Курс по правоохранительным органам

СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 61 В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Министерство юстиции РФ осуществляет коор динацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных при ставов, а также функции по принятию норматив ных правовых актов, относящихся к сфере деятель ности этой службы.

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судеб ных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приста вов исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Главный судебный пристав РФ назначается на должность и освобождается от должности Пре зидентом РФ.

Порядок назначения на должность и освобож дения от должности судебных приставов опреде ляется Президентом РФ.

Главный судебный пристав РФ:

1)осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов;

2)в пределах установленной компетенции издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной служ бы судебных приставов, обязательные для ис полнения всеми сотрудниками этой службы;

3)в пределах выделенной штатной численности

ифонда оплаты труда устанавливает штаты

иструктуру службы судебных приставов и др.

Старший судебный пристав:

1)организует и контролирует работу возглавляе мого им подразделения и несет предусмотрен ную законодательством РФ ответственность за

выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

2)обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в су

дебном заседании и др.

Судебный пристав по обеспечению уста новленного порядка деятельности судов:

1)обеспечивает в судах безопасность судей, засе дателей, участников судебного процесса и сви детелей;

2)выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в су дебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

3)исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмот ренных законом мер процессуального принуж дения;

4)обеспечивает охрану зданий судов, совеща тельных комнат и судебных помещений в рабо чее время и др.

Судебный пристав исполнитель имеет право:

1)получать при совершении исполнительных дей ствий необходимую информацию, объяснения и справки;

2)проводить у работодателей проверку исполне ния исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой докумен тации по исполнению указанных документов;

3)давать гражданам и организациям, участвую щим в исполнительном производстве, поруче ния по вопросам совершения конкретных испол нительных действий и др.

62 ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ

Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ под дознанием понимается форма предварительного расследо вания, осуществляемого дознавателем (следова телем) по уголовному делу, по которому производ ство предварительного следствия необязательно.

УПК РФ определяет орган дознания как госу дарственный орган и должностное лицо, уполно моченные осуществлять дознание и другие про цессуальные полномочия:

1)органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответ ствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно розыскной дея тельности;

2)Главный судебный пристав РФ, главный судеб ный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие су дебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

3)командиры воинских частей, соединений, на чальники военных учреждений или гарнизонов;

4)органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. Дознаватель — это должностное лицо органа

дознания, правомочное либо уполномоченное на чальником органа дознания осуществлять предва рительное расследование в форме дознания, а так же иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

На органы дознания возлагаются:

1)дознание по уголовным делам, по которым про изводство предварительного следствия не обязательно;

2)выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство

предварительного следствия обязательно.

Задачи органов дознания:

1)быстрое и полное раскрытие преступлений;

2)изобличение виновных;

3)обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый совершивший преступле ние был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уго ловной ответственности и осужден.

Судебный контроль осуществляется при рас смотрении уголовных дел, предварительное рас следование или подготовка в протокольной форме по которым осуществлялись органами дознания. Суды также рассматривают жалобы на незаконное и необоснованное применение органом дознания меры пресечения — заключения под стражу. Ве домственный контроль осуществляется сотруд никами вышестоящих подразделений в ходе конт рольно методических проверок. О выявленных нарушениях докладывается начальнику органа до знания и вышестоящему начальнику. При выявле нии нарушений принимаются соответствующие законодательству меры ответственности виновных.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ 63 ДОЗНАНИЯ

Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 156 УПК РФ), т.е. оформ ленного в установленном законом порядке решения начать расследование, уголовное преследование.

Дознаватель вправе:

1)самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением слу чаев, когда в соответствии с УПК РФ на это тре буются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2)осуществлять иные полномочия, предусмот ренные УПК РФ.

На дознавателя как на должностное лицо органа дознания по поручению прокурора может быть воз ложено поддержание от имени государства обви нения в суде по уголовному делу, предварительное расследование по которому производится в фор ме дознания. Возбуждая уголовное дело, дознава тель должен определить, вправе ли он производить расследование, нет ли обстоятельств, препятствую щих этому. Так, дознаватель не может производить дознание, если он по данному делу проводил или проводит оперативно розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ РФ). При наличии этого и других об стоятельств, устраняющих дознавателя от участия в судопроизводстве, он подлежит отводу.

Дознаватель и орган дознания обязаны

принять дело к своему производству, что означает определение и процессуальное оформление доз навателем своего исключительного права рассле довать преступление. Другие органы предва рительного расследования с этого момента не

имеют права производить следственные и иные процессуальные действия по делу.

Орган дознания вправе давать указания до знавателю, производящему дознание о направ лении расследования, о производстве отдельных следственных действий.

Всвою очередь дознаватель принимает реше ние исходя из своего внутреннего убеждения и не сет ответственность за принятые им решения. Дознаватель самостоятелен при производстве следственных действий и иных процессуальных поручений.

Всоответствии с законом по делам, по ко торым предварительное следствие не обяза тельно, орган дознания возбуждает дело с согла сия прокурора и принимает все предусмотренные уголовно процессуальным законом меры для уста новления всех обстоятельств, подлежащих доказы ванию по уголовному делу.

При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами, установленными для предваритель ного следствия, некоторыми исключениями.

Заканчивается дознание выполнением ряда процессуальных действий, связанных с приня тием решения об окончании дознания. Их сово купность и содержание зависят от вида окончания дознания.

64 ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Органы предварительного следствия —

это органы, которые осуществляют следственные

иоперативные мероприятия с целью быстрого

иполного раскрытия преступлений, изобличение виновных, обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый совершивший преступ ление был подвергнут справедливому наказанию

ини один невиновный не был привлечен к уголов ной ответственности и осужден, способствование укреплению законности и правопорядка.

Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ — по уголовным делам, пре дусмотренным статьями УК РФ;

2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступ лениях, предусмотренных статьями УК РФ;

3) следователями органов внутренних дел РФ — по уголовным делам о преступлениях, преду смотренных статьями УК РФ;

4) следователями органов по контролю за оборо том наркотических средств и психотропных ве ществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК РФ.

Следователи прокуратуры расследуют дела о таких преступлениях, как убийства, изнасилования, также все дела о преступлениях, совершенных долж ностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Фе деральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно исполни тельной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

таможенных органов РФ, военнослужащими и граж данами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, дру гих войск, воинских формирований и органов в свя зи с исполнением ими своих служебных обязанно стей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о пре ступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

Следователи Федеральной службы без опасности и ее органов расследуют дела о таких преступлениях, как терроризм, шпионаж, контра банда, угон воздушного, водного судна или желез нодорожного состава и др.

Следователи органов внутренних дел РФ

расследуют дела о причинении вреда здоровью, преступления в сфере экономической деятельно сти, хищение либо вымогательство и др.

Следователи органов по контролю за обо ротом наркотических средств и психотроп ных веществ расследуют преступления в части, касающейся контрабанды наркотических средств

ипсихотропных веществ, их аналогов, инструмен тов и оборудования, находящихся под специаль ным контролем и используемых для производства

иизготовления наркотических средств и психо тропных веществ.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ 65 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Следователь — должностное лицо, уполномо ченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Следователь полностью самостоятелен при рас следовании преступлений. Он осуществляет сбор доказательств, принимает решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, применении к обви няемому меры пресечения, об окончании предва рительного следствия. Только в случаях, предусмот ренных законом (при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, производстве обыска и др.), он должен получить разрешение руководителя след ственного органа.

Следователь несет полную ответственность за законное и своевременное производство след ственных действий.

Следователь вправе:

1)возбуждать уголовное дело в порядке, установ ленном УПК РФ;

2)принимать уголовное дело к своему производ ству или передавать его руководителю след ственного органа для направления по подслед ственности;

3)самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следствен ных и иных процессуальных действий, за исклю чением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4)давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для ис полнения письменные поручения о проведении

оперативно розыскных мероприятий, произ водстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, при воде, об аресте, о производстве иных процес суальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5)обжаловать с согласия руководителя следствен ного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене поста новления о возбуждении уголовного дела, о воз вращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, из менения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления об винительного заключения и устранения выявлен ных недостатков;

6)осуществлять иные полномочия, предусмот ренные УПК РФ.

Вслучае несогласия с требованиями прокуро ра об устранении нарушений федерального зако нодательства, допущенных в ходе предваритель ного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю след ственного органа, который информирует об этом прокурора.

Следователь обязан:

1)осуществлять расследование объективно;

2)выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства;

3)принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, устранению причин и условий, способствовавших совершению пре ступления.