Курс по теории государства и права

установленной сфередеятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руко-

водитель (директор) федерального агентства.

Порядок взаимоотношений федеральных мини-

стерств и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.

В РФ функционируют: Федеральная антимонопольная служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по тарифам, Федеральная служба по финансовому мониторингу, а также Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство лесного хозяйства и др.

57 СудебнаясистемаРФ

Правосудие в РФ осуществляется только судами,

учрежденными в соответствии с Конституцией и ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

ВРФдействуютфедеральныесуды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ.

К федеральным судам относятся:

1)Конституционный Суд РФ;

2)Верховный Суд РФ;

3)верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющиесистемуфедеральныхсудовобщейюрисдикции;

4)арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ

испециализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Ксудам субъектов РФотносятся: конституционные

(уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

1)соблюдения всеми федеральными судами и мировымисудьямиустановленныхфедеральнымизаконами правил судопроизводства;

2)применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, общепризнанныхпринциповинорммеждународногоправаи международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

3)признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

4)законодательного закрепления единства статуса судей;

5)финансирования федеральныхсудов и мировых судей из федерального бюджета.

Полномочия судьи в РФ не ограничены определеннымсроком, заисключениемслучаев, предусмотренных законом.

Предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда — 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом.

Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей (назначаются на должность сроком на 6 лет), других судей ВерховногоСудаРФ, председателей, заместителейпредседателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ и специализированных арбитражных судов устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.

Порядок наделения полномочиями мировыхсудей,

атакже председателей, заместителей председателей, другихсудей конституционных(уставных) судов субъектов РФ устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ.

Организация и порядок деятельности органов судебной власти основываются на следующих конституционных принципах.

1.Осуществление правосудия только судом. Су-

дебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия представителей народа. Никакие другие государственныеструктурывластиневправеосуществлять функции судебных органов.

2.Законность. Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов.

3.Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Независи-

мость судей обеспечивается: процедурой осуществления правосудия, запретом чьего бы то ни было вмешательства в осуществление правосудия, установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, а также другими мерами его правовойзащиты, материальногоисоциальногообеспечения, предусмотренными законодательством.

Судья также не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, а также совмещать функции судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Независимость судей обеспечивается и их неприкосновенностью. Важная конституционная гарантия независимости судей— их несменяемость.

4.Коллегиальность. Коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полного и объективного судебного разбирательства. Однако в определенных случаях возможно и единоличное рассмотрение дел в суде.

5.Состязательность и равноправие сторон. Кон-

ституция РФ (ст. 123) устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности

иравноправия сторон. Все равны перед законом и судьей независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

6.Гласность судебного разбирательства. Разбира-

тельство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

7.Принцип государственного языка судопроиз-

водства основывается на конституционном праве каждого на пользование в процессе разбирательства родным языком.

8.Презумпция невиновности — принцип, который гарантирует права и свободы человека и гражданина. Конституцией РФ (ст. 49) установлено, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

9.Недопустимостьповторного осуждения за одно

ито же преступление (ст. 50 Конституции РФ).

КонституционныйСудРФ. ВерховныйСудРФ.

59Конституционный(уставный) судсубъектаРФ. Мировыесудьи

Конституционный Суд (КС) РФ — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

КСРФможетрассматриватьиразрешатьделаосо-

ответствии Конституции РФ нормативных правовых актов, проверять по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность закона, примененного в конкретном деле, проверять по запросу суда конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле, или по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международногодоговора РФ, разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека без проведения слушания, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях КС РФ правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав стороны.

Верховный Суд (ВС) РФ — это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающим под общую юрисдикцию. Он изучает, обобщает судебную практику и в целях обеспечения ее единства, дает судам общей

юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно Закону РФ о поправке к Конституции РФ

от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» (вступил в силу 06.02.2014), из Конституции РФ исключены все упоминания о Верховном Арбитражном Суде РФ, а его полномочия закреплены за ВС РФ.

ВСРФ— единственный высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам. Данный суд находится в Санкт-Петербурге, в Москве — постоянное представительство.

Образуютсятакжеконституционныесудысубъектов, действующие в республиках, входящихв состав РФ, а

вдругихсубъектахРФ уставные суды.

Конституционный (уставный) суд субъекта РФ мо-

жет создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативныхправовыхактов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Деятельностьмировыхсудейосуществляетсявпре-

делахсудебного района на судебныхучастках. Мировой судья в пределахсвоей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ.

ПрокуратураРФ.

МинистерствовнутреннихделРФ.

60МинистерствоюстицииРФ. АдвокатураРФ

Прокуратура — это орган, который представляет и отстаивает государственные интересы в суде.

Деятельностьпрокуратуры направлена:

1)на обеспечение верховенства закона;

2)укрепление законности, прав и свобод граждан на всей территории РФ;

3)надзорзаисполнениемзаконовразличнымиорганами государственной власти.

Вуголовном процессе прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Также прокуратура осуществляет расследование преступлений. Прокурор вправе принести протестна противоречащий закону правовой акт, а также представление об устранении нарушений закона.

СистемупрокуратурыРФсоставляют: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектовРФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Основные функции МВД России и его органов:

1)охрана законности и общественного порядка;

2)предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений;

3)расследование преступлений и розыск скрывшихся лиц, организация исправления и перевоспитания осужденных.

Основные задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в системе органов

внутренних дел выполняет полиция. Она предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям и др.

МинистерствоюстицииРФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере юстиции.

Адвокатура РФ — это не государственная организация, а добровольное объединение лиц, которые профессионально занимаются адвокатской деятельностью за вознаграждение.

Задача адвокатуры: оказание юридической помощи гражданам и организациям.

Организационная форма (коллегия адвокатов) является юридическим лицом.

Адвокаты:

1)дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам;

2)составляют заявления, справки, жалобы правового характера;

3)осуществляют представительство в суде по гражданским делам и делам по административным правонарушениям;

4)участвуют на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших и др.

Местное самоуправление в РФ — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций.

Виды и институты прямого волеизъявления насе-

ления: выборные и другие муниципальные органы. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, через собрания, сходы, посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления — это об-

условленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

К ним относятся:

1) самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения (непосредственно, че-

рез выборные и иные органы местного самоуправления), которая осуществляется путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Конкретныеформыосуществленияместногосамоуправления, структура органов местного самоуправления определяются населением самостоятельно и регулируются в уставе муниципального образования, который разрабатывается муниципальным