Наилучшие доступные технологии. Учебное пособие
.pdfонно осуществляются за пределами производственного участка. Общие рекомендации, приведенные в справочнике, касаются:
–организации эффективного управления производством;
–снижения нагрузки на окружающую среду от негативного воздействия на нее предприятий по обработке шкур и выделки кож;
–внедрения НДТ с ориентацией на ресурсосбережение и охрану окружающей среды.
При этом отмечается, что при обработке шкур и дублении кож более низкое потребление ресурсов и снижение образования отходов, а также низкий уровень загрязнения окружающей среды могут быть достигнуты за счет:
– организации эффективного управления производством с ориентацией на ресурсосбережение и охрану окружающей среды;
–сбора шерсти при ее удалении со шкур;
–разизвесткования шкур с использованием углекислого газа;
–дубления шкур с высокой степенью использования хрома;
–финишной обработки шкур, основанной на использовании
воды;
–инфракрасной сушки шкур в среде каталитических газов на финишных операциях;
–эффективной ликвидации отходов, выбросов, сбросов путем утилизации их инертных частей и удаления (с уничтожением
и(или) захоронением) опасных частей.
НДТ, рекомендуемые в справочнике, рассматриваются в соответствии со следующей типовой структурой:
–краткое описание технологии;
–категория технологии;
–основные достигаемые экологические показатели;
–известный производственный опыт;
–экономические аспекты;
–мотивы и стимулы к внедрению технологии;
–недостатки технологии.
Основные воздействия на окружающую среду оказывают сточные воды, которые отличаются: высоким содержанием сульфидов, хлоридов, сульфатов, аммонийного азота, хрома (+3), жира, взвешенных веществ и пр., что приводит к перегрузке городских очистных сооружений, разрушению канализационных сетей,
101
ухудшению кислородного режима в водоеме-водоприемнике очищенных сточных вод. В результате процесса промывки в сточные воды попадает поваренная соль, вымываемая из законсервированных солевым методом шкур крупного рогатого скота. В результате золения (обработка шкур высокой концентрацией сульфида натрия и извести для растворения шерсти) образуется отработанный зольный раствор, который после отстаивания и донасыщения используется повторно, а осадок сбрасывается в канализацию, приводя к резкому увеличению концентрации сульфидов (концентрация Na2S в осадке – 5,0–8,0 г/л), делая эти воды токсичными. При сбросе обеззоливающего раствора в сточные воды общего потока увеличивается концентрация аммонийного азота и сульфатов, превышение ПДК в десятки раз.
На кожевенных заводах при очистке сточных вод с применением коагулянтов образуется значительное количество обезвоженного осадка – до 75 % к массе перерабатываемого сырья, что требует больших затрат на его вывоз и захоронение. Обезвоженный осадок имеет высокую влажность – до 85 %.
Кроме того, на сайте Европейского Бюро можно ознакомиться с положениями Решения Европейской комиссии 2013/84/ЕС от
11 февраля 2013 года в части НДТ (2013/84/EU: Commission Implementing Decision of 11 February 2013 establishing the best available techniques (BAT) conclusions under Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council on industrial emissions for the tanning of hides and skins), установленными с учетом норм Директивы Европейского парламента и Совета 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 г. «О промышленных эмиссиях (комплексное предупреждение и контроль загрязнений)» для предприятий по обработке шкур и дублению кож; их также следует учитывать при рассмотрении НДТ в этой отрасли промышленности.
В Российской Федерации на основании положений этого европейского справочника НДТ был разработан и принят национальный стандарт ГОСТ Р 54207–2010 «Ресурсосбережение. Кожевенная промышленность. Наилучшие доступные технологии использования энергоресурсов».
3.3.1.31. Справочник НДТ «Текстильная промышленность»
Справочник «Европейская комиссия. Справочный документ
102
по наилучшим доступным технологиям для текстильной про-
мышленности» (European Commission. Reference Document on Best Available Techniques for the Textiles Industry) был выпущен
виюле 2003 г. Объем справочника составляет 626 страниц.
Всправочнике приводится описание следующих видов деятельности в соответствии с п. 6.2 Приложения I к Директиве «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений на окружающую среду», а именно:
«Предприятия, на которых производится предварительная обработка (включающая такие процессы, как промывка, отбелка, мерсеризация) или крашение волокон или тканей, если производительность этих предприятий превышает 10 т/сут».
Всправочнике рассматриваются следующие производственные процессы:
– изготовление волокон;
– предварительная обработка;
– окрашивание;
– набивка;
– окончательная отделка.
Образование твердых отходов и технологии их утилизации
всправочнике практически не рассматриваются.
Основные воздействия на окружающую среду оказывают сточные воды. Сточные воды характеризуются наличием в них взвешенных веществ, сульфатов, хлоридов, соединений фосфора
иазота, нитратов, СПАВ, железа, меди, цинка, никеля, хрома
идругих веществ. Загрязнение сточных вод незакрепленными красителями представляет серьезную экологическую проблему не только из-за потенциальной опасности для здоровья человека
иживотных, но также и из-за загрязнения, которое хорошо заметно визуально. Обычно при окрашивании может быть достигнута фиксация красителей в 90 %, но при набивке тканей при помощи химически активных красителей уровни фиксации в 60 %
именее являются обычными. Это обозначает, что более чем одна треть химически активного красителя поступает в сточные воды во время промывки набивной ткани. Беление гипохлоритом натрия дает максимальное содержание галогенированных углеводородов. К наиболее опасным химическим загрязнителям сточных вод в текстильном производстве можно отнести диоксины, присутствие которых, по-видимому, связано с использованием
103
для отбелки тканей «жавелевой воды» – водных растворов хлорида и гипохлорита натрия. Диоксины в текстильной технологии образуются там, где ионы хлора, брома взаимодействуют с активным углеродом в кислородной среде, а также при хлорировании технологической воды, содержащей фенол и другие органические соединения.
К другим проблемам относятся высокое энергопотребление, образование выбросов в атмосферу, запахов и отходов, величина которых может варьироваться в широких пределах в зависимости от производственных задач. Вентиляционные выбросы могут содержать пары растворителей, формальдегид, углеводороды, сероводород и соединения металлов.
Воздействие на окружающую среду также оказывают отходы производства: в виде волокон, пряжи, нитей, лоскутов, обрезков текстильных материалов.
3.3.1.32. Справочник НДТ «Сжигание отходов»
Справочник по НДТ «Европейская комиссия. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям сжигания отхо-
дов» (European Commission. Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incineration) был создан в августе
2006 г. Общий объем этого документа составляет 638 страниц. Область применения справочника (в соответствии с Прило-
жением I к Директиве «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений на окружающую среду»):
–установки для размещения или утилизации опасных отходов; пропускная способность – более 10 т/сут;
–установки для сжигания муниципальных отходов; пропускная способность – более 3 т/ч.
В справочнике рассматриваются методы обработки и размещения остатков, образующихся после сжигания отходов, а также методы контроля и сокращения выбросов/сбросов, образующихся
впроцессе сжигания отходов. Поэтому справочник может использоваться для практического применения в области сжигания отходов в целом, не ограничиваясь вышеупомянутыми размерами установок. Особое внимание уделено наиболее часто используемым видам установок и тем видам отходов, которые чаще всего подвергаются сжиганию. При подготовке справочника принимались во внимание положения Директивы 2000/76/EC «О сжига-
104
нии отходов».
Материалы, представленные в справочнике, относятся только к специализированному сжиганию отходов, включая пиролиз и газификацию. В этом документе не рассматриваются другие способы термической обработки отходов: например, совместное сжигание отходов с другими видами топлива в цементных печах или на ТЭС.
В справочнике также не рассматриваются:
–методология выбора способа сжигания отходов, как варианта обработки отходов;
–сравнение методов сжигания отходов с другими вариантами обработки отходов.
Основные воздействия на окружающую среду, связанные с сжиганием отходов, оказывают выбросы в атмосферу: углекислый газ, сернистый ангидрид, оксиды азота, сажа, тяжелые металлы и их соединения, радиоактивные вещества и др.
В Российской Федерации на основании положений этого европейского справочника НДТ были разработаны и приняты следующие национальные стандарты:
ГОСТ Р 54205–2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности при сжигании»;
ГОСТ Р 53831–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методы термической обработки отходов»;
ГОСТ Р 53835–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Контроль качества отходов, поступающих на мусоросжигательные заводы»;
ГОСТ Р 53836–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка остатков, образующихся при сжигании отходов»;
ГОСТ Р 53837–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходящих газов при сжигании отходов»;
ГОСТ Р 54205–2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности при сжигании».
3.3.1.33. Справочник НДТ «Обработка отходов»
105
Другой европейский справочник, полностью посвященный НДТ в области обращения с отходами, – справочник «Европейская комиссия. Справочный документ по наилучшим доступным технологиям для отходоперерабатывающей промышленности»
(European Commission. Reference Document on Best Available Techniques for the Waste Treatments Industries), который был соз-
дан в августе 2006 г. Общий объем этого документа составляет
626страниц.
Область применения справочника распространяется на все
сферы деятельности, подпадающие под действие пункта 5 «Менеджмент отходов» Приложения I к Директиве «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений окружающей среды»:
5.1.Установки для размещения или утилизации опасных отходов, пропускная способность которых превышает 10 т/сут;
5.2.Установки для сжигания муниципальных отходов, пропускная способность которых превышает 3 т/ч;
5.3.Установки для размещения неопасных отходов, производительность которых превышает 50 т/сут;
5.4.Полигоны для захоронения отходов, принимающие более 10 т отходов в сутки или вместимость которых превышает 25 000 т, за исключением полигонов для захоронения инертных отходов.
Хотя область применения этого справочника и распространяется на деятельность по размещению отходов на полигонах (вышеупомянутый п. 5.4), НДТ по размещению отходов на полигонах в нем не приводятся.
В справочнике рассматриваются негативные воздействия на окружающую среду (выбросы/сбросы, образование твердых остатков), образующиеся при обработке отходов, а также рассматриваются уровни потребления сырья и энергии.
При создании справочника были использованы Коды видов деятельности в области обращения с отходами R/D (утилизации/конечного размещения), которые были приведены в составе первой Рамочной директивы 75/442/ЕЭС «Об отходах» и изменены в соответствии с Решением Комиссии ЕС 96/350/ЕС. Эти же коды упоминаются и в Директиве «О комплексном предупреждении и контроле загрязнений на окружающую среду». В таблице 4, входящей в состав справочника, указаны коды современной классификации R/D, которые используются при описании процессов обработки отходов. При этом «R» обозначает утилизацию отхо-
106
дов (от англ. recovery), а «D» – конечное размещение отходов (от англ. disposal).
Более половины технологий, присутствующих в справочнике, направлены на совершенствование деятельности по обработке отходов, предупреждению их образования, а также удалению и обезвреживанию образующихся остатков. Почти четверть технологий направлена на борьбу с загрязнением атмосферы, а оставшееся количество делится (примерно поровну) между технологиями, направленными на обработку сточных вод и обработку твердых остатков. Также можно подсчитать, что более чем одна треть технологий относится к базовым технологиям. Физикохимическая обработка является направлением, которое включает наибольшее количество технологий.
В Российской Федерации на основании положений этого европейского справочника НДТ были разработаны и приняты следующие национальные стандарты:
ГОСТ Р 53832–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Экологически безопасная ликвидация отработанных масел»;
ГОСТ Р 53827–2013 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Руководство по экологически ориентированному управлению отходами»;
ГОСТ Р 55097–2012 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов в целях получения вторичных энергетических ресурсов»;
ГОСТ Р 55096–2012 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов».
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Что послужило основой и стимулом разработки европейских справочников НДТ?
2.Какова процедура создания европейских справочников
НДТ?
3.Какова структура европейских справочников НДТ?
4.На какие основные группы можно разделить европейские справочники НДТ?
107
5.В каком европейском справочнике НДТ рассматриваются методологии оценки НДТ в аспектах их комплексного воздействия на окружающую среду, а также экономическая целесообразность внедрения технологий?
6.В каком европейском справочнике НДТ рассматриваются методологические подходы к эффективному использованию энергии в процессе производства продукции?
7.Почему в системе европейских справочников НДТ отсутствуют справочники, относящиеся к добыче сырья и полезных ископаемых?
4.ВНЕДРЕНИЕ НДТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1.НДТ в рамках экологической политики
30апреля 2012 года Президент Российской Федерации утвердил «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», согласно которым «Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение со- циально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности».
Достижение стратегической цели экологической политики в области обеспечивается в том числе решением такой задачи, как обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий.
Одним из механизмов обеспечения экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий является «внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий на базе единой технологической платформы
сактивным участием государства, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и неком-
108
мерческих организаций». Другими словами, речь идет о внедрении наилучших доступных технологий.
4.1.1. Основы законодательства
Основу законодательства в области наилучших доступных технологий сформировал Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды, вводит в российское правовое поле понятие «наилучшая доступная технология» и меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.
Закон направлен на комплексное решение основных экологических проблем через внедрение современных технологий на предприятиях, модернизацию производств, стимулирование экологического развития отраслей экономики.
Вышеуказанный закон вводит понятие «наилучшая доступная технология», под которой понимается технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
Целями внедрения НДТ являются:
–модернизация оборудования и производств всех отраслей промышленности;
–повышение конкурентоспособности российской промышленности;
–снижение негативного воздействия на окружающую среду;
–создание производственных объектов, соответствующих мировым показателям энергоэффективности и ресурсосбережения.
Закон направлен на совершенствование правового регулирования в области охраны окружающей среды, предусматривает усиление контроля за крупнейшими предприятиямизагрязнителями окружающей среды (обязательное оснащение всех источников негативного воздействия приборами учета), одновременно снимая излишние административные барьеры в отношении сотен тысяч предприятий, которые практически не воз-
109
действуют на окружающую среду.
Согласно нормам Закона предусматривается разделение объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, на четыре категории:
объекты I категории – объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
объекты II категории – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
объекты III категории – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
объекты IV категории – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
Требования в области охраны окружающей среды дифференцируются в зависимости от категории объекта. Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение, а на объектах II категории – представить декларацию о воздействии на окружающую среду.
Нормы Закона уточняют положения законодательных актов Российской Федерации, касающиеся нормирования в области охраны окружающей среды. В частности, предусматривается возможность установления технологических и технических нормативов. При этом технологические нормативы формируются на основе технологических показателей, которые устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
В Законе содержатся положения о порядке установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также положения, касающиеся лиц, обязанных вносить такую плату; также Закон предусматривает возможности государственной поддержки деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, с одновременным установлением перечня мероприятий, при реализации которых она может осуществляться.
Нормы Закона регулируют вопросы, касающиеся государст-
110