Курс по правоохранительным органам

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ 21 В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

На должность судьи может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имею щий высшее юридическое образование и стаж ра боты по юридической специальности не менее 5 лет.

Перечисленные требования являются общими для всех судов судебной системы РФ, но закрепленные в Конституции РФ требования могут быть дополнены.

Например, Закон РФ «О статусе судей в РФ» до бавляет к общим требованиям также такие требова ния, как: кандидат на должность судьи не должен ра нее совершать порочащих его личность поступков, должен сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей.

Перечисленные требования к кандидатам на должность судьи не являются исчерпывающими, и в зависимости от звена судебной системы, к ко торому относится судья, предъявляются дополни тельные требования к кандидатам.

Назначение судьи на должность осуществ ляется в несколько взаимосвязанных этапов:

1)отбор и выдвижение кандидатов;

2)сдача квалификационного экзамена;

3)рассмотрение квалификационной коллегией за явления о даче рекомендации для занятия долж ности судьи;

4)вынесение заключения квалификационной кол легией о даче рекомендации или отказе в ней.

Полномочия судьи приостанавливаются

только по решению квалификационной коллегии су дей и в случае:

1)признания судьи безвестно отсутствующим ре шением суда, вступившим в законную силу;

2)возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3)участие судьи в предвыборной кампании в ка честве кандидата в состав органа законода тельной власти РФ или органа законодатель ной власти субъекта РФ;

4)избрание судьи в состав органа законодатель ной власти РФ или органа законодательной

власти субъекта РФ.

Полномочия судьи прекращаются в случаях:

1)подачи судьей письменного заявления об от ставке;

2)неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3)подачи письменного заявления судьи о прекра щении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4)истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5)увольнения судьи военного суда с военной служ бы по достижении предельного возраста пре бывания на военной службе;

6)прекращения гражданства РФ, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного доку мента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

7)занятия деятельностью, несовместимой с долж ностью судьи и др.

ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ 22 И НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

ПРИ ОТПРАВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ

Независимость судей — иммунитет, при ко тором судьям предоставляется возможность пользоваться таким кругом прав и гарантий раз личного характера, при котором обеспечивается

.наибольшая независимость от каких либо органов власти лиц, заинтересованных в исходе дела, на ходящегося в производстве судьи.

Независимость судей обеспечивается:

1)установленной законом особой процедурой, по средством которой осуществляется правосудие и в деятельность по осуществлению правосудия не допускается вмешательство кого либо в дея тельность судьи, и попытка вмешательства в про цесс осуществления правосудия пресекается посредством уголовного, административного за конодательства;

2)несменяемостью судей — полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением некоторых случаев;

3)порядком приостановления и прекращения пол номочий судьи — полномочия судьи могут быть приостановлены на основании решения квали фикационной комиссии при наличии таких об стоятельств, как: признание судьи безвестно от сутствующим решением суда, вступившим в законную силу; согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголов ной ответственности или заключение его под стражу; участие судьи в предвыборной кампа нии в качестве кандидата в состав органа зако нодательной власти РФ или субъекта РФ и из брание его в эти органы власти. Деятельность судьи прекращается: по письменному заявле

нию об отставке; при неспособности по состоя нию здоровья или по иным уважительным причи нам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; прекращении гражданства РФ; занятии деятельностью, несовместимой

с должностью судьи, и др.;

4)отставкой судьи — это почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребываю щим в отставке, сохраняются звание судьи, гаран тииличной неприкосновенностии принадлежность к судейскому сообществу. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию не зависимо от возраста;

5)неприкосновенностью судьи — т.е. неприкосно венностью личности, неприкосновенностью за нимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспорт ных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайны переписки и иной корреспонденции, неприкосновенность семьи судьи. Также неприкосновенностью судьи предполагает невозможность привлечения судьи к дисциплинарной или административной ответ ственности;

6)материального и социального обеспечения су дей и членов его семьи, в соответствии с чем предусматриваются повышенные должностные оклады, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет, ученую степень и т.д.

23 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУДЕЙ

Статус судьи — это наличие у судей определен ных прав и обязанностей, посредством которых обеспечиваются независимость судей и осуществ ление правосудия в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.

При этом права и обязанности судей предопре деляют самостоятельность, независимость, непри косновенность и подчинение судей только закону, что служит существенной гарантией всесторонне го, полного и объективного исследования обстоя тельств любого дела, отнесенного к подсудности суда, защиты прав и свобод граждан.

Права и обязанности судей можно подраз делить на несколько групп в зависимости от того, в какой области они осуществляются:

1)права и обязанности при отправлении правосу дия по уголовным делам:

а) признать лицо виновным в совершении пре ступления и назначить ему наказание;

б) применить к лицу принудительные меры ме дицинского характера;

в) применить к лицу принудительные меры вос питательного воздействия;

г) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом;

д) избрать меры пресечения в виде заключе ния под стражу, домашнего ареста;

е) продлевать срок содержания под стражей; ж) помещать подозреваемого, обвиняемого, не

находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства, соответственно, судебно медицинской или су дебно психиатрической экспертизы;

з) санкционировать производство осмотра жи лища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

и) разрешать производство обыска и выемки в жилище;

к) разрешать производство личного обыска, кро ме тех случаев, когда он производится при за держании лица или заключении его под стражу; л) санкционировать производство выемки пред метов и документов, содержащих информа цию о вкладах и счетах в банках и иных кре

дитных организациях и др.;

2)права и обязанности при разрешении дел в граж данском и арбитражном процессах. Судьи имеют право:

а) на единоличное рассмотрение дела; б) на принятие иска; в) запрашивать информацию;

г) приостановить движение иска; д) разрешать дело по существу; е) истребовать доказательства;

ж) опрашивать и выслушивать стороны и др.;

3)права и обязанности, определяющие статус су дей и основные гарантии деятельности судей.

Судьи имеют право:

а) на установленный порядок приостановления и прекращения полномочий;

б) на отставку; в) на неприкосновенность;

г) на достойное материальное обеспечение; д) на бесплатное медицинское обслуживание и др. Обязанности включают в себя:

1)соблюдение норм законодательства;

2)профессиональное осуществление правосудия;

3)обеспечение охраны прав и свобод граждан;

4)повышение уровня квалификации и др.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ ЭКЗАМЕН 24 И АТТЕСТАЦИЯ СУДЕЙ

В целях поддержания уровня квалификации, необходимого для осуществления судейских пол номочий, судья имеет право на повышение квали фикации 1 раз в 3 года в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессио нального образования с сохранением денежного содержания на период обучения.

Повышение квалификации организуется, соответственно, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ и осуществляется для судей федеральных судов за счет средств феде рального бюджета, а для мировых судей — за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией, состоящей при соответствующей квалификацион ной коллегии судей, которая утверждает персо нальный состав экзаменационной комиссии. По рядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи, а также положение об экзамена ционных комиссиях утверждаются Высшей квали фикационной коллегией судей РФ.

К сдаче экзаменов может быть допущен

гражданин РФ, отвечающий требованиям, предъяв ляемым Конституцией РФ и законами страны к пре тенденту на должность судьи, представивший в соответствующую экзаменационную комиссию, помимо заявления о сдаче экзамена, документ, удо стоверяющий личность претендента как граждани на РФ; документ, подтверждающий высшее юриди ческое образование претендента; трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие у пре тендента стажа работы по юридической специаль

ности либо копии указанных документов; анкету, со держащую биографические сведения о претенден те; документ об отсутствии у претендента заболева ний, препятствующих назначению на должность судьи.

Экзамен на должность судьи проводится

по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит 3 вопроса по различным отраслям пра ва и 2 задачи из судебной практики. По решению экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен письменным заданием по подготовке проекта процессуального документа.

По прибытии на экзамен претендент на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность, выбирает билет и в этом же помещении в пределах определенного времени готовится к ответу.

Решение об оценках принимается экзамена ционной комиссией в отсутствие претендента и дру гих лиц открытым голосованием простым большин ством голосов. Оценки отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа претендента.

Результаты квалификационного экзамена дей ствительны в течение 3 лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи — в течение всего времени пребывания его в ка честве судьи.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 25 СУДЕЙ

Законодательство предусматривает возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственно сти за совершение дисциплинарного проступка. При влечение к дисциплинарной ответственности и нало жение дисциплинарного взыскания в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об органах судейского сооб щества в РФ» осуществляются квалификационной коллегией судей.

Полномочия судьи могут быть досрочно пре кращены в связи с привлечением его к дисципли нарной ответственности только на основании представления председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращения органа судейского сообщества, в котором содержится просьба о прекращении полномочий судьи, при наличии в представленных материалах доказа тельств, подтверждающих совершение судьей дисциплинарного проступка.

Поводом для рассмотрения на заседании квалификационной коллегии судей вопросы о пре кращении полномочий судьи являются представ ление председателя соответствующего или выше стоящего суда либо обращение органа судейского сообщества.

Квалификационная коллегия судей рассматри вает вопрос о прекращении полномочий судьи в свя зи с совершением им дисциплинарного проступка по представлению председателя соответствую щего суда либо обращению органа судейского сообщества.

Жалобы и сообщения, содержащие сведе ния о совершении судьей дисциплинарного про ступка, в случае принятия решения об их проверке

квалификационной коллегией судей вместе с ре зультатами проверки доводятся до сведения пред седателя соответствующего или вышестоящего суда и соответствующего совета судей для приня тия ими решения о внесении представления или обращения в квалификационную коллегию судей о необходимости прекращения полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного про ступка или об отказе в этом.

Квалификационная коллегия судей может самостоятельно проверить поступившую к ней жалобу о совершении судьей дисциплинарного проступка.

Порядок работы квалификационной кол легии судей с поступившими жалобами и обра щениями не нарушает прав заявителя на обра щение в орган судейского сообщества с жалобами и сообщениями о совершении судьей дисциплинар ного проступка. Если жалобы и сообщения не со держат сведений о совершении судьей дисципли нарного проступка, то они возвращаются заявителю без рассмотрения на основании письменного со общения председателя квалификационной колле гии судей или члена коллегии по его поручению.

По результатам рассмотрения представле ния или обращения вправе прекратить полномо чия судьи, а при отсутствии достаточных для этого оснований, но при доказанности совершения дис циплинарного проступка — наложить дисципли нарное взыскание в виде предупреждения.