Курс по правоохранительным органам

71 ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА

Прокуроры:

1)руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных актов Генерального проку рора РФ;

2)издают приказы, указания, распоряжения, обя зательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штат ные расписания своих аппаратов и подчинен ных прокуратур в пределах численности и фон да оплаты труда, установленных Генеральным

прокурором РФ.

В ходе досудебного производства по уго ловному делу прокурор уполномочен:

1)проверять исполнение требований федераль ного закона при приеме, регистрации и разре шении сообщений о преступлениях;

2)выносить мотивированное постановление

онаправлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3)требовать от органов дознания и следствен ных органов устранения нарушений федераль ного законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4)давать дознавателю письменные указания

онаправлении расследования, производстве процессуальных действий;

5)давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене

или изменении меры пресечения либо о про изводстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6)отменять незаконные или необоснованные по становления нижестоящего прокурора, а так же незаконные или необоснованные постанов ления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

7)рассматривать представленную руководите лем следственного органа информацию сле дователя о несогласии с требованиями проку рора и принимать по ней решение;

8)участвовать в судебных заседаниях при рассмот рении в ходе досудебного производства вопро сов об избрании меры пресечения в виде заклю чения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении дан ной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ;

9)разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10)отстранять дознавателя от дальнейшего про изводства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

11)изымать любое уголовное дело у органа дозна ния и передавать его следователю с обязатель ным указанием оснований такой передачи;

12)утверждать постановление дознавателя о пре кращении производства по уголовному делу;

13)утверждать обвинительное заключение или об винительный акт по уголовному делу и др.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ. 72 НАЗНАЧЕНИЕ И ОСВОБОЖДЕНИЕ

ПРОКУРОРОВ ОТ ДОЛЖНОСТИ

Систему прокуратуры РФ составляют:

1)Генеральная прокуратура;

2)прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные проку ратуры;

3)научные и образовательные учреждения;

4)редакции печатных изданий, являющиеся юри дическими лицами;

5)прокуратуры городов и районов;

6)другие территориальные, военные и иные спе циализированные прокуратуры.

Всистему прокуратуры РФ входит Следственный комитет при прокуратуре РФ, состоящий из:

1)Главного следственного управления Следствен ного комитета при прокуратуре РФ, следственных управлений Следственного комитета при проку ратуре РФ по субъектам РФ и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре РФ;

2)военных следственных управлений Следствен ного комитета при прокуратуре РФ;

3)следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и при равненных к ним специализированных след ственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ;

4)военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ.

Генеральный прокурор РФ назначается на долж ность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по пред ставлению Президента РФ.

Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согла сованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ.

Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчет ны Генеральному прокурору РФ и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуро ры специализированных прокуратур назна чаются на должность и освобождаются от долж ности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Гене ральному прокурору РФ.

Сообщения о назначении прокуроров на долж ность и об освобождении их от должности публи куются в печати.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет

Генеральный прокурор РФ.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные проку ратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и замести телей.

Прокуратуры городов и районов, прирав ненные к ним военные и иные специализирован ные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавлива ются должности первого заместителя и замести телей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

Следственный комитет при прокурату ре РФ является органом прокуратуры РФ, обеспе чивающим в пределах своих полномочий исполне ние федерального законодательства об уголовном судопроизводстве.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОКУРАТУРЫ 73 С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ

И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Органы прокуратуры взаимодействуют со СМИ посредством осуществления мер по углуб лению деловых отношений и контактов со средства ми массовой информации, кино видео , аудио студиями и объединениями, издательствами, совершенствованию общественных связей в це лях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых зако ном интересов общества и государства.

Органы прокуратуры систематически информи руют население через информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законно сти, правопорядка, о мерах, принимаемых прокура турой и координируемыми ею другими правоохрани тельными органами по борьбе с преступностью, по пресечению деятельности организованных преступ ных групп и других тяжких преступлений. Оператив но сообщают в средства массовой информации о возбужденных уголовных делах по преступлениям, вызывающим повышенный общественный интерес, ходе и результатах их расследования, судебном рас смотрении и вынесенных приговорах, а также о про курорских проверках, в процессе которых вскрыты грубые нарушения законности, о возмещенном про куратурой ущербе, причиненном как государствен ным интересам, так и отдельным гражданам.

Во взаимоотношениях со средствами массо вой информации, творческими союзами, обще ственными объединениями граждан органы про куратуры исходят из требований федерального законодательства, запрещающего как необосно

ванный отказ в предоставлении информации, так

ивмешательство в осуществление прокурорского надзора и расследование преступлений.

Постоянно совершенствуют формы и ме тоды в работы с органами власти, гражданами

исредствами массовой информации и общест венностью, активно используют как уже зареко мендовавшие себя на практике, так и новые, по явившиеся в последние годы.

Взаимодействие органов прокуратуры

иправоохранительных органов по борьбе с преступлениями осуществляется в связи с со здавшейся криминогенной обстановкой на регио нальном уровне и по поручению руководителей фе деральных правоохранительных органов или по согласованию с ними на межрегиональном уровне.

Взаимодействие осуществляется в двух формах: координационного совещания руководи телей правоохранительных органов и региональ ных (межрегиональных) следственно оперативных групп.

Контрольно ревизионные органы Ми нистерства финансов РФ и Генеральная проку ратура РФ в целях повышения эффективности организации работы по борьбе с правонарушени ями в сфере экономики взаимодействуют на по стоянной основе по вопросам организации, про ведения и реализации материалов ревизий, а также обмена информацией.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 74 ПРОКУРАТУРЫ

Организация и деятельность прокурату ры, помимо Конституции РФ, регламентирована Законом РФ «О прокуратуре РФ».

Цели деятельности прокуратуры заключают ся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых зако ном интересов общества и государства.

Основное содержание деятельности про куратуры составляет:

1)прокурорский надзор;

2)уголовное преследование лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния;

3)координация деятельности правоохранитель ных органов в борьбе с преступностью;

4)участие в правотворческой деятельности;

5)участие в рассмотрении дел судами.

Органы прокуратуры:

1)осуществляют полномочия независимо от фе деральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обществен ных объединений и в строгом соответствии с дей ствующими на территории РФ законами;

2)действуют гласно в той мере, в какой это не про тиворечит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также зако нодательства РФ о государственной и иной спе циально охраняемой законом тайне;

3)информируют федеральные органы государ ственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

Прокуроры и следователи Следственно го комитета при прокуратуре РФ не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники не могут являть ся членами общественных объединений, пресле дующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность об щественных объединений, преследующих полити ческие цели, и их организаций в органах и учреж дениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачивае мой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, на учная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иност ранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодатель ством РФ. Прокурорские работники не вправе вхо дить в состав органов управления, попечитель ских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительствен ных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 75 СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ

ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Следственный комитет при Прокуратуре РФ

является органом Прокуратуры РФ, обеспечиваю щим в пределах своих полномочий исполнение зако нодательства РФ об уголовном судопроизводстве.

Основными задачами Следственного ко митета являются:

1)разработка мер по формированию государ ственной политики в сфере исполнения законо дательства РФ об уголовном судопроизводстве;

2)совершенствование нормативно правового регулирования в установленной сфере деятель ности;

3)обеспечение законности при производстве пред варительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;

4)оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследствен ностью, установленной УПК РФ;

5)организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, спо собствующих совершению преступлений, при нятие мер по их устранению;

6)обеспечение в пределах своих полномочий меж дународно правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Следственный комитет в своей деятельности

руководствуется Конституцией РФ, федераль ными конституционными законами, федеральны ми законами, актами Президента РФ и Правитель ства РФ, международными договорами РФ.

Следственный комитет возглавляет Пер вый заместитель Генерального прокурора РФ —

Председатель Следственного комитета при про куратуре РФ, назначаемый на должность и осво бождаемый от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Председатель Следственного комитета несет персональную ответственность за выполнение воз ложенных на Следственный комитет задач и реали зацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, которые на значаются на должность и освобождаются от долж ности Президентом РФ по представлению Предсе дателя Следственного комитета.

Количество заместителей Председателя След ственного комитета устанавливается Президен том РФ.

Прокурорские работники, федеральные государ ственные гражданские служащие и военнослужа щие следственных органов Следственного коми тета назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом Пред седателем Следственного комитета, если иное не установлено законодательством РФ.

Председатель Следственного комитета:

1)информирует Президента РФ о реализации го сударственной политики в установленной сфе ре деятельности;

2)вносит на рассмотрение Президента РФ пред ложения по основным направлениям государ ственной политики в установленной сфере дея тельности;

3)организует работу центрального аппарата След ственного комитета, утверждает его внутренний распорядок и др.