4.5. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
В результате заключения государствами-участниками Содружества Независимых Государств двух международных договоров – Соглашения о мерах по обеспечению улучшения расчетов междухозяйственными организациями стран – участниц Содружества Независимых Государств от 15.05.1992 г. и Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 06.07.1992 г. – был учрежден первый функционирующий международный судебный орган – Экономический Суд СНГ (далее – Экономический Суд), получивший статус уставного органа в Уставе СНГ.
Идея создания этого органа была объявлена в день подписания АлмаАтинской Декларации соглашением комиссии высших арбитражных, экономических судов, Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. Субъекты признали наиболее верное развитие предложений об образовании в составе общих, межгосударственных представительных органов Содружества Арбитража (Экономического Суда) Содружества (статья 12)133.
Всоответствии с Положением об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств (в редакции Протокола от 13 сентября 2017 года
овнесении изменений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года)действует в составе палат ,по разрешению входящих споров и по запросов о толковании, полного состава и Пленума Экономического Суда СНГ.
Рассмотрение споров по заявлению заинтересованного государства Председателем Экономического Суда формируется палата, данная палата состоит из трех судей. Каждая сторона спора назначает в палату по одному судье.
На пленарном заседании Экономического Суда рассматриваются жалобы в отношении вновь обнаруженных обстоятельств, а также вопросы, касающиеся правовой квалификации решений в порядке, установленном правилами экономического суда. Председатель Экономического суда назначает судей, включенных в реестр, по одному от каждого государства. Государство-участник, судья которого избран Председателем Экономического Суда, представляется в полном составе Экономического Суда только Председателем.
Вслучае обжалования решения по вопросам правовой квалификации
в состав Экономического Суда входят судьи, не принимавшие участие
врассмотрении дела.
Впроцессе рассмотрения вопросов о толковании Председателем Экономического Суда формируется палата, состоящая из трех судей. Судьи
133 Устав Содружества Независимых Государств 22 января 1993 года.
99
назначаются в палату Председателем Экономического Суда на ротационной основе. Председательствующий в палате определяется в порядке, предусмотренном Регламентом Экономического Суда.
Высшим коллегиальным органом Экономического Суда является Пленум. Пленум состоит из Председателя и судей Экономического Суда от каждого государства-участника, за исключением государства, гражданином которого является Председатель Экономического Суда.
В соответствии со статьей 32 Устава СНГ Экономический суд действует в рамках обеспечения выполнения экономических обязательств.
К деятельности Экономического суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. А так же к деятельности Экономического Суда СНГ могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе актов.
Часть вторая пункта 3 Положения об Экономическом Суде СНГ расширила юрисдикцию Экономического Суда СНГ посредством включения юрисдикционных оговорок о передаче Экономическому Суду СНГ других споров, связанных с исполнением соглашений и принятых на их основе различных актов.
На данный момент в рамках Содружества принято 40 международных правовых актов.
Благодаря включению в текст договоров оговорок значительно привело к расширению компетенции Экономического Суда СНГ и увеличило число государств, которые могут обращаться в Экономический Суд СНГ.
Так, в число государств-членов Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, принявших обязательства решать спорные вопросы, входят государства, не являющиеся участниками Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Туркменистан.
Рассматриваются споры Экономическим Судом СНГ по заявлению заинтересованных государств при представительстве их полномочных органов.
Экономический Суд СНГ при рассмотрении споров принимает решение об установлении факта нарушения государством-участником соглашений и назначает меры, которые надо предпринять государству в целях устранения нарушений. Государство, касаемо которого было принято решение, незамедлительно должно исполнить.
Все решения экономического Суда СНГ должны обязательно соблюдать положения соглашений и других актов Содружества Независимых государств, Экономический Суд интерпретирует применения положений соглашений, других актов государства и органов и актов законодательства бывшего ССР на период от их взаимосогласованного, в том числе допустимого применения этих актов, как не противоречащих в соглашениях и утверждена на основании других актов Содружества.
100
Осуществление толкования при принятии решений по определенным делам, а также по запросам уполномоченных органов власти и управления государств, институтов Содружества, арбитражных судов и иных высших органов, которые занимаются разрешением в государствах экономических споров.
Экономический суд СНГ имеет право запрашивать необходимые материалы для рассмотрения дел от органов государств. Определенные требования, относящиеся к компетенции, являются обязательными.
Судопроизводство в Экономическом Суде СНГ осуществляется на языке межгосударственного общения.
Обращение в Экономический Суд СНГ не облагается пошлиной, а средства, которые взыскиваются в виде издержек суда, определяемых со стороны спора, направляются на возмещение расходов Экономического Суда СНГ. Расходы на издержки суда при рассмотрении запросов о толковании возлагаются на Экономический Суд СНГ.
Решения Экономического Суда СНГ и его постановления подлежат обязательной публикации в изданиях Содружества и средствах массовой информации.
Более 20 лет существует и осуществляет свою непосредственную деятельность Экономический Суд СНГ, который внес и продолжает вносить существенный вклад в правовое развитие СНГ, в обеспечение единого нормативного применения международных договоров, составляющих правовую базу Содружества. Во время своей деятельности в течение 25 лет Суд произвел рассмотрение 123 дел и 520 обращений граждан и юридических лиц, что говорит о значимости Суда гражданами и юридическими лицами как органа, которому представляется право толкования соглашений СНГ.
В2016 году для Экономического суда СНГ был значим принятием решения. Согласно Протоколу от 17.09.2016 о внесении изменений в Соглашение о статусе Экономического суда СНГ 1992 года, меняется статус Суда
спостоянно действующего органа на суд в формате «ad hoc»134
В2016 году в суде находилось 6 дел, в том числе 2 дела законченного производства: по запросу Высшего экономического суда Республики Таджикистан о толковании статьи 8 Соглашения о порядке решения споров,
связанных с применением экономической деятельности, от 20 Марта 1992 года о признание и исполнение судебных актов иностранных государств.
Неотъемлемой деятельностью Суда является аналитическая работа, заключающаяся в подготовке обзоров судебной практики Суда по отдельным
134 Каменкова Л. Э. Экономический суд СНГ как гарант обеспечения принципа доступности международного правосудия на пространстве Содружества / Е.В. Бабкина и др.; под ред. Т. Н. Михалевой // Международное правосудие в XXI веке. Минск, 2016. С. 325.
101
делам. В 2016 году были опубликованы два обзора с учетом вынесенных судебных актов за период с 2014 по 2016 годы: обзор по делам о толковании соглашений, которые регулируют взаимодействие высших арбитражных, хозяйственных, экономических судов государств-участников СНГ по вопросам их процессуальной деятельности; обзор судебной практики по делам о толковании международных договоров и иных актов СНГ о пенсионном обеспечении. В 2016 году Судом было рассмотрено 50 обращений физических и юридических лиц. Ведущее число обращений – 45 – поступило от граждан, из них из Республики Беларусь – 12, Республики Казахстан – 4, Кыргызской Республики – 1, Российской Федерации – 17, Республики Таджикистан – 1, Республики Узбекистан – 1, Украины – 2.
Судебный бюджет в 2016 году первоначально 59,2 млн. рублей, но из-за отсутствия финансирования со стороны Казахстана и Таджикистана, и также неполного финансирования Кыргызской Республикой бюджет упал до 38,6 млн рублей.
На данный момент Судьи Суда назначаются в порядке, который установлен в государствах-участниках сроком на 10 лет. Численность аппарата Суда по состоянию на 31 декабря 2016 года составила 12 человек (фактическая численность штата аппарата за 2016 года сокращена на 60%)135.
Обращение в Экономический суд СНГ с заявлениями о разрешении споров, о возбуждении и подготовке дела для рассмотрения коллегией Экономического суда СНГ имеет определение в Положении об Экономическом суде Содружества Независимых Государств и включает в себя фиксированный вид связи при получении заявлений и отдельных документов, которые необходимы для возбуждения судопроизводства.
Запрос, который получает Суд регистрируется в порядке, который определил Экономический Суд СНГ. Коллегия экономического суда СНГ собирается на заседание не позднее тридцати дней с даты получения заявления, в которой необходимо принять решение о принятии заявки к рассмотрению или отказу. В случае отказа, приложение остается в Экономическом суд СНГ, а материалы возвращаются обратившейся стороне.
Экономический Суд СНГ может отказать в принятии заявления, это связано с тем, что дело находится вне компетенции Экономического суда СНГ. В соответствии с Положением иных оснований для отказа нет. При возврате дела, истец имеет право повторит запрос в Экономический суд СНГ.
Как указывает М. Р. Смычков, «судебные акты Экономического суда СНГ о толковании, выносимые по результатам рассмотрения дел, находят свое применение в государствах-участниках СНГ, оказывают влияние на развитие законодательства, имеют важное значение в восполнении пробелов
135 Доклад Экономического Суда Содружества Независимых государств, 2016 // Экономический Суд СНГ. Минск, 2017. С. 25.
102