Курс по правоохранительным органам

16 ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Согласно Конституции РФ судебная система Российской Федерации устанавливается Консти туцией РФ и федеральным конституционным за коном. Создание чрезвычайных судов не допус кается.

Федеральный конституционный закон «О судеб ной системе Российской Федерации» определяет, что судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установлен ном законом порядке к осуществлению правосу дия присяжных, народных и арбитражных заседа телей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Судебная система — это неоднородное, мно гогранное явление, включающее в себя многооб разие структурных элементов, которые имеют свои задачи и методы осуществления установленных законом функций. Отличия структурных подразде лений друг от друга носят организационный и про цедурный характер.

Судебная система в РФ единая, что предопре деляется следующими положениями:

1)устанавливается только Конституцией РФ и фе деральными конституционными законами;

2)определяется единый порядок осуществления правосудия судами и соблюдения всеми феде ральными судами и мировыми судьями уста новленных правил судопроизводства;

3)признается обязательность исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, всту пивших в законную силу;

4)законодательное закрепление единства стату са судей.

Судебная система России — это совокуп ность судов, учрежденных в соответствии с Кон ституцией РФ и наделенных полномочиями по от правлению правосудия по административным, уголовным, гражданским и другим делам, сфор мированная как единая организационная форма органов правосудия, решающих задачи судопро изводства и осуществляющих судебную власть на территории государства.

Судебная система включает:

1)федеральные суды. В систему федеральных судов входят Конституционный Суд РФ; Верхов ный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автоном ных округов, районные суды, военные и специа лизированные суды, составляющие систему фе деральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитраж ные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, состав ляющие систему федеральных арбитражных судов;

2)конституционные (уставные) суды субъек тов РФ;

3)мировые судьи субъектов РФ.

Судебная система — это сложная организаци

онная форма, которая формируется преемствен ностью принципов построения, взаимосвязью с госу дарственным и административно территориальным устройством. По своему месту в судебной системе

ипо объему юрисдикции различаются суды следую щих уровней: суды основного звена, среднего звена

ивысшего звена.

17 ПОНЯТИЕ ЗВЕНА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Единство судебной системы заключается в единых задачах, стоящих перед судебными орга нами, единых принципах организации и деятель ности российских судов, единых принципах распре деления компетенции между судами одного уровня. Единство заключается также в том, что руковод ство всеми судами общей юрисдикции осуществ ляется Верховным Судом РФ, а всеми арбитраж ными судами — Высшим Арбитражным Судом РФ.

Судебная система РФ содержит такие су дебные органы, которые различаются между собой компетенцией, полномочиями по различным вопросам, объемом судебной власти.

Выделяются нижестоящие и вышестоящие суды. По своему месту в судебной системе и по объему юрисдикции различаются суды следующих уровней: суды основного звена, среднего звена и высшего звена.

Звено судебной системы — это суд опреде ленного уровня с присущими ему полномочиями

иконкретно определенной законом компетенцией, действующий на определенной территории госу дарства.

Под звеном судебной системы подразуме вается понятие суда. Суд — это орган судебной власти, наделенный компетенцией рассматривать

иразрешать уголовные, гражданские, админист ративные и другие дела по существу.

Звено судебной системы — это обособлен ная организация работы одного суда на той или иной территории государства. Система судов Россий ской Федерации состоит из так называемых трех уровней судов — это суды основного звена, суды

среднего уровня и суд высшего уровня. Каждый из уровней судебной системы формируется за счет звеньев всей судебной системы. Уровень судеб ной системы состоит из множества звеньев судеб ной системы, одинаковых по полномочиям, ком петенции.

Звенья судебной системы распределяются по уровням судебной системы, и чем выше уровень судебной системы, тем этот уровень имеет мень ше составных звеньев.

Законодатель устанавливает круг судебных ор ганов, уполномоченных осуществлять правосудие, классифицирует системы судов с позиций федера тивного устройства РФ, выстраивает их общую систему в соответствии с указанной Конституцией РФ иерархией и распределением компетенции.

Суды основного звена — это судебные учреж дения, рассматривающие дела граждан самыми первыми, т.е. это первичное звено судебной си стемы. Суды более высоких уровней — это такие звенья судебной системы, которые наделены ком петенцией по проверке законности и обоснован ности решений судов низших звеньев судебной системы в кассационном, апелляционном и над зорном порядке, и поэтому называются вышестоя щими.

Таким образом, звено судебной системы —

это определенный суд, наделенный компетенцией по рассмотрению и разрешению тех или иных дел, совокупность которых определяет всю систему судов РФ.

КОМПЕТЕНЦИЯ СУДОВ РАЗЛИЧНЫХ 18 ЗВЕНЬЕВ

Районный (городской) суд — рассматривает

вкачестве суда первой инстанции практически все гражданские дела и большинство уголовных дел. К его подсудности относятся все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, все уголовные дела, за исключением дел, подсудных областному, краевому суду и военным судам.

Районный (городской) суд рассматривает

уголовные, гражданские дела, дела об админист ративных правонарушениях, разрешает вопросы, связанные с исполнением приговора (условно досрочное освобождение), по месту содержания подозреваемых и обвиняемых рассматривает жа лобы подозреваемых, обвиняемых, их защитни ков, законных представителей по поводу законно сти и обоснованности избранной меры пресечения

ввиде заключения под стражу, а также продления ее действия.

Краевые, областные и иные равные им суды рас сматривают в качестве суда первой инстанции гражданские и уголовные дела; в качестве судов второй инстанции проверяют приговоры и решения районных, городских судов, не вступившие в закон ную силу; в качестве надзорной инстанции прове ряют приговоры и решения районных, городских судов, вступившие в законную силу.

Краевые, областные и равные им суды в ка честве судов первой инстанции обязаны рассмат ривать гражданские дела, связанные с государ ственной тайной.

Верховный Суд РФ действует в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанций. По первой инстанции он рассматривает граждан

ские и уголовные дела исключительной важности

иобщественного значения. По кассационной ин станции проверяет приговоры и решения Вер ховных судов республик, входящих в состав РФ, краевых, областных и других равных им судов. В надзорной инстанции Верховный Суд РФ прове ряет обоснованность и законность приговоров

ирешений нижестоящих судов всех звеньев, всту пивших в законную силу, решения кассационных, надзорных инстанций, принятые по делу. Он же яв ляется надзорной инстанцией и для приговоров

ирешений, принятых судебными коллегиями Вер ховного Суда РФ в качестве суда первой и касса ционной инстанций.

Ккомпетенции военных судов относятся:

1) гражданские и административные дела о защи те нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужа щих Вооруженных Сил РФ, других войск, воин ских формирований и органов, граждан, прохо дящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских долж ностных лиц и принятых ими решений;

2) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, про ходящие военные сборы, а также граждане, уво ленные с военной службы;

3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

19 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ

Судебная инстанция — суд или его структур ное подразделение, выполняющие конкретную функцию по рассмотрению и разрешению судеб ных дел в определенных законодательством РФ порядке и очередности.

На инстанции суды разделяются в зависимости от процессуальной компетенции, при которой один суд — вышестоящий — имеет право проверять ре шения нижестоящего и в случае их необоснованно сти и незаконности изменять и отменять эти решения.

Суды разделяются на суды первой, второй (кассационной) и надзорной инстанции.

В суде первой инстанции дело слушается по существу, исследуются доказательства и выносит ся решение именем государства. В судах общей юрисдикции судом первой инстанции может быть любой суд, входящий в систему этих судов, как районный, так и Верховный Суд РФ.

Суд второй (кассационной) инстанции про веряет не вступившие в законную силу приговоры и решения судов первой инстанции на основании жалоб заинтересованных лиц или протеста проку рора. Суд кассационной инстанции вправе отме нить приговор, решение суда первой инстанции или в определенных пределах изменить их. В си стеме судов обшей юрисдикции областные, крае вые и иные равные им суды являются кассацион ной инстанцией по отношению к районным судам, а Верховный Суд РФ — к судам субъектов РФ и при равненным к ним.

Суд надзорной инстанции проверяет при говоры и решения судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кас

сационной инстанции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основа нии протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго звена судов обшей юрисдикции могут вы ступать в качестве и кассационной, и надзорной инстанций. Верховный Суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.

Мировой судья осуществляет только одну функцию — суда первой инстанции, а областной — сразу три: суда первой, второй и надзорной инстан ций. Если суд первой инстанции рассматривает дела по существу, то суд второй или надзорной инстанции проверяет законность и обоснован ность решения суда первой инстанции.

В системе арбитражных судов суды перво го звена выступают не только в качестве судов первой инстанции, но и повторно рассматривают их в апелляционном порядке. Федеральный арбит ражный суд округа проверяет в кассационном по рядке судебные акты арбитражных судов первого звена по делам, рассмотренным в первой и апел ляционной инстанциях. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстан ции дела, отнесенные законом к его исключитель ной компетенции, и проверяет в порядке надзора судебные акты других арбитражных судов РФ.

ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ 20 В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судьи — это лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Общие требования, предъявляемые ко всем судьям, установлены в ст. 3 закона «О статусе су дей в РФ»:

1)судья обязан неукоснительно соблюдать Кон ституцию РФ и другие законы;

2)каждый судья при исполнении своих полномо чий, а также во внеслужебных отношениях дол жен избегать всего, что могло бы умалить авто ритет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, спра ведливости и беспристрастности;

3)судье запрещено выступать в качестве депутата, арбитра, принадлежать к политическим партиям

идвижениям, осуществлять предприниматель скую деятельность;

4)судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо до стигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, орга нах местного самоуправления, государственных

имуниципальных учреждениях, в профсоюзных

ииных общественных объединениях, а также рабо тать в качестве помощника депутата Государствен ной Думы или члена Совета Федерации Феде рального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, занимать ся адвокатской и нотариальной деятельностью.

Судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, до стигший определенного возраста, не совершив ший порочащих поступков, сдавший квалификаци онный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

При этом судьей:

1)Конституционного Суда РФ может быть граж данин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

2)Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший воз раста 35 лет и имеющий стаж работы по юриди ческой специальности не менее 10 лет;

3)Верховного суда республики, краевого, област ного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической спе циальности не менее 7 лет;

4)Арбитражного суда субъекта РФ, конституцион ного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также ми ровым судьей может быть гражданин, достиг ший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.