Курс по теории государства и права

Другая группа принципов включает основы орга-

низации жизни гражданского общества:

1)идеологический плюрализм означает, что в РФ признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (чч. 1 и 2 ст. 13 Конституции РФ); Российская Федерация провозглашается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ);

2)политический плюрализм предполагает нали-

чие различных социально-политических структур, функционирующих в обществе, существование политического многообразия, многопартийности.

Государство гарантирует также единство эконо-

мического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3)принципы организации экономической жизни общества определяют пределы вмешательства государствавэкономику. КонституцияРФустанавливает, что РФ — социальное государство, это означает, что государство не снимает с себя заботы о социальной защите своих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизньи свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ).

Суверенитет государства — это свойство государ-

ства самостоятельно и независимо от других государствосуществлятьсвоифункциинасвоейтерритории и за ее пределами, в международном общении.

37 ОсобенностиКонституцииРФ1993 г.

ОсобенностьюКонституцииРФ1993 г. являетсяее характер, адекватный складывающимся общественным отношениям.

Конституция способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она основной источник права, содержащий исходные начала всей системы права. Поэтому Конституция представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его развитие.

Она содержит нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения и служат правовой основой для законодательства.

Конституция РФ— основной закон общества и государства, т.е. нормативно-правовой акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, содержащий систему правовых норм, регулирующий отношения по поводу обеспечения прав и свобод человека и гражданина, организации и осуществления суверенитета и власти народа, государственной власти.

Высшая юридическая сила проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней, не могут противоречить Конституции. Ее нормы имеют приоритет над нормами других нормативных актов. Если принимается противоречащий Конституции акт, то он не может быть применен или может быть признанКонституционнымсудомнеконституционным, в связи с чем утрачивает свою силу.

Прямое действие означает, что все государственныеорганы, органыместногосамоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны

соблюдать Конституцию. Действие Конституции РФ, кроме того, обеспечивается Президентом РФ, который принимает все необходимые меры в пределах своих полномочий, чтобы обеспечить выполнение требований Конституции РФ, ее положений.

Нормативный характер означает, что Конституция является совокупностью правовых норм, которые устанавливают права и обязанности, компетенцию субъектов конституционных правоотношений. Нормативность обеспечивает единство правовой системы государства. Все нормы Конституции являются непосредственным регулятором общественных отношений. Именно из этого свойства вытекает прямое действие Конституции.

Особенностью Конституции РФ является порядок ее принятия. По ее проекту было проведено всенародное голосование— референдум, т.е. она была учреждена властью народа. Референдум считался состоявшимся, если в нем примут участие более 50 % зарегистрированных избирателей.

Другой особенностью Конституции РФ является ее отношение к федеративному устройству России. Она придает статус субъектов РФ не только национальногосударственным образованиям (республикам), но и обычнымадминистративно-территориальнымедини- цам (городам Москве, Санкт-Петербургуи Севастополю) и при этомдекларируетихравноправие.

Конституция РФ провозглашает суверенитет на-

рода.

Многонациональный народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в России.

Ему принадлежит суверенная государственная власть, имеющая верховенство и независимость, и его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, всехлиц, организаций на территории государства.

Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления должны действовать в соответствии с волей народа, которая выражается в Конституции и законах, в его интересах.

Осуществление народовластия происходит через непосредственную (прямую) демократию, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Особую роль в осуществлении народом власти выполняют выборные представительные органы,

воплощающие представительнуюдемократию. Представительными органами могут быть и органы государственной власти, и органы местного самоуправления.

Референдум — высшее непосредственное выражение власти народа. Законодательство предусматривает референдум РФ, референдумы субъектов Федерации, местный референдум.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее чем 2 млн граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, — при условии, что на

территории одного субъекта РФ или в совокупности запределамитерриторииРФнаходитсяместожительства не более 50 тысяч из них;

2)КонституционномуСобранию— в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РРФ;

3)федеральныморганамгосударственнойвласти—

вслучаях, предусмотренныхмеждународнымдоговоромРФиФедеральнымконституционнымзакономот 28.06.2004 № 5-ФЗ «О референдуме РФ».

Только они могутвыдвинутьюридически значимое требование референдума.

Государственную власть в РФ осуществляют: Пре-

зидентРФ, ФедеральноеСобрание(СоветФедерации и ГосударственнаяДума), Правительство, суды РФ.

В субъектах РФ государственную власть осуще-

ствляют образуемые ими органы государственной власти (президенты, губернаторы, законодательные органы, правительства, администрации и т.д.).

Президентоказываетвоздействиенагосударственный аппарат в целях осуществления воли народа. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, которая осуществляется исполнительной властью.

Органы местного самоуправления отделены от си-

стемы органов государственной власти, не входят в их систему и самостоятельно в пределах своих полномочий обеспечивают решение населением вопросов локального значения.

Самоуправлениеосуществляетсяместнымнаселе-

нием— составнойчастьюнародачерезформынепосредственного волеизъявления на местном уровне: выборы, референдумы и через органы местного самоуправления.

Правовойстатус:

39 понятие, принципы, виды

Правовой статус— признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, атакже полномочий государственныхорганов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои функции.

Правовой статус— часть, элемент общества.

Правовойстатусотражаеткакдостоинства, такине-

достатки действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества.

Элементы структуры правового статуса личности:

1)права и обязанности;

2)законные интересы;

3)правосубъектность;

4)гражданство;

5)юридическая ответственность;

6)правовые принципы и др.

На правовое состояние личности оказывают свое воздействие нравственно-психологические факторы, потеряличностью социальныхориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям.

Правовое положение (правовой статус) человека и гражданина — совокупность его прав и обязанностей.

Принципы правового положения личности:

1) равенство перед законом и судом гарантируется государством независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

2)каждый гражданин на территории России обладаетвсемиправамиисвободамиинесетравныеконституционные обязанности. Иностранные граждане и лицабезгражданстватакжепользуютсявРоссииправами и несутобязанности наравне с гражданами РФ.

Правовой статус бывает:

1)общий, или конституционный, статус гражда-

нина— это статус лица как гражданина государства, членаобщества. ОнопределяетсяКонституциейине зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемыхфункций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью;

2)специальный, или родовой, статус определен-

ных категорий граждан отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.) и обеспечивает возможностьвыполнения ими специальных функций;

3)индивидуальный статус — совокупность персо-

нифицированных прав и обязанностей гражданина, отражает конкретное отдельное лицо (пол, возраст, семейное положение, должность и др.).

Знаниекаждымсвоеголичногостатуса, своихправ, обязанностей, ответственности, возможностей— признак правовой культуры, юридической грамотности. Правовой статус отражает взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи.

Основные конституционные права и свободы —

наиболее важные, фундаментальные, основополагающие для всех других прав и свобод человека и гражданина, являющиеся субъективными, выражающие базовые принципиальные отношения человека с государством, гарантированные им и закрепленные в Конституции.

Основнымиконституционнымисвободамиявляет-

ся положение о том, что человек является высшей ценностью, государство обязано следоватьпринципу приоритета прав и свобод.

Состояниесвободы реализуется через определенные субъективные права человека. Они выступают конкретными проявлениями его свободы в политической, экономической, социальной или других сферах.

Каждый имеетправо:

1)на жизнь. Никого нельзя произвольно лишить жизни;

2)государственную охрану достоинства личности. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, атакже без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам;

3)свободу и личную неприкосновенность, обеспечиваемые государственной охраной и защитой от противоправных посягательств на жизнь, здоровье, личную свободучеловека. Конституция устанавливает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

4)тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения;

5)неприкосновенность частной жизни, личную и семейнуютайну, защитусвоейчестиидоброгоимени;

6)неприкосновенность жилища. Никто не имеет права проникать в него против воли проживающих

внем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;

7)определятьиуказыватьсвоюнациональнуюпринадлежность;

8)пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения итворчества;

9)свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ. Каждый человекимеетправосвободновыезжатьзапределы РФ, а гражданин РФ имеет право и беспрепятственно возвращаться в РФ;

10)объединения, организацию и проведение митингов, публичных мероприятий, собраний;

11)участие в управлении делами государства, на равный доступ к государственной службе;

12)отдых, труд, социальное обеспечение, образование и др.

Основные обязанности каждого:

1)забота родителей о детях;

2)забота о сохранении исторического и культурного наследия, бережное отношение памятникам истории и культуры;

3)выплата установленныхзаконом налогов и сбо-

ров;

4)сохранение природы и окружающей среды, народного богатства и др.

41 Гарантииправисвобод

Гарантии прав и свобод — это условия, средства,

меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Гарантии представляют собой объемное социально-политическое

июридическое явление.

Основные принципы: гуманизм, справедливость,

законность, целесообразность, равноправие и др. Объектгарантий— общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан.

Общие гарантии:

1) материальные — это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита частной, государственной, муниципальной

ииной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем;

2)политические — это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества;

3)духовные— система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К их числу относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего

исреднего профессионального образования, свобо-