Расследования суда остаются не реализованы, не имея обязательности исполнения, так как чаще проводятся расследования государств, никак не связанных и не признающих юрисдикцию МУС. Хотя для некоторых стран, стремящихся активно участвовать во всевозможных международных организациях, данный суд является основной судебной инстанцией. Суду, возможно, следует изменить направление своей деятельности: специализироваться в области толкования права, в целях совершенствования взаимодействия международных и национальных норм.
Разрешение международных споров путем обращения к камерам ad hoc, несомненно, способствует активизации деятельности Международного Суда ООН. В принципе, пункт 2 статьи 26 Статута не содержит выраженных ограничений в отношении спорных вопросов, и, следовательно, в камеру ad hoc могут передаваться любые споры, имеющие либо технический (как
вделах залива Мэн; ELSI), либо региональный аспект (Буркина Фасо/Мали; Сальвадор/Гондурас).
Так же, согласно Статуту Суда камеры не нуждаются в представительстве всех главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.
Это может произойти только по желанию сторон и решению Суда.
Но система обращения в камеру ad hoc может быть воспринята как возможность компромисса между судебным решением и арбитражем.
Это неправильно, так как камеры ad hoc никоим образом не должны быть приравнены к арбитражному суду, поскольку стороны не всецело свободны в определении состава камеры и правил судопроизводства.
3.4.ЮРИСДИКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДА ООН
Всовременной практике, которая носит характер международных отношений, конфликты, как и прежде, составляют одну из важных и особых групп проблем, которые необходимо решить. Основным регулирующим элементом в этом процессе являются международные организации, однако приемлемый подход к урегулированию конфликтных ситуаций еще не разработан, но Организации Объединенных Наций и ее подразделения, а также Международный суд действуют как наиболее влиятельные международные организации в области урегулирования конфликтов.
Международный Суд выступает в качестве главного судебного органа Организаций Объединенных Наций и важнейшего инструмента, обеспечивающего международное правосудие. Он был создан странами антигитлеровской коалиции, целью его создания было укрепление демократического международного порядка и содействие сотрудничеству стран – участвующих
вмеждународных отношениях.
Правовой основой деятельности выступают: Статут Международного Суда; четырнадцатая глава Устава ООН; регламент Суда.
53
Статут – является источником, которым руководствуется Международный Суд наравне с Уставом ООН. 14 июня 1945 года в Сан-Франциско состоялась конференция, на которой были окончательно согласованы основные положения Статута и соответствующие главы XIV Устава ООН. 26 июня 1945 года Статут подписали, 24 октября 1945 года вступил в силу. Всего Статут содержится 70 статей, из которых 69 касаются вопросов судопроизводства, как самой организации, так и проведения суда, его компетенции.
6 мая 1946 года принимается Регламент суда, который определяет положения по трем разделам: судопроизводство по спорым делам, функционирование суда, консультативные заключения и учреждения.
В статье 92 Устава ООН упоминается о том, что «международный суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной Палаты Международного Правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего Устава»65.
Позиция Международного Суда как «главного судебного органа» не исключает возможности создания иных судебных органов, как в рамках ООН, так и за ее пределами. В соответствии с Уставом Организаций Объединенных Наций, члены ООН имеют право передавать дела по разрешению разногласий в другие суды, но это положение не характеризует Международный суд высшим по отношению к другим судам, так как в сфере международных отношений нет иерархии между судебными органами. В то же время не следует исключать тот факт, что определение Суда как одного из главных органов Организаций Объединенных Наций придает значительный авторитет и повышает его роль среди других судебных органов.
Членами Суда выступают индивиды, т.е. судьи, которые избираются из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющие требования, предъявляемые для назначения на высшие судебные должности, либо являются юристами с признанным авторитетом в области международного права (статья 2 Статута Суда). Суд состоит из 15 членов, в числе которых не может быть двух граждан одного и того же государства66.
В 1945 году 9 апреля в Вашингтоне был рассмотрен вопрос о том, как выдвигать кандидатов в члены Международного Суда. Были разногласия во мнениях основных сторон вопроса – правительств государств – членов ООН и сторонников выдвижения кандидатов национальными группами. Вторая сторона апеллировала тем, что в этой ситуации выборы не будут определяться политическим влиянием, а будут свободными.
65Устав Организации Объединенных Наций, 26 июня 1945 года // Департамент общественной информации. Б.м.: ООН. 1994.
66Международное право: Учебник для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. С. 204.
54
При голосовании по вопросу выдвижения кандидатов в судьи 32 делегата проголосовали за сохранение системы, утвержденной Статутом Постоянной Палаты Международного Правосудия, и 8 делегатов – за прямое назначение кандидатов правительствами. Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея независимо друг от друга, но при этом одновременно, проводят процедуру избрания Членов суда. Обязательным условием для избрания
воба органа – является абсолютное большинство голосов.
В1946 году было решено жребием, что 5 судей, из числа первоначаль-
но избранных, будут заседать три года. Еще пять судей – шесть лет. Остальные пять судей должны были заседать девять лет67. «Никто из членов Суда не может участвовать в разрешении, какого – либо дела, в котором он ранее
участвовал в качестве представителя, поверенного или адвоката одной из сторон, или члена национального, или международного суда, следственной комиссии или в каком – либо ином качестве. Если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия в присутствии в качестве судьи лицо по своему выбору. Это лицо избирается преимущественно из числа тех лиц, которые выдвигались в качестве кандидатов в порядке, предусмотренном в статьях 4 и 5»68.
Суд находится в Гааге, но также на него возложены функции, которые он выполняет в любых других местах. Производство в суде ведется на английском либо французском языке, но при этом каждая из сторон имеет право использовать какой – либо другой язык при условии перевода речей и документов на один из языков, которые были указаны выше.
Как отмечалось выше, неотъемлемой частью Устава ООН является Статут, который ограничивает возможности расширения полномочий Международного суда, поэтому на практике «дополнительные» соглашения играют особую роль. Это также выражается в том, что судебные решения носят рекомендательный, а не обязательный характер, но эти решения не имеют юридической силы на том уровне, на котором это присуще судебной практике в целом. Судья в ходе процесса лишь выражает свое мнение и дает рекомендацию о том, как разрешить любую конфликтную ситуацию между странами. На основании этих результатов, которые носят рекомендательный характер, страны, могут вступать в договорные отношения или обращаться за помощью к учреждениям ООН и другим международным организациям. В то же время нет необходимости соблюдать рекомендации, вынесенные судом, в некоторых случаях решение Международного суда может быть признано обязательным участниками ООН, поскольку на самом деле, ни устав
67Крылов С. Б. Международный Суд ООН. М.: Изд-во Юридической литера-
туры, 1958. С. 7.
68Статут Международного суда ООН [Электронный ресурс] // ООН.URL: http://www.un.org/ru/icj/statut (дата обращения: 27.02.2018).
55
Организаций Объеденных Наций, ни сам Статут Суда подобную практику не запрещают.
Разрешение конфликтов на международном уровне в рамках Международного суда признается позитивной практикой, а особенно в рамках рассмотрения процесса устремленности мирового сообщества к международной безопасности. За тот период, который функционирует Суд неоднократно доказал эффективность своей работы.
На практике юрисдикция Международного Суда достаточно обширна, он может осуществлять косвенный контроль над законностью решений международных организаций, действовать в качестве суда апелляционной инстанции и делать заключения относительно пересмотра решений международных административных трибуналов. Например, на решение от 12 ноября 1991 года по делу об арбитражном решении от 31 июля 1998 года (Гвинея – Бисау против Сенегала), которым он отклонил утверждение истца о недействительности арбитражного решения и его необязательности для тяжущихся сторон.
Суд также может разрешить дело ex aequo et bono, т.е. в соответствии с принципами справедливости, а не в соответствии с формальным законом, если стороны согласны с этим. Многочисленные категории образуют дела, которые связаны с нарушениями государствами международных обязательств и определенных общепризнанных принципов и норм международного права. Это, например, дела 1972 – 1974 годов о рыбных промыслах (Великобритания против Исландии, ФРГ против Исландии), 1973–1974 годов о ядерных испытаниях (Австралия против Франции, Новая Зеландия против Франции).
Вкачестве особой категории дел, можно выделить дела о делимитации континентального шельфа между Тунисом и Ливией 1978 – 1982 годы и между Ливией и Мальтой 1982 – 1985 года, проведение морской границы
врайоне залива Мэн между Канадой и США 1981 – 1984 годы. Пограничном споре между Буркина - Фасо и Республикой Мали 1983 – 1986 годы, в споре
вотношении сухопутных и морских границ, а также границ между островами Сальвадором и Гондурасом 1986 год и территориальный спор между Ливией и Чад 1990–1991 годы.
Всамостоятельную группу дел входит дело 1987 – 1989 годов о компании «Электроника» (США против Италии), связанное с национализацией принадлежащих американскому капиталу итальянских компаний; консультативное с 1989 года о применимости части 22 статьи VI Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН и дела 1992 – годов, которые касаются вопросов толкования и применения Монреальской конвенции 1971 года, возникшего
всвязи с воздушным инцидентом в Локерби (Ливия против Великобритании; Ливия против США) и ряд других дел.
56
Согласно ст. 41 Статута Суд имеет право указать, если, по его мнению, это требуется обстоятельствами, любые временные меры, которые должны быть приняты для обеспечения прав каждой из сторон. Основной целью таких мер является предотвращение непоправимого ущерба правам, отстаиваемым одной из сторон в судебном порядке. Так, в делах, связанных с загрязнением окружающей среды, маловероятно, что государства удовлетворятся последующей компенсацией, а потому обеспечительные меры играют роль судебного запрета, не допускающего причинения непоправимого ущерба. Например, в делах о ядерных испытаниях главным аргументом в пользу данных мер было то, что «последствия радиоактивного заражения моря и окружающей среды невозможно будет устранить путем, какой бы то ни было денежной компенсации»69.
Международный суд может и отказывать в принятии временных мер
вслучае, если они могут в конечном итоге причинить больше вреда, чем сам по себе дальнейший конфликт. Эта практика чаще всего связана с вопросами перемирия, в соответствии с которыми Международный суд может рекомендовать условия для их заключения. Но перемирие не всегда может быть позитивной практикой, учитывая все условия конфликта, он может выдвигать требования, которые дадут более позитивные перспективы, но не те, на которые изначально согласились конфликтующие стороны. Суд также может обязать сторон искать новые, более приемлемые варианты для международного сообщества.
Как отмечал И. В. Рачков: «По своей природе Международный Суд
визвестной мере приближается к третейскому суду. Из природы Суда как органа власти вытекает, что если одна из спорящих сторон обратилась в Суд для разрешения конфликта, то он властен, привлечь другую сторону к ответу. Между тем Статут Международного Суда не наделяет его обязательной юрисдикцией: так называемая факультативно – обязательная юрисдикция ставит подсудность Международному Суду конфликта между сторонами, договорившимися об обязательной передаче споров между ними, на разрешение Международного Суда все же, в конце концов, в зависимость от согласия сторон. Кроме того, в Суде в строгом, формальном смысле этого слова не могут принимать участия члены, связанные с участниками спора. Такие члены подлежат отводу. В прямую противоположность этому Статут Международного Суда предусматривает включение в состав Суда так называемых судей adhoc, которые фактически являются представителями сторон, хотя юридически и обязаны к совершенно объективному взвешиванию сталкивающихся интересов. Наконец, чертой сходства Международного Суда и третейского суда является отсутствие в Статуте разработанной регламента-
69 Рачков И. В. Практика Международного Суда ООН // Международное публичное и частное право. 2004. № 3. С. 17 – 25.
57
ции процесса. Регламент допускает изменение порядка судопроизводства по взаимному согласию сторон (ст. 31 Регламента Международного суда)»70.
Таким образом, Международный суд является составным элементом Организации Объединенных Наций и является одним из основных органов по осуществлению международного правосудия, который может определять варианты разрешения международных споров для стран в ходе судебного разбирательства. Также он способствует разрешению конфликтов, которые длятся уже многие годы.
Практика Международного Суда постоянно меняется. Суд занимается разработкой более демократичных и перспективных концепций международного права, требует обязательного соблюдения международных обязательств со стороны государств, которые выступают в роли ответчиков. Усовершенствуется процесс судопроизводства. Влияние Суда постепенно возрастает, и большое количество спорных ситуаций попадает под его рассмотрение, так как он предоставляет удобные и результативные средства для мирного урегулирования спора.
3.5.ПРОЦЕДУРА СУДОПРОИЗВОДСТВА
ВМЕЖДУНАРОДНОМ СУДЕ ООН
Международный Суд – это главный судебный орган Объединенных Наций, учрежденный Уставом ООН в 1945 году. Он пришел на смену Постоянной Палате, учрежденной Статутом Лиги Наций, которая действовала с 1922 по 1940 год, а в 1946 была распущена. Статус главного судебного органа ООН делает Международный Суд в Гааге основным местом разрешения международных споров между государствами, только при условии, что данные государства признают юрисдикцию данного суда. Для юрисдикции суда необходимо соблюсти два условия. Во-первых, государство должно являться участником Статута Международного Суда ООН «Суд открыт для государств, являющихся участниками настоящего Статута» (ч. 1 ст. 35 Статута)71. Во-вторых, государство должно выразить свое согласие на признание юрисдикции Международного Суда ООН. Получение такого согласия возможно тремя способами:
1) с помощью специального соглашения. Стороны – участники судебного спора заключают его в том случае, если они достигли взаимного согласия предоставить дело на рассмотрение и разрешение суду;
70Полянский H. H. Международный Суд. М.: Изд-во Академии наук
СССР.1951. С. 89.
71Статут Международного суда ООН (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // «Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами». Вып. XII. М., 1956. С. 50.
58
2) присоединение к договору, в котором содержится положение об урегулировании спора судом. Так государство-участник заранее возлагает на себя обязанность признать юрисдикцию Суда в случае возникновения спора с другим государством;
3) подача одностороннего заявления о признании юрисдикции суда – участники Статута Суда могут сделать одностороннее заявление о признании юрисдикции Суда обязательной в отношении любого другого государства, взявшего на себя такое же обязательство72.
Благодаря этой так называемой системе «факультативной оговорки» сложилась группа государств, которые на взаимной основе наделили Суд юрисдикцией решать споры между ними, которые могут возникнуть в будущем. Каждое государство, принадлежащее к этой группе, имеет право возбуждать в Суде дело против любого другого государства, входящего в эту группу. Заявления могут быть ограниченными по времени и содержать оговорки или исключать определенные категории споров. Они передаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Следует отметить, что из пяти постоянных членов Совета Безопасности лишь один (Соединенное Королевство) сделал такое заявление, которое в настоящее время действует. Ранее это сделали Франция и Соединенные Штаты, однако они отозвали его, в то время как Китай и Россия никогда не делали такие заявления.
В Уставе ООН Международный Суд назван одним из главных органов Организации Объединенных Наций наряду с Генеральной Ассамблеей,
Советом Безопасности, Экономическим и Социальным Советом и Секретариатом73.
Правовое регулирование Международного Суда основывается на Уставе ООН и Статуте Суда, который является частью Устава, вследствие чего Суд является неотъемлемой частью системы Организации Объединенных Наций. Положения Статута дополняются также и Регламентом Суда, принятый в 1978 году.
Согласно положениям Устава Организации Объединенных Наций, международные споры должны регулироваться мирными способами, одним из которых выступает разрешение споров в Международном Суде74.
72Афанасьев М. А., Голубева Т. Ю. Международный Суд ООН // Таврический научный обозреватель. 2015. № 4. С. 139.
73Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14.
74Манильская декларация о мирном разрешении международных споров (Принята резолюцией 37/10 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 1982 года).
59
Суд состоит из 15 членов, избираемые Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на 9 лет. Его члены должны обеспечивать представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира.
Местопребыванием Суда является Гаага. Это, однако, не препятствует Суду заседать и выполнять свои функции в других местах во всех случаях, когда Суд найдет это желательным.
Официальными языками Суда являются французский и английский75. На Международный Суд ООН возложена двойная функция: разрешение в соответствие с международными правовыми нормами споров, передан-
ных ему на рассмотрение, а также вынесение заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых в порядке, установленном законом, органами ООН
иее специализированными учреждениями.
Кведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями.
Суд, обязанный решить переданное ему на рассмотрение дело основывается на международных конвенциях, как общих, так и специальных, устанавливающих правила, признанные государствами. Основой выступает и международный обычай, как доказательство всеобщей практики, общие принципы, признанные нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
Процедура и порядок проведения судебного производства регламентируются Статутом Международного Суда ООН. Передача судебного спора
вСуд означает, что дело будет рассматриваться независимым, профессиональным судебным органом.
Дела возбуждаются в Суде, в зависимости от обстоятельств, или ноти-
фикацией специального соглашения, или письменным заявлением на имя Секретаря76. Обязательным для указания – предмет спора и стороны. Специальное соглашение, по своему характеру, является двусторонним, заключается государствами – сторонами, которые изъявили желание передать спор
вМеждународный Суд ООН. Такое соглашение состоит из текста вопросов,
которые они согласились отправить на рассмотрение Судом. Заявление, в свою очередь, является односторонним и подается одним государством против другого на основе юрисдикционной статьи в договоре. Оно должно
75 Статут Международного суда ООН (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 49.
76Статут Международного суда ООН (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 52–53.
60
быть более обширным, нежели чем специальное соглашение и содержать в себе основания наличия, по мнению государства – заявителя, у Суда юрисдикции, характер претензии к другому государству, а также предоставить изложение фактов и доказательств, лежащих в основе претензии.
Секретарь немедленно сообщает заявления всем заинтересованным лицам, извещает Членов ОН, через Генерального Секретаря и другие государства, имеющие право доступа к Суду77.
Международный Суд вправе поручить любому лицу, коллегии или другой организации производство расследования или экспертизы. Суд может и выезжать на территорию для наиболее полного представления о предмете конкретного спора. Таким приемом пользуются нечасто. Например, в 1997 году суд посетил место на реке Дунай, где Словакия построила водохранилище и электростанцию, а также Венгрию – те места, которым, по словам венгров, грозила экологическая катастрофа.
В зависимости от способа возбуждения дела определяются его стороны. Государство, представляющее письменное заявление, именуется заявителем, соответственно другое государство – ответчик. Официальное название дела стороны отделяется словом «против» (Камерун против Нигерии). Если же специальное соглашение, то в этом случае нет ни заявителя, ни ответчика. Названия сторон разделяются дробью « Камерун/Нигерия».
Государства не имеют своих постоянных представителей в Суде. При передаче дела на рассмотрение представительство сторон осуществляют их представители, назначенные государством-участником. В соответствие со ст. 42 Статута стороны вправе пользоваться помощью поверенных и адвокатов. Представители, поверенные и адвокаты, представляющие стороны в Суде, пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для самостоятельного выполнения ими своих обязанностей. Представитель получает сообщения от Секретаря Суда, касающиеся дела, и направляет состязательные бумаги Секретарю. На открытых слушаниях он выдвигает аргументы и делает представления. Он выступает от имени своего правительства и вправе взять на себя его обязательства78.
В ходе разбирательства или до его открытия сторона может просить Суд предписать временные меры для предотвращения непоправимого вреда затрагиваемым спором интересам до вынесения судебного решения. Такой механизм позволяет Суду действовать эффективно и быстро и соблюсти права сторон дела. Кроме того, такие меры также направлены на сохранение ситуации в рамках спора с целью придания полной юридической силы окон-
77Там же.
78 Околелова Н. А. Порядок разрешения международных споров в Международном Суде Организации Объединенных Наций // Молодая наука. 2015. № 18.
С. 48.
61
чательному решению Суда. В соответствии с п. 2 ст. 41 Суд обязан немедленно уведомлять Совет Безопасности о принятии обеспечительных мер.
Статья 79 Регламента Суда определяет положение предварительных возражений. Ответчик может выразить любое возражение против компетенции Суда, приемлемости заявления для рассмотрения. Возражение представляется в письменной форме как можно быстрее и не позднее трех месяцев после предоставления меморандума.
Существует четыре случая, когда возможно проведение побочных разбирательств:
1)неявка: в случае, если одна из сторон не явилась в Суд, это не препятствует продолжения разбирательства. Другая сторона вправе обратиться
спросьбой к Суду – вынести решение в ее пользу. Суд обязан убедиться, что он обладает юрисдикцией рассматривать дело;
2)вступление в дело: третья сторона может обратиться к Суду с прошением о вступлении в дело, если она имеет интерес правового характера в конкретном споре. Решение по данному вопросу принадлежит Суду;
3)встречное требование: встречное требование может быть заявлено государством-ответчиком в его контрмеморандуме. Оно должно находиться в прямой связи с предметом требования другой стороны и подлежать юрисдикции Суда. Как правило, цель встречного требования заключается в расширении первоначального предмета спора (например, государство, обвиняемое другим государством в нарушении договора, может утверждать, что это другое государство действовало аналогичным образом);
4)объединение дел: Суд может вынести постановление об объединении дел, если сочтет это необходимым. Главным условием будет выдвижение сторонами отдельных разбирательств одних аргументом и представления в отношении общего ответчика по одинаковому вопросу.
Статут Суда предусматривает две части судопроизводства: устную и письменную. Процесс в суде – состязательный, стороны имеют равные возможности представления доказательств и аргументов.
Письменное производство осуществляется посредством представления Международному Суду ООН состязательных бумаг, которые содержат полное описание спорных вопросов. Эти сообщения производятся через Секретаря, в порядке и в сроки, установленные Судом. В зависимости от сложности конкретного спора, количества состязательных бумаг и их размера продолжительность этого этапа варьируется от нескольких месяцев до нескольких лет. Поскольку официальными языками Суда являются французский и английский, все состязательные бумаги, поданные на одном из них, должны переводиться на другой Секретариатом. В соответствие с положениями Статута всякий документ, предъявляемый одной из сторон, должен быть сообщен другой в засвидетельствованной копии.
62
Состязательные бумаги могут именоваться так: меморандум, контрмеморандум, ответ и реплика на ответ. Государство – заявитель подает меморандум, на который государство-ответчик представляет контрмеморандум. Если стороны требуют или Суд считает необходимым, может быть назначен второй этап представления состязательных бумаг. Государство – заявитель затем представляет ответ, на который государство – ответчик представляет реплику на ответ.
Устное судопроизводство состоит в заслушивании Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов. Суд самостоятельно определяет количество, время и продолжительность заседаний, отведенное для каждой из сторон. На данном этапе стороны выступают через своих представителей и предъявляют аргументы в свою защиту. Слушание дела ведется под руководством Председателя или, если он не может председательствовать, Вице-председателя; если ни тот, ни другой не могут председательствовать, председательствует старший из присутствующих судей.
Слушания являются открытыми, за исключением случаем, если стороны просят о закрытом проведении заседания или Суд принимает соответствующее решение. Проходит данный процесс в Большом зале правосудия Дворца мира в присутствии дипломатического корпуса, юристов, заинтересованных лиц, представителей СМИ и других лиц. Пропуск можно получить
вдень слушаний у ворот Дворца по представлении документа, удостоверяющего личность.
Обращение сторон к Суду происходит в порядке, в котором они подавали состязательные бумаги или, в случае возбуждения дела путем специального соглашения – устанавливается Судом. После каждого слушания составляется протокол, который должен быть подписан Председателем и Секретарем. Обычно каждая сторона выступает дважды. Выступающие вправе говорить на французском или английском языках, при этом обеспечивается синхронный перевод. Как только стороны закончили объяснения по делу,
Суд объявляет слушание законченным. По статистике слушания проходят от двух до шести недель79. Для обсуждения решений он удаляется на совещание, которое является закрытым и сохраняется в тайне. Сначала судьи обмениваются мнениями, в ходе этого Председатель определяет и озвучивает вопросы, которые, по его мнению, требуют обсуждения и решения Суда. После чего каждый из судей готовит письменную записку с изложением своего мнения по делу. Каждая записка распространяется между судьями для представления о мнении большинства.
Следующая стадия судопроизводства – обсуждение, которое проходит
вдва этапа. Через несколько недель проводится второе расширенное обсуж-
79 Околелова Н. А. Порядок разрешения международных споров в Международном Суде Организации Объединенных Наций // Молодая наука. 2015. № 18.
С. 49.
63
дение, по завершении которого Суд учреждает редакционный комитет, состоящий из двух судей, мнение которых наиболее полно отражает мнение большинства, и Председателя, если только его мнение не относится к мнению меньшинства. Комитет подготавливает предварительное решение по делу. Оно является секретным и открыто для дальнейших предложений. После окончания всех обсуждений комитетом вносятся все изменения в решение, которое представляют всем судьям на двух чтениях. Суд проводит первое чтение проекта, куда могут вноситься дополнительные поправки. Затем – второе чтение. Окончательное голосование проводится после принятия текста решения во втором чтении. Голосование проходит устно путем «за или против» в обратном порядке старшинства. Если голоса распределяться равным образом, то в этом случае голос Председателя дает перевес. Если решение касается не связанных между собой вопросов, по каждому из них может проводиться отдельное голосование. Судьи, по своему усмотрению, могут прилагать заявления с изложением своего мнения.
Завершающей стадией является принятие решения по делу. Процесс принятия решения – согласованный и скоординированный процесс. В соответствии с этим подходом судьи, прилагающие отдельные или особые мнения, продолжают в полной мере участвовать в обсуждениях и оказывать влияние на содержание решений Суда, с тем, чтобы оно во всех отношениях было решением Суда в целом.
Решение представляет собой документ, состоящий, как правило, на 50 страницах на каждом языке. Это двуязычный документ с английским и французским вариантом, которые расположены на противоположных страницах80. Текст сконструирован по таким элементам, как введение, основания решения Суда, пункт постановляющей части. Каждое решение подписывается Председателем Суда (или Вице-председателем, когда он выполняет функции Председателя) и Секретарем и скрепляется печатью Суда. На открытом заседании представителям сторон вручаются копии текста. Третья копия хранится в архивах Суда. Решение оглашается Председателем на открытом заседании в Большом зале правосудия Дворца мира в присутствии всех членов Суда. Оно является обязательным для сторон данного дела. Все решения окончательны и не подлежат обжалованию. Если одна из сторон оспаривает его смысл или объем, единственная возможность, которая у нее имеется, состоит в том, что она должна обратиться с просьбой о толковании или изменении решения.
В соответствии со статьей 94 Устава ООН любое государство, независимо от того, является ли оно членом ООН или нет, которое считает, что другая сторона не выполнила решение Суда, может довести этот вопрос до све-
80 Околелова Н. А. Порядок разрешения международных споров в Международном Суде Организации Объединенных Наций // Молодая наука. 2015. № 18.
С. 50.
64
дения Совета Безопасности. В свою очередь, если этот орган признает необходимым, может сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение.
После вынесения судебного решения оно может быть пересмотрено в соответствии со ст. 61 Статута Суда по заявлению одной из сторон. Но только в том случае, если вновь открылись обстоятельства, которые могут оказать влияние на исход дела и, если они не были известны Суду, другой стороне, ходатайствующей о пересмотре.
Таким образом, судебное производство в Международном Суде ООН – процесс сложный и долгий, в среднем рассмотрение дела занимает три года.
Впоследнее время Суд принял меры для ускорения темпов работы и повышения эффективности и результативности. Главной целью данного процесса выступает решение правовых споров между государствами в соответствие с международными правовыми нормами, а также их урегулирование мирными средствами, не подвергая угрозе мир и безопасность человечества. Устав ООН не только требует от государств разрешения конфликтов мирным путем, но и предусмотрел орган для судебного разрешения таких споров.
Вэтом и состоит главная функция Международного Суда ООН.
65