Курс по теории государства и права

Принципы формирования и функционирования механизма государства:

1)гуманизм. Политика государства должна строиться на приоритете удовлетворения потребностей личности, обеспечения ее благосостояния и всего общества в целом;

2)разделение властей. Государственная власть осуществляется на основеделения на законодательную, исполнительную и судебную;

3)законность. Этот принцип сводится к требованию соблюдения и исполнения законов в деятельностивсехсоставныхчастеймеханизмагосударства, во взаимоотношенияхс населением страны и между собой, а также с различными общественными организациями и движениями;

4)гласность и открытость. Органы государствен-

ной власти и органы местного самоуправления, их должностныелицаобязаныобеспечитькаждомувозможностьознакомлениясдокументамииматериалами, которые непосредственно затрагивают его права

исвободы, если иное не предусмотрено законом;

5)профессионализм и компетентность. Деятель-

ность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (государственную службу) необходимо считать высококвалифицированной профессией, которая имеет значение для всего государства и требует особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования;

6)федерализм, который обеспечивает единство системы механизма государства и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения

иполномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

17 Признакиправа: понятиеивиды

Признаки права— это присущие только ему свойства, которые характеризуют его как специфическуюсистемурегулированияобщественныхотноше-

ний. В качестве наиболее существенных признаков

права выступают:

1)нормативность (нормативный характер) права означает, что право выступает и действует в системе юридических норм, которые закрепляют права и обязанности участников общественных отношений. Также нормативность права выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений;

2)общеобязательный характер права. Нормы права адресованы не конкретному лицу, а неопределенно большому количеству адресатов, попавших

втипичную жизненную ситуацию, и обязательныдля исполнения ими;

3)государственно-волевой характер права со-

стоит в том, что право выражает волю государства. Право — это всегда проявление воли. Но не всякая воля можетбытьпризнана правом. Право— это проявление воли государства, так как в нем определяется будущее поведение личности, организации, с его помощьюреализуютсясубъективныеинтересыипотребности, достигаются намеченные цели. Волевое начало права характеризуется следующим:

а) воля объединяет экономические, политические, социальные и иные интересы различных слоев населения; б) государственное признаниеданныхпритязаний

осуществляется через волю компетентных государственных органов;

в) по своему характеру государственная воля объективна и обязательна для всех; г) государство всегда заинтересовано в реализации собственной воли;

4)системность права — сложное системное образование. Правовые предписания действуют на людей не изолированно, а взаимодействуя и дополняя друг друга. Система права— категория объективная, она не зависит ни от воли, ни от желания субъектов правотворчества. Система права характеризуется внутренней согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием составляющих ее элементов;

5)формальная определенность права. Право не существует само по себе, оно так или иначе должно бытьвыраженовкакой-либоформе. Формаправазависит оттого, к какой правовой системе оно принадлежит. Например, для континентальной (германской) системы права его нормы официально закрепляются

взаконах, иных нормативных актах, которые подлежат единообразномутолкованию. Здесь формальная определенность достигается официальной публикацией судебных решений. Выбор конкретной формы права зависит от государства;

6)право обеспечивается государством. Государ-

ство как издает нормы права, так и обеспечивает их реализацию. Такое обеспечение основано на применении мер государственного принуждения, которое представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права.

Нормы права — общеобязательные, формальноопределенные правила поведения, которые устанавливаются, обеспечиваются, охраняются от нарушений государством, закрепляются в его официальных актах, а также регулируют общественные отношения и устанавливаютправа и обязанности ихучастников.

Нормы права не имеют персонифицированного характера, т.е. их требования обращены не к конкретнымлицам, а ко всем, кто окажется втехобстоятельствах, на которые рассчитано действие нормы. Например, если суд принимает решение взыскать с конкретного гражданина штраф, то это индивидуальное предписание, обязательноетолькодля одного гражданина.

Элементы нормы права:

1)гипотеза— указание, когда и при каких фактических жизненных обстоятельствах данная норма действуетинакогоонараспространяется. Виды: простые (содержатодноусловие, необходимоедлявступления нормы в действие) и сложные (содержат несколько условий);

2)диспозиция — описание поведения лиц, оказавшихся в условиях, указанных в гипотезе, т.е. ею устанавливаются их права и обязанности. По способуизложениядиспозицияможетбытьпрямой, бланкетной, альтернативной;

3)санкция— мера государственного воздействия, которая будет применена к нарушителям этого правила, т.е. вид и мера юридической ответственности. Виды: абсолютно определенная (конкретный размериливидответственности), относительноопределенная (устанавливаются нижний и верхний предел ответственности), альтернативная.

При изложении норм права в статьях нормативных правовых актов используются различные спо-

собы:

1)простой— способ изложения, при котором статья и норма права совпадаютполностью, т.е. в одной статье изложены все три элемента нормы. В одной статье нормативного акта может быть изложено и несколько норм права. В таких случаях статья включает несколько частей (или пунктов), и каждая (каждый) из них содержит отдельную правовую норму;

2)отсылочный (имеется отсылка кдругой статье) — способ изложения, при котором одна норма права излагается в несколькихстатьяходного нормативноправового акта. При этом в статье отсутствует какойлибо элемент нормы права, но содержится указание, что он изложен в другой статье этого же акта.

Классификация норм права:

1)по предмету правового регулирования: нормы конституционного, гражданского, трудового, финансового, уголовного и других отраслей права;

2)по ихюридической силе: законодательные (нор-

мызакона), обладающиевысшейюридическойсилой,

иподзаконные (нормы, содержащиеся в подзаконных актах), обладающие меньшей юридической силой и не противоречащие законодательным нормам;

3)по характеру диспозиции: управомочивающие

(в их диспозиции указаны права), обязывающие и запрещающие.

Источники права — способы закрепления и выражения государственной воли, то, из чего исходит право. Источник понимается в трех смыслах:

1)в материальном смысле — это материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей;

2)в идеологическом — это различные правовые учения, доктрины, правосознание;

3)в специально юридическом— это и есть форма права.

Виды источников права:

1)правовой обычай — обычай, санкционированный государством. Это означает, что государство признает то правило, которое уже сложилось ранее независимо отгосударства, и придаетэтомуправилу общеобязательную силу;

2)судебный прецедент представляет собой решениесуда(какправило, вышестоящего) покакому-либо конкретному делу, которому придается обязательная сила в отношении всех аналогичных (подобных) дел, возникших после этого решения. В этом случае суд выступает в роли правотворческого органа, создающего нормы права;

3)нормативно-правовой акт— это акт правотвор-

чества, в котором содержатся нормы права. Это основной источник права в РФ.

Виды нормативно-правовых актов в зависимости оттого, каким органом они приняты и какой юридической силой обладают:

1)законы— акты, принимаемые в особом порядке высшим органом законодательной представительной власти или народом и обладающие высшей юридической силой.

Виды законов:

а) Основной Закон государства (Конституция РФ,

которая обладает высшей юридической силой на всей территории РФ);

б) федеральные законы. Они делятся: на консти-

туционные (те законы, которые принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ) и обыкновенные— текущие;

в) законы, принимаемые законодательными ор-

ганами субъектов РФ, которые не должны противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией РФ; 2) подзаконные акты— акты, которые принимают-

ся всеми остальными компетентными органами на основании и во исполнение законов. Они призваны детализировать и конкретизировать их нормы и не должны им противоречить.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся:

а) постановления, принимаемые палатами Феде-

рального Собрания РФ — Государственной Думой и Советом Федерации;

б) указы и распоряжения Президента РФ. К ним относятся лишьте указы, в которых содержатся правила поведения общего характера;

в) постановления и распоряжения Правительства РФ. Они регулируют отношения в различных отраслях общественной и государственной жизни;

г) нормативные приказы и инструкции мини-

стерств, государственных комитетов и иных федеральных ведомств;

д) нормативно-правовые акты, принимаемые компетентными органами субъектов РФ; е) акты, принимаемые органами муниципальных образований.

20 Системаправа

Система права — соединение всех действующих в государстве юридических норм в единое целое и одновременно с этим распределение этих норм по отраслям и правовым институтам в зависимости от характера регулируемых отношений.

Отрасль права — более крупное подразделение системы права, чем институт права.

Отрасль права — совокупность правовых норм, объединенных тем, что все они регулируют определенную сферу (область) однородных общественных отношений.

Институт права — группа правовых норм, которыми в пределах отрасли регулируется определенный вид однородных общественных отношений.

Современная система права в России включает

следующие основные отрасли права:

1)конституционное (государственное) — совокуп-

ность норм права, регулирующих политические отношения и закрепляющих основы государственного

иобщественного строя, правовое положение личности, систему органов государственной власти, государственное устройство России идругие важнейшие положения, составляющие основу для других отраслей права. Эта отрасль занимает ведущее место;

2)административное — отрасль права, нормами которой регулируются управленческие отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти;

3)финансовое регулирует отношения по сбору налогов, формированию государственного бюджета, расходованию средств, их распределению и т.п.;

4)гражданское— совокупность норм права, регулирующих имущественные отношения, а также некоторые личные неимущественные отношения;

5)семейное включаетнормы права, которые регулируютимущественные иличные неимущественные отношения, но лишь в одной сфере брачно-семей- ных отношений;

6)трудовое образуют нормы права, устанавливающие порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений между работником

иработодателем, продолжительность рабочего времени и времени отдыха и т.п.;

7)уголовное — отрасль права, состоящая из правовых норм, определяющих, какие деяния являются опасными для общества (преступлениями) и какие наказания за их совершение устанавливает государство;

8)земельное — совокупность правовых норм, регулирующих отношения землепользования;

9)гражданско-процессуальное — отрасль права,

состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам;

10)уголовно-процессуальное включает юриди-

ческие нормы, регулирующие основания и порядок производства по уголовным делам;

11)экологическое — отрасль права, назначение которой заключается в обеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного ихздоровью или имуществу экологическим правонарушением и др.

21 Толкованиеправа: понятиеивиды

Толкование права— сложная и многогранная деятельность различных субъектов, представляющая собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла правовых норм. Толкование осуществляется не только по отношению к праву, нормативным актам, но и по отношению к другим юридическим актам (например, применению права).

Данный процесс состоит из двух частей (элементов):

1)толкующий субъект уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать;

2)в целях установления одинакового понимания

иприменения интерпретатор разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Взависимости от юридических последствий, к которым приводитразъяснение, различают2 основ-

ных вида толкования: официальное и неофициальное.

Официальноетолкованиедается уполномоченны-

ми на то субъектами— государственными органами, должностными лицами, общественными организациями. Оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов.

Официальное толкование делится:

1)на нормативное (общее) толкование— не ведет к созданию новых правовых норм, а только разъясняет смысл уже действующих. Сущность его состоит в том, что оно имеет общий характер, является общеобязательным.