4. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО АРБИТРАЖА

Международное право предоставляет возможность государствам разрешить международный спор посредством применения мирных средств. Понятие «международный спор» обычно используется в качестве обозначения претензии, предъявляемой одним государством другому. В общем же виде международный спор представляет собой правоотношение, которое возникает между субъектами международного права (двумя или более) и отражает их взаимные противоречия.

Принцип мирного разрешения споров является одним из общепризнанных императивных принципов международного права. Он начинает действовать с момента возникновения спора между субъектами, а также в течение всего его развития и существования. Согласно данному принципу государства должны разрешить возникшие между ними противоречия мирными средствами. Прежде всего, такой способ урегулирования споров необходим для того, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Государства призваны поддерживать и защищать принципы Устава ООН и принципы международного права, а также способы мирного урегулирования споров, которые содержатся в Уставе ООН. Для быстрого предотвращения спорного правоотношения сторонам необходимо вступить в переговоры между собой. Государствам необходимо, чтобы все международные отношения были основаны не на конфликтных ситуациях, а на взаимопонимании, доверии и уважении. Только так может быть достигнуто сотрудничество во всех областях.

В международном праве существуют следующие способы мирного урегулирования споров81: переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям и иные мирные средства по своему выбору.

Международный арбитраж является одним из юридических способов мирного урегулирования споров. Арбитраж берет свое начало еще в глубокой древности. Так, Г. Гроций в 1646 году выделял три способа разрешения споров, одним из которых был третейский суд. По его мнению, это способ разрешения споров между теми, кто не имеет общего судью. Его суть – «договор о третейском суде». К использованию международного арбитража прибегали и в средние века. Например, в 1367 году с помощью арбитра был

81 «Устав Организации Объединенных Наций» (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14 – 47.

66

разрешен спор между князьями, каждый из которых претендовал на Тверское княжество. Что касается современной истории международного арбитража, то она напрямую связана с возникновением Договора Джея (1794 г.). У этого договора есть и другое название, это Договор о дружбе, торговле и мореплавании. Он был заключен между Соединенными Штатами и Великобританией. Данный договор, прежде всего, предусматривал разрешение споров третьей стороной. В этом и заключается его суть.

Согласно одному из определений, арбитраж определяется как спор, который передается по соглашению сторон лицам, осуществляющим его разрешение. Согласие на такую передачу спора с его последующим рассмотрением называется компромиссом. Последнее также представляет собой специальное соглашение, в котором определяются: предмет спора, сроки назначения арбитров и др. Помимо этого, основанием для возбуждения арбитражного разбирательства может быть и положение об арбитраже. В нем установлено, что по требованию любой из сторон спора, спор подлежит рассмотрению арбитражем.82

Необходимо выделить три способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство:

1)специальное соглашение или компромисс;

2)специальное положение или арбитражная оговорка;

3)общие арбитражные договоры.

В соответствии с первым способом возникший спор передается на рассмотрение арбитражу. Во втором случае в арбитраж передаются споры, возникшие из толкования или применения договора. В третьем – на рассмотрение арбитражу передаются любые споры, которые могут возникнуть между сторонами. Вместе с тем, арбитражу не подлежат споры, которые, так или иначе, затрагивают интересы сторон, их независимость и честь.83

Арбитраж востребован на фоне осторожности, которая проявляется государствами в отношении международных судебных процедур. Такой вид процедуры появился сравнительно недавно. Ее возникновение связывают с периодом Лиги Наций, а также с принятием Статута Постоянной палаты международного правосудия. В арбитражном производстве все решения принимают арбитры. По-другому их называют арбитражным трибуналом. Как правило, спорные дела рассматриваются в Арбитражном суде с участием одного или нескольких арбитров. Также к участию в деле привлекается председатель (суперарбитр). Последний выбирается двумя способами: по согласованию сторон или уже назначенными арбитрами. Арбитражный трибунал

82Международное право: учебник для бакалавров / под ред. А. Н. Вылегжанина. 2-изд., перераб. и доп. М.: Изд-во «Юрайт», 2012. С. 443.

83Международное право: учебник / Б. М. Ашавский, М. М. Бирюков, В. Д. Бордунов и др; отв. ред. С. А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 459.

67

устанавливает свою компетенцию на основе: компромисса или иных документов, которые имеют отношение к делу.

Арбитраж, как способ урегулирования споров, зачастую используется государствами. Такой способ привлекает во многом тем, что обеспечивает конфиденциальность информации при рассмотрении спора. Помимо этого, также привлекательность для государств арбитража заключается в возможности закрытого рассмотрения спора, неразглашения относящихся к делу обстоятельств.

4.1. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СУДОВ

Международный арбитраж является третейским судом. Он рассматривает споры между государствами и международными организациями с участием одного или нескольких арбитров. Окончательное решение, которое примет арбитр обязательно для исполнения сторонами.84

Различают следующие виды международного арбитража:

1.По сроку существования выделяют постоянный и временный арбитраж.

Постоянно действующий (институционный) арбитраж представляет собой организацию, которая сформировалась с целью осуществления функций избранного суда. Государства обязуются передавать на рассмотрение данному виду арбитража различные споры и разногласия. Постоянный арбитраж считается образованным в тех случаях, когда:

–организация самостоятельно приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда;

–организация утвердила положение о постоянно действующем третейском суде;

–организация утвердила обязательный или рекомендуемый список третейских судов.

К постоянным арбитражам относятся:

–Американская арбитражная ассоциация. Она была сформирована

в1992 году и находится в штаб-квартире Нью-Йорка. На практике большое количество дел подлежит рассмотрению именно в ААА. Например, ежегодно

втакой ассоциации разрешаются около 150 000 споров, которые присущи различным отраслям права. Американская арбитражная ассоциация имеет отделения по всей территории США. Популярность третейского разбирательства в данной стране велика. Это связано с высоким размером судебных расходов в государственных судах;

–Международный арбитражный суд международной торговой палаты (МТП) в Париже представляет собой ведущее арбитражное учреждение

84Международное право: учебник для бакалавров / отв. ред.: Р. М. Валеев, Г. И. Курдюков. М.: Статут, 2017. С. 228.

68

мира. Данный постоянный арбитраж был создан в 1923 году и находится в штаб-квартире Парижа. Несмотря на такое местонахождение, большинство дел разрешаются на территории других государств. Например, более восьмидесяти процентов дел разрешаются таким образом;

–Лондонский международный арбитражный суд. Данный суд действует с 1892 года в качестве внутреннего третейского суда, а в качестве международного суда с 1981 года;

–Арбитражный институт торговой палаты в Стокгольме. Он был создан в 1917 году, однако, начал действовать с 1949 года. Несмотря на то, что Арбитражный институт в Стокгольме является органом торговой палаты, управление в нем осуществляется Правлением шести человек, каждый из ко-

торых назначается на три года. Данный арбитраж имеет несколько регламентов для рассмотрения различных категорий дел.85

ВРоссии к постоянно действующим (институционным) арбитражам относятся, например:

–Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово- промышленной палате Российской Федерации. Данный арбитраж находится

вг. Москве и занимает ведущее место среди постоянно действующих третейских судов. МКАС является правопреемником Внешнеторговой арбитражной комиссии, которая была образована в 1932 году. За все годы существования, МКАС рассмотрел порядка 10 000 дел;

–Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. Она была создана в 1930 году и является одним из старейших морских учреждений в мире.

Всвою очередь постоянные арбитражи подразделяются на два вида:

–факультативную юрисдикцию в соответствии, с которой спор передается в арбитражный орган только по обоюдному согласию сторон, участвующих в споре;

–обязательную юрисдикцию, в соответствии с ней спор может быть передан на рассмотрение в арбитражный орган по согласию одной из сторон.

Вдоговорной практике СССР были случаи, когда обязательная юрисдикция международного арбитража была признана. Советский Союз выступал участником таких конвенций и договоров, как: Конвенция о Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 г., Государственный договор о восстановлении независимой

идемократической Австрии 1955 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Также существуют и другие международные акты, которые закрепляют принцип обязательного применения арбитража. Например, Конвенция

о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.,

85 Международный гражданский процесс и международный коммерческий арбитраж: учебник / С. В. Николюкин. М.: ЮСТИЦИЯ, 2017. С. 146.

69

Конвенция против транснациональной преступности 2000 г., Конвенция ООН против коррупции 2003 г. и другие.86

Что касается временных арбитражей или арбитражей ad hoc, то они создаются сторонами в целях рассмотрения конкретного спора. После разрешения спора временный арбитраж прекращает свое действие, поскольку выполнил задачу, для которой и был создан.

Так как арбитражи ad hoc создаются при возникновении спора в каждом конкретном случае, то основной их проблемой является определение правил, в соответствии с которыми спор будет разрешен. Одним из способов, позволяющих сторонам избежать процедуры регламентации, является присоединение к одному из следующих типовых регламентов для арбитража: Арбитражный регламент Комиссии ООН по праву международной торговли 1976 г., Арбитражный регламент Экономической комиссии ООН для Европы

1966 г. и др.

В настоящее время постоянно действующие арбитражи оказывают содействие временным арбитражам. Это проявляется в оказании помощи

вназначении и отводе арбитров, вспомогательного персонала, в организации слушания дела и т.д.

2.По предметному признаку различают арбитражи общей и специальной компетенции.

Арбитражи общей компетенции – это арбитражи, которые формируются для разрешения всех видов спора. К таким арбитражам следует отнести: Международный арбитражный суд международной торговой палаты (МТП)

вПариже; МКАС; Коммерческий арбитраж в Цюрихе; Коммерческий арбитраж в Базеле; Международный третейский суд в Лондоне и др.

К арбитражам специальной компетенции относятся арбитражи, которые создаются для разрешения определенных споров. Например, Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации; Арбитраж Ливерпульской хлопковой ассоциации; Арбитраж Лондонской ассоциации при торговле зерном; Арбитраж при ассоциации по торговле кофе в Гамбурге; Арбитраж при Международной ассоциации воздушного транспорта и другие.

3.По субъектному признаку выделяются:

–Арбитражи, которые рассматривают споры с участием иностранных физических и юридических лиц либо организаций с иностранными инвестициями (их участников) или международных организаций. Примером такого арбитража является МКАС при ТТП РФ;

–Арбитражи, которые рассматривают внутренние и международные споры с участием местных и иностранных физических и юридических лиц либо организаций с иностранными инвестициями (их участников) или меж-

86Международное право: учебник / отв. ред. С. А. Егоров. 5-е изд., перераб.

идоп. М.: Статут, 2014. С. 448.

70

дународных организаций. К такому вида арбитража относятся: Американская арбитражная ассоциация; Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты;

–Арбитражи, которые рассматривают внутренние споры. Зачастую такие споры рассматриваются с участием субъектов одного государства.87

Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что важную роль в развитии института арбитража сыграли Гаагские конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 гг. Так, в 1901 году была создана Постоянная палата третейского суда (ППТС). Целью возникновения такой палаты в Гааге является то, что любые споры могут быть разрешены дипломатическим путем посредством обращения в третейский суд.

В 1990 годах Палата приняла следующие факультативные правила рассмотрения споров:

–Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров между двумя государствами;

–Факультативные правила арбитражного разрешения споров между двумя сторонами. В данном случае одной из сторон выступает государство;

–Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров между международными организациями и государствами;

–Факультативные правила примирения и другие.

Таким образом, международный арбитраж представляет собой добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой будет обязательным для сторон в споре.88 Обязательность применения и исполнения решения есть то главное, что отличает арбитражную процедуру от приведенных выше средств мирного урегулирования споров.

Важную роль в развитии и становлении постоянного международного арбитража сыграли Гаагские конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 и 1907 гг., на основании которых была учреждена Постоянная палата третейского суда в Гааге.

На Первой конференции мира много споров вызвал проект принудительного арбитража. Вопросы, связанные с государственным достоинством и с «жизненными интересами» того или иного государства, решительно и единогласно исключались из арбитража, но Англия предлагала сделать его обязательным для менее важных проблем. Однако по настоянию Германии принудительный арбитраж был полностью отвергнут. Германский делегат откровенно объяснял в кулуарах, что арбитражная процедура может нанести

87Международный гражданский процесс и международный коммерческий арбитраж: учебник / С. В. Николюкин. М.: ЮСТИЦИЯ, 2017. С. 149.

88Международное право: учебник / Б. М. Ашавский, М. М. Бирюков, В. Д. Бордунов и др; отв. ред. С. А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 458.

71

Германии ущерб. На тот момент Германия была лучше всех подготовлена в военном отношении – мобилизация и сосредоточение ее армии занимали каких-нибудь 14 дней или немногим больше. Согласно мнению немецких военных и дипломатов, противники могут использовать арбитражную процедуру, чтобы выиграть время для военных приготовлений; так будут сведены на нет те преимущества, которые обеспечиваются Германии совершенством ее железнодорожной сети и мобилизационной системы.

Так, благодаря агрессивному и недоверчивому отношению к принудительному арбитражу со стороны ряда ведущих западных стран, особенно Германии, Постоянная палата Третейского суда не стала тем первым глобальным механизмом по разрешению международных споров посредством принудительного арбитража. Однако она все же явилась первой формой постоянного международного арбитража. Профессор Ф. Ф. Мартенс в своей работе «Современное международное право цивилизованных народов» написал о Первой конференции мира в Гааге: «Бессмертна слава Гаагской конференции мира, что она впервые организовала применение этого способа (третейского разбирательства) и узаконила его авторитет единогласным решением 24 государств Европы, Америки и Азии».89

Конвенция о мирном решении международных столкновений, принятая на Второй конференции мира в 1907 г., уделила весьма много внимания арбитражному разбирательству. Из 97 ее статей больше половины (54 статьи) регулируют вопросы третейского (арбитражного) разбирательства.

Итак, ППТС была образована с целью облегчить возможность обращаться без промедления в третейский суд в случае международных споров, которые не могли быть улажены дипломатическим путем (ст. 41). Местопребыванием ППТС определена г. Гаага (Нидерланды) в здании Дворца мира, которое строилось с 1907 по 1913 гг. (в настоящее время помимо ППТС в этом здании размещается Международный суд ООН).

Палата не является судом в привычном для нас смысле слова. Государства, обращаясь к услугам ППТС, вправе выбрать арбитров из единого списка известных юристовмеждународников, вправе выбрать или утвердить свой процедурный регламент по разрешению споров. Разрешение споров происходит достаточно быстро, если сравнить с известным Международным судом ООН. ППТС представляет собой механизм для создания третейских судов, включающий в себя:

–Международное бюро (ст. 22 Конвенции 1899 г.), служащее секретариатом или канцелярией для создаваемых судов, которое возглавляет Генеральный секретарь Суда;

–Постоянный Административный совет (ст. 28 Конвенции 1899 г.),

состоящий из дипломатических представителей договаривающихся госу-

89 Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во «Юристъ», 2016. 685 с.

72

дарств, аккредитованных в Гааге, и министра иностранных дел Нидерландов, который будет действовать как председатель, осуществляющий контроль над бюро и всеми административными вопросами;

– членов ППТС (три списка: список арбитров, список арбитровэкологов и список экспертов в области экологии).

Согласно ст. 44 Конвенции 1907 г., каждое государство (сторона Конвенции) назначает не более четырех лиц, известных своими познаниями в вопросах международного права и высокими моральными качествами, сроком на 6 лет с правом переизбрания Во главе стоит Генеральный секретарь, избираемый советом на 5 лет.

Первое третейское разбирательство ППТС состоялось в 1902 г. и касалось спора между США и Мексикой о калифорнийском церковном имуществе, известного как спор о «Фонде благочестия».

В 1910 году Россия подала в ППТС иск против Турции относительно выплаты послевоенной компенсации Турцией за период 1877 – 1878 гг. Решение было вынесено 11 ноября 1912 г. Этот спор касался обязательства, взятого турецким правительством по освобождению русских подданных и выплаты пособий российским гражданам. Турция обещала сделать это

в1879 г., но до 1902 г. так и не выплатила. Эта задержка в оплате привела к требованию России о начислении процентов. Правительства двух стран вступили в переговоры по этому вопросу в 1902 г., и в 1910 г. дело было передано в арбитраж. Правительства представили два вопроса на рассмотрение ППТС. Во-первых, было ли турецкое правительство обязано уплатить России проценты за послевоенную компенсацию? В случае положительного ответа на этот вопрос ППТС должен был определить сумму процентов, причитающихся России. ППТС постановила, что в принципе процент при задержке межгосударственных платежей может быть установлен, но Россия фактически отказалась от своих прав на проценты, поскольку до суда не заявляла Турции о необходимости выплаты процентов

В1911 году палатой было принято решение по делу «Саваркар». Суть дела заключалась в том, что индийский преступник, пользуясь остановкой

вМарселе английского пакетбота, на котором его везли на суд в Индию, попытался сбежать. Однако он был задержан французскими властями и возвращен на судно. Впоследствии французское правительство потребовало возвращения Саваркара, утверждая, что при его аресте не была соблюдена надлежащая процедура выдачи и не был предоставлен французский юрисдикционный мандат, что является нарушением суверенитета и несоблюдением права убежища. Постоянная палата Третейского суда отвергла французские требования на том основании, что в данном случае никакой мошеннический маневр или акт насилия не имел места. Именно Франция должна обеспечивать соблюдение своих прав и избегать ошибок в осуществлении своей компетенции.

73

Заслуживает особого внимания также дело «Каневаро» 1912 г. Спор возник в связи с тем, что Перу оспорило право Италии на оказание защиты барону Каневаро, который был итальянским гражданином по праву крови и перуанским – по праву почвы. Постоянная палата Третейского суда отдала предпочтение перуанскому гражданству, так как Каневаро своим предшествующим поведением показал, что он хотел упрочить свою связь с Перу (являлся кандидатом в депутаты, кандидатом на пост консула Голландии

вПеру и т.д.).90

Впериод с 1900 г. до начала Второй мировой войны в ППТС было рассмотрено 23 дела, но потом интерес государств к этому механизму по разрешению споров значительно упал в связи с появлением постоянного суда при Лиге Наций, а потом – постоянного Международного суда ООН.

Впослевоенное время до начала 1990-х гг. было рассмотрено лишь 2 спора. Настоящее возрождение началось лишь в конце XX в. с рассмотрением дела между Эритреей и Йеменом.

На сегодняшний день 111 государств являются членами ППТС, однако она может рассматривать не только межгосударственные споры, но и споры с участием международных организаций, юридических и физических лиц. Хотя конвенции 1899 г. и 1907 г. содержат процедурные правила, стороны по обоюдному согласию могут принять свои правила или выбрать из принятых в последнее время ППТС современных факультативных правил рассмотрения споров:

−Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров между двумя государствами 1992 г.;

−Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров

между двумя сторонами, из которых только одна является государством, 1993 г.;91

−Факультативные правила арбитражного рассмотрения споров между международными организациями и частными лицами 1996 г.;

−Примерный Регламент ППТС по арбитражному разбирательству споров, связанных с природными ресурсами и(или) окружающей средой, 2001 г.;

−Примерный согласительный регламент ППТС по урегулированию споров, связанных с природными ресурсами и(или) окружающей средой, 2002 г. и др.

Можно увидеть, что деятельность палаты после предоставления доступа в нее частных лиц значительно активизировалась. Так, с 1994 г. ППТС

90Международное право: учебник / под ред. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчиковой. М.: Международные отношения, 2015. Т. 1. 768 с.

91Международное публичное право: учебник / под ред. К. А. Бекяшева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТКВелби, Изд-во «Проспект», 2015. 784 с.

74

рассмотрела спор между азиатской частной и азиатской государственной компаниями; между африканским государством и двумя иностранными гражданами; между азиатской государственной компанией и тремя европейскими предприятиями и ряд других дел.

Важным шагом в развитии международного арбитража стало дело «Абией» (2009 г.), поскольку впервые в истории международного арбитража рассматривалось внутригосударственное дело, спорящими сторонами в котором выступали государство Судан и повстанческое движение (Народноосвободительная армия Судана). Данный факт является позитивным вкладом в укрепление принципа мирного разрешения международных споров.

Тот факт, что международные третейские суды изначально допускали участие физических и юридических лиц в разбирательствах, нашло логичное завершение в изменении Факультативных правил (Регламентов) Постоянной палаты Третейского суда. Неудивительно, что большинство таких споров являлись и являются инвестиционными – в этой области наиболее часто происходит столкновение частных и государственных интересов.92

Споры, возникшие в связи с Договором к Энергетической хартии 1994 г., могут быть переданы на рассмотрение в третейский суд под эгидой ППТС. В арбитражных (третейских) разбирательствах между государствами Генеральный секретарь ППТС наделен функцией по назначению арбитров.

Арбитражный Регламент ЮНСИТРАЛ 1976 г. возлагает на Генерального секретаря ППТС полномочия по назначению компетентного органа по запросу сторон в целях ускорения процедуры арбитражного (третейского) разбирательства.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. предусматривает арбитраж (третейский суд) в качестве механизма разрешения споров. ППТС исполняла роль секретариата в нескольких арбитражных (третейских) разбирательствах

всоответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.

В1993 году Международным бюро ППТС была созвана Первая конференция членов ППТС в целях вовлечения указанных в списке ППТС юристов с признанным авторитетом в процесс реформирования ППТС. Вторая конференция членов ППТС состоялось 17 мая 1999 г. накануне юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию Первой конференции мира.

Врамках процесса реформирования ППТС Административный совет палаты 3 октября 1994 г. учредил Фонд финансовой помощи государствамучастникам Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг., испытывающим финансовые трудности при обращении к примирительной и арбитражной процедурам

врамках ППТС. Фонд формируется из добровольных взносов государств,

межправительственных организаций, национальных институтов, а также

92 Глебов И. Н. Международное право: учебник. М.: Изд-во «Дрофа», 2016.

368 с.

75

физических и юридических лиц. Государствами, квалифицируемыми как «нуждающиеся в финансовой помощи», являются государства-участники Конвенций 1899 и 1907 гг. которые:

а) заключили соглашение о представлении одного или нескольких споров, уже существующих или возникающих в будущем, на разрешение при помощи любого из средств, предлагаемых в рамках ППТС;

б) указаны в «Списке получателей финансовой помощи», подготовленном Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию.93

Просьба государства о предоставлении финансовой помощи из Фонда рассматривается Советом доверенных лиц, состоящим не менее чем из 3 и не более чем из 7 членов, имеющих опыт в области разрешения международных споров и обладающих высокими моральными качествами. Состав Совета доверенных лиц формируется из кандидатур, назначаемых Генеральным секретарем и утверждаемых Административным советом ППТС. Решение Совета доверенных лиц окончательно и пересмотру не подлежит.94

Арбитражной практике известны два вида юрисдикции постоянных арбитражей: факультативная (обоюдное согласие сторон) и обязательная (по требованию одной из сторон). Россия в ряде случаев признала обязательную юрисдикцию арбитража при ратификации ряда международных договоров. К таковым относятся: Конвенция о Всемирной метеорологической организации 1947 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г.

В настоящее время можно выделить три основных способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство:

−специальное соглашение (компромисс);

−специальное положение (арбитражная оговорка) в различных договорах, предусматривающее передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть из толкования или применения договора;

−общие арбитражные договоры, предусматривающие передачу на арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами.

При этом отметим, что некоторые многосторонние и двусторонние

договоры предусматривают использование арбитража в одних случаях как единственного средства решения споров, в других – как применимого в ситуациях, когда согласительные средства не дали результата.

93Международное право: учебник / под ред. А. А. Ковалева, С. В. Черничен-

ко. 4-е изд. М.: Изд-во «Омега-Л», 2016. 831 с.

94Принцип мирного разрешения международных споров / Д. Б. Левин; отв. ред. Г. В. Шармазанашвили; АН СССР, Ин-т государства и права. М.: Наука, 2014. 98 с.

76

Существует ряд комплексов примерных правил арбитражного процесса. Например, Модельные правила арбитражного разбирательства, подготовленные Комиссией международного права ООН и в 1958 г. рекомендованные государствам ГА ООН. Они используются при подготовке соглашений об арбитраже.

Вопрос правосубъектности ППТС окончательно не решен, поскольку

вГаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. ничего об этом не говорится – 100 лет назад никто не думал о такой проблеме. Однако путем расширительного толкования Гаагских конвенций о мирном разрешении международных столкновений 1899 и 1907 гг. как международных договоров можно сделать вывод о том, что подобный международный договор может рассматриваться как учредительный акт самостоятельной международной организации.

Впоследние годы ППТС занималась развитием так называемых «региональных процедур» с целью сделать знания и опыт ППТС более доступными. Данная инициатива устремлена на установление правовых основ, согласно которым будущие арбитражные (третейские) суды смогут проходить в принимающей стране на основе ad hoc, без необходимости в постоянном физическом присутствии. Согласно указанным основам, ППТС и принимающая страна обязуются сотрудничать, чтобы удостовериться в том, что арбитры и служебный персонал ППТС способны выполнять свои функции

втех же условиях, которые гарантированы Соглашением о штаб-квартире ППТС с правительством Нидерландов. С этой целью ППТС учредила практику заключения так называемых «договоров с принимающей страной».

Такие договоры уже заключены с Аргентиной, Коста-Рикой, Сингапуром, Индией, Ливаном, ЮАР и Маврикием.95

ВXXI веке Постоянная палата третейского суда предлагает широкий диапазон процедур разрешения споров (установление факторов, примирение и различные виды арбитража) государствам и сторонам, не являющимся государствами (например, международным организациям, юридическим или физическим лицам). Благодаря этому она во все большей степени участвует

вразрешении коммерческих и финансовых споров. За свою историю Постоянная палата третейского суда рассмотрела около 100 дел. Одним из последних дел был спор между Бангладеш и Индией о морской границе в Бенгальском заливе.

Арбитраж рассматривает споры в соответствии со специальными процедурами, урегулированными рядом документов (Факультативные правила рассмотрения арбитражных споров между государствами (1992), Факультативные правила рассмотрения арбитражных споров между двумя сторонами,

95 Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2015. 517 с.

77

только одна из которых является государством (1993), и другие), и в специальном порядке. Истец должен направить в Международное бюро иск с указанием реквизитов участников спора, ссылкой на арбитражную оговорку или соглашение об избрании Постоянной палаты третейского суда в качестве арбитражного органа, ссылкой на договоры или согласия, относительно которых возник спор, изложением содержания спора, указанием суммы иска и средств его обеспечения, предложениями об избрании арбитров.

Каждая сторона спора вправе назначить своего представителя. Если стороны не достигнут согласия о количестве арбитров, предполагается, что их число не может превышать трех человек. При разрешении спора палата применяет: международные конвенции, как общие, так и специальные; устанавливающие правила, определенно признанные спорящими сторонами; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной

вкачестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; судебные и арбитражные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов различных стран в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Эти требования не умаляют право арбитража разрешить спор ex aequo et bono (по справедливости и по добру), если об этом договорятся участники спора. В пределах 60 дней после получения решения любая сторона вправе потребовать у арбитража прокомментировать решение в целом или его отдельного положения. Постоянная палата третейского суда устанавливает фиксированную стоимость своих услуг, определенная часть суммы должна быть перечислена на счет палаты до начала рассмотрения спора.

Несмотря на учреждение ППТС, в настоящее время продолжают создаваться арбитражи ad hoc, смешанные судебные комиссии и смешанные арбитражи.

Международный арбитраж – один из старейших институтов международного права. Его становление и развитие неразрывно связаны с поисками правовых средств ограничения произвола и насилия в международных отношениях. Изначально на него возлагались две основные функции: предотвращать обращение к военной силе в целях урегулирования межгосударственных разногласий и обеспечивать их мирное и окончательное решение в соответствии с объективными критериями законности и справедливости.

Арбитражное разрешение межгосударственных споров берет начало

вглубокой древности. Хотя на протяжении тысячелетий большинство международных споров разрешалось обычно силой оружия, государства Древнего Востока, античные государства Греции и Рима знали и применяли этот способ урегулирования разногласий.

История международного арбитража, как и история международного права в целом, началась с возникновения первых государственных образова-

78

ний. Как отмечал один из выдающихся русских исследователей этого института международного права, профессор Московского университета Л. А. Камаровский, «практику третейского разбирательства… мы можем проследить до глубокой древности, когда едва начало слагаться само государство».96

Интересный мифологический пример приводит американский юрист Дж. Ралстон, говоря о том, что «в древнегреческой мифологии есть упоминание арбитражного разрешения споров, например между Посейдоном (греческим богом моря) и Герой (греческой царицей богов) с помощью Инакуса (мифического царя Аргоса)» .97

В литературе, как русской, советской, так и зарубежной, нет единого мнения относительно первого упоминания арбитражного разбирательства споров. Часть авторов считает, что впервые третейские решения встречаются

вистории Древнего Востока, другие полагают, что в Древней Греции. Так, например, авторы «Истории дипломатии» отмечают, что «для защиты от набегов гуннов правители древнекитайских государств вынуждены были объединяться в союзы, а в середине VI века до нашей эры заключили соглашение, предусматривающее отказ от разрешения спорных вопросов с помощью

военной силы и обязательное обращение обеих конфликтовавших сторон к третейскому суду».98

Но, тем не менее, более широкое распространение арбитражное разрешение международных споров получило в Древней Греции.

Часть авторов считает, что международный арбитраж как способ разрешения международных споров в Древней Греции превратился в институт международного права. Так, по утверждению Л. Оппенгейма, «арбитраж как правовой институт довольно широко применялся древними греками». Представляется, что, несмотря на действительно частое обращение древних гре-

ков к третейскому разбирательству, вряд ли можно говорить об арбитраже как институте международного права в тот период .99

Принцип и идея арбитража привели к применению арбитража в дипломатических спорах. Еще в древние века царь Дарий при споре со своим дядей выдвинул мысль об арбитраже. Спор Кира с царем Ассирии также разбирался арбитром (одним индусским князем). При спорах между правителями

впериод феодализма также часто прибегали к помощи арбитража.

96 Левин Д. Б. История международного права / Д. Б. Левин. М.: ИМО, 2017.

136 с.

97Бирюков П. Н. Международное право: учебное пособие / П. Н. Бирюков. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2016. 327 с.

98Лисовский В. И. Международное публичное право / под ред. д-ра юрид. наук проф. Ф. И. Кожевникова. М.: Междунар. книга, 2016. 392 с.

99Энтин М. Л. Международные судебные учреждения. Роль международных арбитражных и судебных органов в разрешении межгосударственных споров / М. Л. Энтин. М.: Международные отношения, 2015. 176 с.

79

Так, папа Бонифаций VIII разрешил спор Эдуарда I английского с Филиппом Красивым (впрочем, последний не подчинился арбитражному решению). В 1178 году был заключен в Монтебло договор об арбитраже между Фридрихом Барбароссой и Ломбардской Лигой городов; в споре (1269 г.) графа Анжу и архиепископа Авиньонского арбитрами были два архиепископа; в 1428 г. спор между Ливонией и архиепископом решали 24 рыцаря. В 1777 г. король Альфонс Кастильский и король Наваррский пригласили

вкачестве арбитра английского короля. В XIX веке было создано более 60 международных третейских судов .100

Всвоих современных формах международный арбитраж получает развитие и универсальное договорно-правовое закрепление на рубеже XIX и XX столетий. Важнейшую роль в разработке международно-правовых норм, регламентирующих порядок обращения к третейскому суду, организации и функционирования последнего, сыграли известные Гаагские конференции мира 1899 и 1907 годов, на которых была принята Конвенция о мирном разрешении международных столкновений, и с образования на основе Конвенции 1899 года Постоянной палаты третейского суда. Здесь стоит выделить несколько промежуточных этапов. Первый с 1899 года и до момента образования в рамках Лиги Наций в 1920 году Постоянной палаты международного правосудия. В этот период Постоянная палата третейского суда являлась основным способом арбитражного разрешения споров, не считая деятельности арбитражных судов ad hoc. Второй промежуточный этап продлился до создания в 1945 г. ООН и Международного Суда как главного судебного органа Объединенных Наций. Сейчас идет третий промежуточный этап, начавшийся в 1945 г.

Международный арбитраж – это разрешение спора между сторонами при непосредственном участии третьей стороны. Основное отличие арбитража от суда заключается в избрании судьи (арбитра) спорящими сторонами и в отсутствии для арбитража каких-либо процессуальных норм.

Основные вопросы, которые передавались государствами в третейские суды, это споры, относящиеся к территориальным правам и притязаниям на возмещение убытков различного рода. Так, например, в ст. 4 компромиссного договора 23 июля 1873 г. Франция и Англия передали в третейский суд рассмотрение исков об убытках, нанесенных английским торговым фирмам

всвязи с увеличением Францией таможенных сборов с минеральных масел английской продукции.

Обращение в третейский суд всегда добровольное и свободное. Третейский суд создается на основании специального соглашения между сторонами о третейском разбирательстве (compromissum), а также на базе

100 Лебедев А. Д. Международное публичное право: учеб.-метод. комплекс для студентов юридических специальностей / А. Д. Лебедев; Минский институт управления. Мн.: Изд-во МИУ, 2016. 432 с.

80

согласия третейского судьи (или судей) решать это дело (receptumarbitri). Это соглашение между государствами о рассмотрении споров в международном суде или арбитраже может быть облечено в форму договора (traited'arbitrage permanent) или в форму специальной статьи в каком-либо договоре (clause compromissoire) .

Таким образом, международный арбитраж свое начало берет в глубокой древности. В то время арбитражную процедуру для разрешения межгосударственных споров использовали государства Древнего Востока, Древней Греции и Древнего Рима. Третейское разбирательство в этот период еще не превратилось в институт международного права, хотя и довольно широко применялось, особенно в Древней Греции. В своих современных формах международный арбитраж получает развитие и универсальное договорноправовое закрепление на рубеже XIX и XX столетий.

Сущность механизма рассмотрения споров в международном арбитражном суде состоит в возможности широкого влияния сторон на ход судебного разбирательства. Отсюда вытекают следующие преимущества международного арбитража:101

–возможность избрания экспертов на должность арбитра;

–возможность влиять на формирование состава суда;

–скорость рассмотрения;

–стороны имеют большую возможность для продления срока для вынесения решения, если это целесообразно.

Принимая во внимание современные тенденции в развитии международного арбитража можно выделить следующие его классификации:

–общий арбитраж, специализированный и специальный арбитражи;

–международный публичный и коммерческий арбитражи;

–постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc.

Общий арбитраж, специализированный и специальный арбитра-

жи. Компетенция общих арбитражей охватывает споры с преобладанием политических аспектов, как например, пограничные и территориальные споры, споры, вытекающие из дипломатических отношений. При разрешении такого рода споров применяются нормы общего международного права или принцип ex aequo et bono. В соответствии с данным принципом, суд, разрешая спор, может выйти за рамки в целях достижения урегулирования спора, т.е. вынесенное им решение может противоречить существующим правовым нормам. В любом случае применение принципа ex aequo et bono не должно противоречить общепризнанным принципам международного права, которые являются основой современного миропорядка.

101 Лебедев А. Д. Международное публичное право: учеб.-метод. комплекс для студентов юридических специальностей / А. Д. Лебедев; Минский институт управления. Мн.: Изд-во МИУ, 2016. 432 с.

81

В соответствии со статьей 28 Общего акта о мирном разрешении международных споров от 28 сентября 1928 года принятым под эгидой Лиги Наций, арбитражный суд уполномочивается при отсутствии применимых к спору права разрешать его на основе принципа ex aequo et bono. Так, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года закреплено, что общий арбитраж применяется для разрешения споров, касающихся толкования или применения Конвенции (Приложение VII к Конвенции).102

К настоящему времени арбитражами, сформированными в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 года, рассмотрено три спора: между Австралией и Новой Зеландией, с одной стороны, и Японией, с другой, о запасах голубого тунца в южной части Тихого океана (Southern Bluefin Tuna case); между Малайзией и Сингапуром о приращении земли в районе пролива Джохор (Case concerning Land Reclamation by Singapore in and around Straits of Johor) между Барбадосом и Тринидад и Тобаго в отношении делимитации исключительной экономической зоны и континентального шельфа между ними.

Встадии арбитражного разбирательства, в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 г., находится спор между Гайаной и Суринамом

вотношении делимитации морской границы, а также спор между Ирландией и Соединенным Королевством Великобритании в отношении завода МОКС

(Mox Plant).

Впоследнее время заметно увеличилось количество международных договоров, предусматривающих образование и функционирование специализированных арбитражных судов. Сфера действия специализированных арбитражей охватывает все узкие области сотрудничества государств: соглашения о воздушном сообщении, защите инвестиций, торговом и экономическом сотрудничестве, штаб-квартирах международных организаций и др.

Образование подобных арбитражных судов предусмотрено в некоторых многосторонних договорах: Конвенция о международной организации морской спутниковой связи (ИМАРСАТ) от 3 сентября 1976 г., Эксплуатационное соглашение ИНМАРСАТ от того же числа, Конвенция о международ-

ной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами от 29 марта 1972 г., Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др.

Арбитраж особенно востребован там, где используется специальная экспертиза. Это подтверждает механизм специального арбитража.103

Специальный арбитраж предназначен для решения споров в специальных и технических областях отношений между государствами. Отличитель-

102Ануфриева, Л. П. Международное публичное право / Л. П. Ануфриева, К. А. Бекяшев, М. Е. Волосов и др. М.: ООО «Проспект-Н», 2015. 635 с.

103Камаровский, Л. А. О международном суде / Л. А. Камаровский. М., 2016.

542 с.

82