Нормирование труда государственный и социальный надзор

установленном Правительством РФ. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, применение которых касается вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

3.2. Медицинские осмотры работников

Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, при выполнении своих трудовых обязанностей, работники отдельных профессий обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры. В случаях необходимости, на основании предложений органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, решениями органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Руководители предприятий обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, которые отказываются от прохождения медицинских осмотров, не могут быть допущены к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров вносятся в личные медицинские книжки и подлежат учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, а также учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению.

Также, для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, проводятся профилактические прививки гражданам в соответствии с законодательством РФ.

121

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда (например, на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные, при поступлении на работу, и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности данных работников для выполнения поручаемой работы и для предупреждения профессиональных заболеваний.

Работники, занятые на производстве в сферах пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторые другие категории работников, проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, для предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и опасные производственные факторы и работы, для выполнения которых требуется проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, например, деятельность, связанная с источниками повышенной опасности (влияние вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работники, работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Вслучае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в отдельных организациях вводятся дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Для развития общества и в частности предприятия важное значение играет человеческий фактор. Во многих организациях сегодня проводится практика по введению дополнительного медицинского страхования, оплачиваемого отдыха, поощряется спортивный образ жизни. С целью охраны здоровья сотрудников организации используются систематические медицинские осмотры. По статистике в год на производстве получают травмы около 250 млн. чел. От профессиональных заболеваний страдают около 160 млн. чел.

ВРекомендациях № 97 Международной организации труда «Об охране здоровья трудящихся на местах работы» изложены основные принципы в соответствии с которыми

122

устанавливается порядок проведения медицинских осмотров граждан РФ. В соответствии с законодательством РФ, в частности ст. 213 ТК РФ и Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работник не обязан проходить медицинский осмотр за свой счет и в свое свободное время. В зависимости от профессиональной деятельности, работники могут проходить медицинские осмотры ежегодно и при поступлении на работу.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» устанавливает те виды работ, на которых предусмотрены медицинские осмотры.

В различных регионах могут устанавливаться свои порядки проведения медицинских осмотров.

Финансирование медицинских осмотров должно производиться работодателем. Для этого необходимо документально обосновать все расходы в данном направлении.

При поступлении на работу сотрудник заключает трудовой договор, который должен соответствовать нормам трудового законодательства. Согласно ст. 252 НК РФ расходы на медицинские осмотры экономически оправданы. Они не подлежат обложению НДФЛ, единым социальным налогом, страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Те затраты, которые несет организация на необязательные медосмотры, не являются обоснованными.

Статьи 217, 238 НК РФ освобождают от уплаты НДФЛ и ЕСН компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ.

Письмо Минфина РФ от 07 декабря 2005 г. № 03-03-04/1/34 устанавливает уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль в том случае, если организация возмещает работникам те средства. Которые были ими потрачены на предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу.

Во время прохождения медицинского осмотра работник должен получать свой средний заработок (ст. 185 ТК РФ), а затраты, которые работодатель несет при выплате заработка, входят в состав расходов на оплату труда для исчисления налогооблагаемой прибыли согласно п. 7 ст. 255 НК РФ. По данным выплатам также удерживаются ЕСН и НДФЛ.

На необоснованные затраты на медосмотр не уменьшается налоговая база по налогу а прибыль. В соответствии со ст. 211 НК РФ расходы, осуществленные при медосмотре, входят

123

в совокупный доход работника, облагаемый налогом на доходы физических лиц. В данном случае увеличение налоговой базы по единому социальному налогу не происходит в связи с тем, что те расходы, которые организация несет на медосмотры, не относятся к расходам на исчисление налога на прибыль (п. 3 ст. 236 ТК РФ).

Некоторые категории работников, подлежащие обязательному медицинскому осмотру:

124

125

3.3. Обязательное социальное страхование работников

Статья 184 ТК РФ устанавливает: если повреждение здоровья или смерть работника произошли из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, работнику, либо его семье должен быть возмещен утраченный заработок или доход. Помимо этого, возмещению подлежат и дополнительные расходы на медицинскую, социальную или профессиональную реабилитацию, если они связаны с повреждением здоровья на производстве. Если из-за несчастного случая на производстве работник умер, его семье, помимо утраченного дохода, должны быть возмещены расходы на погребение.

Система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в РФ действует с января 2000 г. Вышеуказанная система введена Федеральным законом от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и она гарантирует возмещение вреда застрахованным лицам, при повреждении здоровья или утрате трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или в случае профессионального заболевания.

К застрахованным лицам относятся, в первую очередь, граждане, работающие по трудовым договорам. Не имеет значения кто в данном случае является работодателем:

126

организация, частный предприниматель или другое физическое лицо. По отношению к работникам они являются страхователями. В рамках Закона № 125-ФЗ к застрахованным лицам также относятся лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, а также граждане, работающие по гражданско-правовым договорам (договорам подряда, оказания услуг и т.п.), в случаях, если за них, на основании этих договоров, уплачиваются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 20 и 22 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должны формироваться за счет обязательных страховых взносов страхователей. Эти взносы уплачиваются независимо от иных взносов на социальное страхование.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат лица, выполняющие работу на основе трудового договора (контракта) или на основании гражданско-правового договора, заключенного со страхователем. При наступлении страхового случая у застрахованного лица возникает право на страховое обеспечение. Страховым случаем признается несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, которые в результате повлекли за собой повреждение здоровья застрахованного лица, подтвержденное в установленном порядке. Под страховщиком понимается Фонд социального страхования РФ.

Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан РФ), а также физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Глава III ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определяет права и обязанности субъектов страхования (застрахованного, страхователя и страховщика).

Организация (страхователь) несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по своей регистрации или перерегистрации у страховщика,

127

своевременную и полную уплату страховых взносов, за своевременную и полную уплату страховых выплат застрахованным, назначенных страховщиком.

Вслучае задержки выплат страховых взносов, страхователь уплачивает страховщику пеню в размере 0,5 процента суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос.

Задолженность по страховым взносам и начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица в любом случае, а со страхователя -

физического лица только по решению суда.

Размер выплат застрахованному лицу при наступлении страхового случая определяется по степени тяжести повреждения здоровья в соответствии со схемой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160.

Всоответствии со ст. 8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» работник, при наступлении страхового случая, имеет право на следующие выплаты:

9 пособие по временной нетрудоспособности;

9 единовременные и ежемесячные страховые выплаты; 9 оплату дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную

реабилитацию.

Все выплаты производятся за счет средств страховщика.

Пособие по временной нетрудоспособности начисляется работнику, который получил производственную травму, начиная с того дня, когда произошел несчастный случай, и до полного выздоровления работника или до момента, когда ему будет установлена инвалидность.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторнокурортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

1)застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — 100 процентов среднего заработка;

2)застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — 80 процентов среднего заработка;

3)застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60 процентов среднего заработка.

128

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ, в соответствии с главой 24 части второй НК РФ. В заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан».

Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

129

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

В случае, если размеры пособий по временной нетрудоспособности, исчисленные в указанном выше порядке, превышают максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности установленные в соответствии со ст. 7 и 11 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», указанные пособия выплачиваются в указанных максимальных размерах.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с 1 января 2008 г. составляет 17 250 рублей в месяц.

Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются работнику исполнительными органами ФСС РФ, если по заключению учреждения медикосоциальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала полная или частичная утрата им профессиональной трудоспособности.

Размер единовременной страховой выплаты зависит от степени утраты работником профессиональной трудоспособности в процентах, исходя из суммы 53 500 рублей в 2009 г.

и 56 700 рублей в 2010 г.

Например, проведя медико-социальную экспертизу, специалисты установили факт потери трудоспособности работников в результате производственной травмы на 50%.

Соответственно, работник получает единовременную страховую выплату в сумме: 53 500 руб. х 50% = 26 750 руб.

В тех местностях, в которых к зарплате установлены районные коэффициенты и процентные надбавки, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок.

Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются пострадавшему работнику за весь период утраты им профессиональной трудоспособности. Выплаты начинаются с дня, когда учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты работником профессиональной трудоспособности, не позднее одного календарного месяца со дня ее назначения, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на ее получение, в двухдневный срок со дня представления организацией в Фонд Социального Страхования РФ всех документов, необходимых для назначения такой выплаты (ст. 10 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

130