность норм за счет увеличения удельного веса научнотехнических обоснованных норм;
9 отсутствие неравной напряженности норм на отдельных видах работ. Источником повышения производительности труда в последнем случае является
снижение нормативной трудоемкости продукции. Например, если уровень выполнения
36
научно обоснованных норм равен 110%, опытно – статистических равен 130%, возможный рост производительности труда при повышении обоснованности норм составит 18 %:
130 / 110 х 100 % - 100 = 18 %;
При этом снижение трудоемкости продукции составляет 15 %: 18 х 100 / 100% + 18 = 15 %,
Достижение равно напряженности норм — это один из основных факторов, который способствует росту производительности труда. Оценка равно напряженности норм производится выборочно, с помощью сравнения процентов выполнения норм выработки одними и теми же рабочими при осуществлении ими различных работ или сравнением коэффициентов напряженности норм.
Резервом, который способствует росту производительности труда, является наиболее точный учет уровня выполнения норм выработки, потому что при определении процента выполнения норм выработки в сменном отработанном времени не берутся в расчет его внутрисменные потери, а также время, отработанное рабочими - сдельщиками на повременных работах, и лишние его затраты.
Разница в процентах выполнения норм по фактически отработанному и сменному времени дает возможность определить, имеются ли резервы роста производительности труда.
К третьему направлению работы по совершенствованию нормирования труда относятся мероприятия по расширению охвата нормированием не только основной группы рабочих, но и обслуживающих, обеспечивающих рабочих, в том числе и служащих. Применение межотраслевых и прогрессивных отраслевых норм и нормативов дает возможность расширить зону охвата работников нормированием в промышленности до 85— 90 %. Расширение области применения научно обоснованных норм является также важным резервом повышения производительности труда.
Определение норм трудовых затрат, нормативов численности, обслуживания и заданий для повременно оплачиваемых работников позволяет распространить нормы труда и на данную категорию работников. Научно-обоснованные нормы и нормативы освобождают многих работников и увеличивают качество производимого продукта.
Экономия рабочей силы, которая была достигнута за счет увеличения норм и зон обслуживания, определяется прямым счетом. Например, если в швейном производстве установлено 840 станков, а норма обслуживания при установлении научно обоснованных норм увеличилась с 20 до 24 станков, то экономия рабочей силы составит 14 человек.
(840 / 10 - 840/ 12) = 14 чел.
37
Своевременный пересмотр норм является неотъемлемой частью совершенствования нормирования труда. При любых модернизациях в процессе производства (оборудования, технологий, оснастки и т.д.) необходимо производить пересмотр норм.
Нормы труда могут быть также изменены в случае окончания срока действия временных норм. Календарный план замены и пересмотра норм труда необходимо разрабатывать до начала текущего года, что должно способствовать планомерному снижению трудовых затрат и совершенствованию текущих норм.
Нормы труда подвергаются постоянным изменениям в связи со снижение трудоемкости производства продукции. Это приводит к использованию резервов роста производительности труда, таких как:
9аттестация рабочих мест – оценка качества норм труда на рабочих местах;
9разработка и реализация плана технического развития и совершенствования
организации производства.
Плановая аттестация предусматривает оценку каждой нормы и сравнение ее с уровнем производства и труда. В результате аттестованными нормами считаются такие нормы, которые технически обоснованны и полностью соответствуют уровню техники, технологии, организации производства и труда.
Анализ нормирования труда осуществляется с целью установления рациональности норм и их соответствия общественно необходимым затратам труда. При этом происходит поиск возможностей сокращения затрат времени путем устранения отдельных элементов технологических операций, замены их более эффективными и экономически обоснованными приемами труда. Главная цель заключается в перекрытии времени ручного труда временем работы машины. Изучение операционных затрат рабочего является необходимым для совершенствования норм труда. Действующие нормы выработки, обслуживания и численности подлежат изменению в процессе снижения трудоемкости продукции и проведения организационно-технических мероприятий. В этом случае обоснован пересмотр устаревших норм выработки, времени обслуживания и нормативов численности на работы, трудоемкость которых уменьшилась в результате улучшения организации производства и труда, или ошибочных норм, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические условия либо допущены неточности в применении нормативных материалов или проведенных расчетах.
Персональные компьютеры позволяют автоматизировать процесс обработки информации непосредственно на местах ее возникновения. Автоматизация рабочего места работника, занятого нормированием труда на предприятии предопределяет традиционную триаду - модель, алгоритм, программа. В некоторых случаях в структуре триады вместо
38
модели могут быть использованы конкретные методики (сборника нормативов) в соответствии с которыми составляется компьютерная программа.
В целом, автоматизация рабочего места имеет своей целью снижение трудоемкости нормировочных расчетов, повышение соответствия норм труда рыночным и техническим требованиям.
1.4. Возникновение, развитие, сущность и задачи нормирования труда
Нормирование труда относится к социальным явлениям. Его появление обусловлено развитием производства и науки и подчиняется объективным экономическим законам того способа производства, на основе и в пределах которого нормирование труда осуществляется. На протяжении долгого времени в период докапиталистических форм экономических отношений использовалась простейшая форма установления затрат - урок. Урок — это норма, которая должна быть выполнена в определенный период времени, его величина базировалась на индивидуальном опыте работы и не редко складывалась стихийно.
С течением времени развитие мануфактуры привело к становлению такой организации производства, при которой индивидуальный технологический процесс создания продукции превратился в коллективный. То есть весь процесс был разделен между большим количеством исполнителей на частичные процессы. Разделение труда повлекло за собой необходимость установления уроков по отдельным видам работ и профессиям рабочих. Согласование производительности труда отдельных рабочих мест и подчинения их одинаковому темпу работы требовалось для непрерывного процесса производства.
Первые документы о нормировании труда в России появились в 1843 г., когда было издано «Урочное Положение на все вообще работы, производящиеся в крепостях, гражданских зданиях и гидротехнических сооружениях». Это первый обобщающий документ опыта работы. В «Урочном Положении» были сформулированы условия определения урока, такие как: физическая сила рабочего; степень навыка к работе; число рабочих в день. Опыт производства горных работ был обобщен в «Урочном Положении для работ на рудниках Алтайского горного округа», изданном в 1860 г. В нем сформулированы общие положения и описаны затраты труда и материалов на горные работы. Из «Урочного Положения для работ на рудниках Алтайского горного округа» видно, что русские горные инженеры понимали значение влияния естественных геологических и технических условий работы на производительность труда и умели анализировать.
В конце XIX в. появляются предпосылки введения технических норм труда, которые были обусловлены развитием машинной индустрии. Ф. Тейлор считается основоположником
39
введения данных норм. Он разделил процесс труда на элементы, которые позволили сформулировать приемы, необходимые для повышения показателей производительности труда.
Для современных условий рыночной экономики существует новая система нормирования труда, которая основывается на следующих положениях:
9нормы труда должны устанавливаться на основании научных данных, учитывающих прогресс техники;
9производство максимума продукции при минимуме затрат труда не может достигаться за счет чрезмерной интенсификации труда или ухудшения условий труда;
9все достижения в области организации труда и рационализации производства должны найти отражение в нормах труда;
9необходимо привлекать трудящихся к работе по установлению норм труда с целью использования их опыта.
9нормирование труда - это одна из основ сдельной оплаты труда, оно является
средством соизмерения труда работников и регулирования заработной платы в рамках любого отдельно взятого предприятия.
Для того, чтобы наиболее эффективно усовершенствовать планирование производства, необходимо располагать полной информацией об элементах производства, а также использовать инструмент для измерения данных элементов. Таким инструментом является норма труда, определяющая затраты, необходимые для производства продукта в определенных условиях. Следовательно, нормы труда необходимы для рационального ведения производства.
Предмет нормирования труда определяет взаимодействие и взаимосвязь рабочей силы, средств и предмета труда.
Таким образом, нормирование труда включает:
9изучение и анализ условий труда и производственных возможностей на конкретно взятом рабочем месте;
9изучение и анализ производственного опыта для устранения недостатков, выявления резервов и отражения опыта в нормах труда;
9проектирование наиболее рационального состава, способа и последовательности выполнения элементов процесса труда, учитывая технические, организационные, экономические, физиологических и социальные факторы;
9установление и внедрение норм труда, в том числе систематический анализ выполнения норм труда и пересмотр норм, существующих ранее.
40