Курс по теории государства и права

2)объект правонарушения. Его составляют обще-

ственные отношения, которые охраняются правом;

3)объективная сторона правонарушения: проти-

воправное деяние (действие или бездействие), направленное на определенный объект;

4)субъективная сторона правонарушения: по-

казывает виновность лица, совершившего противоправное деяние, характеризует его психическое отношение к содеянному.

В связи с особенностями отношения личности к характеру правового предписания можно выделить

три основных вида правомерного поведения:

1)поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения, соответствующих их собственным индивидуальным или групповым интересам;

2)поведение, основанноенаконформистскомподчинении правовым требованиям («как все, так и я»);

3)поведение, основанное на боязни наказания за иные варианты поведения.

Различаюттакже:

1)обычное поведение — выражается в повседневной служебной, бытовой и иной жизни человека, соответствующей правовым нормам;

2)активное поведение — это целенаправленная, инициативная деятельность гражданина, связанная

сдополнительными затратами времени, энергии, материальных средств;

3)пассивное поведение — выражается в отказе от использования принадлежащих индивиду прав и свобод.

32 Видыправонарушений

Классификация правонарушений может быть проведена по разным основаниям.

В зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены, а также от степени их общественной опасности (вредности) все правонарушения подраз-

деляются:

а) на преступления — виновное, противоправное, общественно опасноедеяние, закоторое уголовным законом предусмотрено наказание (уголовные правонарушения). Общественная опасность состоит в том, чтонаноситсяущербсамимусловиямсуществования общества. Преступления посягают на наиболее значимые общественные отношения: на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан и причиняют значительный ущерб личности, государству и обществу (примером преступления является убийство); б) проступки — такие правонарушения, которые

характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе.

Противоправные проступки в зависимости отобъ-

екта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций подразделяются:

1) на административные правонарушения (про-

ступки) — посягательства на государственный или общественный порядок, собственность, права и законные интересы граждан и другие, предусмотренные нормами административного, финансового, земельного права (например, мелкое хулиганство,

безбилетный проезд в общественном транспорте, переход улицы на красный свет светофора);

2)гражданско-правовыенарушения(проступки) —

посягательства на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права (например, неуплата долга в установленный договором займа срок, поставка недоброкачественной продукции по договору поставки, распространение сведений, порочащих честь и достоинство другого лица). Они выражаются в нанесении отдельным гражданам или организациям имущественного вреда, состоящего в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств подоговору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство граждан;

3)дисциплинарные правонарушения (проступ-

ки) — посягательства на внутренний распорядок деятельности учреждений, предприятий, иных организаций, а также те, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают порядок подчиненности по службе. Они представляют собой нарушения правил внутреннего трудового распорядка (например, прогул, опоздание на работу), устава воинской дисциплины (самовольная отлучка военнослужащего), учебной дисциплины (пропуски учебных занятий без уважительных причин) и т.п.

Юридическая ответственность — негативная (от-

рицательная) реакция государства на совершение правонарушения в виде применения к виновному в этом лицу мер государственного воздействия.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождает-

ся причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения — это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении.

Основная черта юридической ответственности —

штрафное, карательное назначение. Также юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Необходиморазличатьследующиестадии: возникновение юридической ответственности; выявление правонарушения; официальную оценку правонарушения как оснований юридической ответственности в актах компетентных органов; реализацию юридической ответственности.

Основныепризнакиюридическойответственности:

1)она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат. Это конкретная форма реализациисанкций, предусмотренныхнормамиправа;

2)наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;

3)выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;

4)воплощается в процессуальной форме.

Виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений.

Уголовная ответственность применяется за совер-

шение преступлений (уголовных правонарушений), предусмотренныхУК РФ.

Административная ответственность имеет своим основанием состав административного проступка (правонарушения). К видам административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов и другие меры.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного вне договорного ущерба.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка. Мерами дисциплинарного взыскания являются замечание, выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу и некоторые другие.

Материальная ответственность рабочих и служа-

щих, которая применяется в случае, если они причинили ущерб предприятию, организации, учреждению при исполнении своихтрудовых обязанностей.

Основные функции юридической ответственно-

сти— охрана правопорядка и воспитание людей.

Принципы юридической ответственности:

1)законность;

2)обоснованность;

3)справедливость;

4)целесообразность;

5)неотвратимость.

Обстоятельства, исключающие юридическуюответственность,

34иоснованияосвобождения отюридическойответственности

Обстоятельствами, исключающими юридическую ответственность, являются:

1)невменяемость, обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лицаотдаватьсебеотчетвсвоихдействияхилируководитьими в момент совершения правонарушения.

Критерии невменяемости:

а) медицинский — предполагает хроническую душевную болезнь, временное расстройство деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние психики; б) юридический — это такое расстройство психи-

ческой деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Не подлежиттакже наказаниюлицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшеедушевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет

всвоихдействиях или руководить ими;

2)необходимая оборона имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а такжеправизаконныхинтересовдругоголица, общества, государства отпреступного посягательства независимоотвозможностиизбежатьеголибообратиться за помощью кдругимлицам или органам власти;

3)крайняя необходимость допустима в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта

опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Другим обстоятельством является малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Здесь учитываются характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т.д.

Основания освобождения от юридической ответственности:

1)изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным;

2)само лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения

идобросовестного отношения к труду;

3)замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным) или передача лица на поруки, в товарищеский суд;

4)условно-досрочное освобождение отнаказания;

5)отсрочка исполнения приговора, особенно в отношении несовершеннолетних.

Правовоегосударство

35игражданскоеобщество. Правовойиобщественныйпорядок

Правовое государство — это такое государство, в центрдеятельности которого поставлен человек, его благо и свобода. Создание правового государства невозможно без формирования развитого гражданского общества, являющегося воплощением свободы человека и справедливости.

Гражданское общество — это общество, в котором гражданемогутсвободнореализоватьсвоиинтересы и потребности, в том числе и образуя различные независимые партии, профессиональные и иные союзы для защиты их от произвола со стороны работодателей, атакже органов государственной власти идолжностныхлиц.

Правовое государство, в отличие оттоталитарного государства, не поглощает собой общество, оно отказывается от полного контроля за всеми сферами общественной жизни, не вмешивается в частную жизньграждан. В нем существуют общественные отношения, которые независимы от государства (имущественные, семейные, нравственные и др.).

Основная характеристика правового государства:

1)законность — это принцип государственного руководства жизнью общества, заключающийся в том, что все без исключения субъекты правадолжны строго, точно и неукоснительно соблюдать законы, установленные государством. Если законностьпредставляет собой требование всеобщего соблюдения законов, то правопорядок есть фактическая реализация этого требования, воплощение его в жизнь;

2)правопорядок — такой порядок в общественных отношениях, при котором поведение субъектов

права является правомерным, т.е. соответствующим требованиям правовых норм. Правовой порядок — комплексное образование, отдельные части которого придают ему юридическую форму и определенность.

Элементы правопорядка:

а) право и законность, его нормативно-юридиче- ская основа; б) правомерное поведение, совершаемое субъек-

тами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности содержания правового порядка; в) участники правовых отношений, наделенные

субъективными правами и юридическими обязанностями.

Свойства правового порядка:

1)он выступает следствием функционирования права и законности;

2)юридическиоформляетфактическисложившуюся упорядоченность общественных отношений как итогдействия норм права;

3)организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников;

4)пределы функционирования правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений;

5)правовой порядок охраняется государством, носит объективный характер.

Общественный порядок — обусловленная законо-

мерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченностьобщественныхотношений и придающая им определенную организационную форму.

Понятиеипринципы

36конституционногостроя. Суверенитетгосударства

Конституционный строй — это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита являются основной обязанностью государства.

Основные принципы (базовые начала) конституционного строя:

1)принцип народовластия. Он характеризует РФ как демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ). Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти;

2)принцип федерализма. Способствует демократизации управления государством. Децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет отдельным регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни;

3)верховенство права. Это один из важнейших принципов конституционного строя РФ, характеризующих Россию как правовое государство. Верховенство Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ;

4)разделение властей выступает как принцип организации государственной власти в правовом демократическом государстве.