Курс по истории государства и права России

Влияниемонголо-татарскоговторжения

11наразвитиегосударственной иправовойсистемыРуси

ВXIII в. на границе с русскими княжествами сло-

жилось монголо-татарское государственное обра-

зование, получившее наименование Золотая Орда.

ВтечениепервойполовиныXIII в. монголо-татары совершили ряд военных вторжений на территорию Руси. Русские княжества одно за другим терпели военные поражения от монголо-татар, и в итоге Зо-

лотая Орда установила контроль на Руси.

Врезультатепораженияотмонголо-татарскихвойск русские княжества под угрозой лишения политической самостоятельности и государственности согласились выплачивать Золотой Орде дань. По данной договоренности русским княжествам удалось сохранить свою государственность, церковьи администрацию. Сбор податей (дани) с русских княжеств Золотая Орда поручала одному из русских князей. Ежегодно русский князь получал в Золотой Орде ханский ярлык — поручение на сбор податей с русских княжеств. Вручением ярлыка Золотая Орда подтверждала право князя, получившегоярлык натитул Великого князя, политическую и военную поддержку со стороны Сарая (столицы Орды). Эту ситуацию умело использовали некоторые русские князья, чтобы усилитьсвою рольи влияние надругие княжества. Дани

ипоборы, подсчет населения, карательные и полицейские функции на территории русских княжеств осуществляли баскаки.

Некоторые черты административного управления, бытовавшего в монголо-татарском ханстве, стали проявляться в Московском государстве. В частности, были переняты некоторые новые черты системы и

порядка налогообложения, формирования ямской транспортной службы, организации войска и финан- сово-казенного ведомства.

Сборы Золотой Ордой податей на Руси прекрати-

лисьтолько вXIV в. с распадом Золотой Орды.

После распада Золотой Орды и прекращения мон-

голо-татарского ига на территориях, ранее находившихсяподигом, однозадругимвозниклиСибирское, Казанское и Астраханское ханства, которые на протяженииXIV, XV иXVI вв. осуществлялисамостоятельную политику, часто враждебную по отношениюдруг кдругу, а вXVI в. перешли под контрольМосковского государства.

Монголо-татарское иго на Руси оказало большое негативное влияние на развитие государственности на Руси. Разобщенные русские княжества, находившиеся под контролем Золотой Орды, практически остановилисьв своем общественно-политическом и экономическом развитии.

Из всех существовавших на территории Руси княжеств можно выделить три, которые сыграли значительную рольв освобождении отмонголо-татарского ига и последующем объединении бывших русских княжеств в единое централизованное государство, — это Владимиро-Суздальское (Ростово-Суздальское) княжество, Галицко-Волынское княжество, Новгородская земля.

Предпосылкиобразования

12иособенностирусского централизованногогосударства

Впервой половине XIV в. сложились экономические, политические, социальные предпосылки для создания на Руси единого централизованного государства. В первую очередь отметим влияние на процесс создания централизованного государства идеологии.

Идеяобъединениярусскихземельвединоецелое

все чаще звучитсреди ведущихпредставителей русской политическоймысли, атакже в русскихгородах

идеревнях, уставших от междоусобных войн.

Развитие феодальной экономики, приведшее к

общемуроступроизводительных сил как в сельском хозяйстве, так и в ремесле, привело к укреплению экономических связей между русскими землями в целом и отдельными русскими городами.

Территориальная разобщенность, междоусобные раздоры постепенно отходили на второй план, поскольку это препятствовало экономическому укреплению регионов. Постепенно в результате этого экономического процесса сложились экономические предпосылки для создания единого централизованного государства.

К социальным предпосылкам создания единого централизованного государства в первую очередь

необходимо отнести классовую борьбу крестьян-

ства против феодалов. Подъем и развитие экономики подталкивали феодалов к приобретению все новых и новых земель. В результате этого сокращалось количество свободных общинников, крестьяне попадали в зависимость от феодалов.

Давление, оказываемое со стороны класса феодалов на крестьянство, порождало недовольство и

приводило к крестьянским волнениям. Количество крестьянских выступлений против феодалов росло. Крестьяне самовольно переходили от одного феодала к другому, бежали от феодалов на свободные земли, часто совершались разбойничьи нападения, нередкими были случаи массового неповиновения феодалам и вооруженных выступлений.

Процесс закабаления крестьянства классом фео-

далов требовал объединения общих усилий класса феодалов в этом направлении, что и служило еще одной социальной предпосылкой создания единого централизованного государства.

Основными причинами, ускорившими процесс объединения русских земель, были необходимость

освобождения русских земель от Золотой Орды и защита отиностранных нашествий.

Основной особенностью процесса образования единого централизованного государства на Руси стало то, что оно складывалось как многонациональное государство. В состав России вошлитатары, мари, удмурты, саами, коми, мари, ханты, мордва, карелы, чуваши, мещера и некоторые другие национальности. Процесс объединения русских земель был закончен в первой половине XVI в.

Правовоеположениенаселения впериодобразованиярусского

13централизованногогосударства. Развитиепроцесса закрепощениякрестьянства

Параллельно с процессом создания единого централизованного государство шел процесс дальней-

шего закрепощения крестьянства. К середине XV в.

свободных крестьян уже практически не было. Крестьяне платили подати либо в государственную казну, либо феодалам.

Государственныхкрестьян называличерными, или

чернотяглыми (от слова «тягло», которым называли суммуналоговнаобщину). Второеназваниегосударственных крестьян— черносошные (отслова «соха»). Сохой называли единицу налогообложения равную 50 десятинам земли.

У государственных крестьян за поступление податей в казнуотвечала вся община. В ведении общины находились и такие вопросы, как защита общины от посягательств, принятие в общину новых поселенцев, судебная защита членов общины, определение размеров сборов и распределение повинностей. Сельская община была удобна как государству, так и крестьянству, поэтомуэта форма организации крестьянства укрепилась и развивалась на протяжении

XV и XVI вв.

Крепостные крестьяне принадлежали феодалам и платили им подати продуктами, атакже отрабатывали повинности на барщине феодалов.

Крепостные (частновладельческие) крестьяне де-

лились по своему правовому положению на следующие разряды:

1) старожильцы — крестьяне, исстари жившие на черных землях или в частных владениях, имевшие

свое хозяйство и несшие государево тягло или повинность феодалу;

2)новоподрядчики (новоприходцы) — обедневшие, потерявшие возможность самостоятельно вести хозяйство и вынужденные брать наделы у феодалов и переходить в другие места (через 5–6 лет они превращались в старожильцев);

3)серебряники— крестьяне, задолжавшие деньги (серебро) под проценты («в рост») или под погашение долга работой у феодала («под изделье»);

4)должники-серебряники— давшие долговую за-

писку («кабальная запись»), становились кабальными людьми;

5)половники — обедневшие крестьяне, отрабатывающие исполу(до 50 %), обрабатывающие на своих лошадяхфеодальную землю;

6)бобыли— обедневшиелюди (земледельцы и ремесленники), обязанные повинностями перед феодалом или денежным оброком перед государством;

7)страдники-холопы — холопы, посаженные на землю и несшие барщину.

К феодально-зависимому населению относились также и монастырские крестьяне (монастырские де-

теныши, подсуседники и др.).

Во второй половине XVI в. в связи с дальнейшим укреплением феодальной верхушки происходит ее консолидация в единое сословие. Вместе с этим продолжает прогрессировать общественный и государственный строй русского государства, в резуль-

тате чего раннефеодальная монархия перерастает

всословно-представительную монархию.

Верховная власть в период сословно-представи-

тельноймонархиипринадлежалацарю. Прицаресозывалась Боярскаядума, в ведении которой находились вопросы законодательства. Решения Боярской думыподлежалиобязательномуутверждениюцарем

иимели силутолько после такого утверждения.

В состав Боярскойдумы входили: введенные боя-

ре, окольничьи, думные дворяне — думные дьяки, другие придворные чины дворцово-вотчинной системы управления.

Позже, в 1549 г. была создана Избранная рада, в состав которой входили исключительно дворяне — особо приближенные к царю лица. Избранная рада выполняла функции совещательного органа при царе и практически заменила собой Боярскую думу. Роль дворянства в период сословно-представи- тельной монархии неуклонно росла. Особую роль в процессе становления дворянства и ограничения прав боярской верхушки сыграла опричнина — государственная политика, осуществляемая с 1564 по 1572 гг., цель которой состояла в усилении позиций дворянства.

Ссередины XVI в. созываются Земские соборы —

сословно-представительный орган, в который вхо-

дили Боярская дума, Освещенный собор и представители отвсехчинов.

В период утверждения сословно-представитель- ной монархии сформировалась приказная система управления. Сцелью управления отдельными отраслями государственной деятельности были созданы следующие приказы: Посольский, Ямской, Каменский, Разрядный, Книгопечатного дела, Разбойный, Витскарский, Печатный, Монастырский, Золотого и серебряного дела, Сыскной, Челобитный и др.

Для управления армией и организации военного дела были созданы: Стрелецкий, Казачий, Оружейный, Пушкарский, Бронный, Иноземный приказы.

Для осуществления судебно-административных функций были созданы: Поместный, Земский приказы и приказ Холопьего суда.

Для управления некоторыми территориями создавались отдельные приказы, к ним относятся: Московский, Владимирский, Дмитровский, Сибирский приказы, Нижнеградская четь, Устюжская четь, Костромская четь, Галицкая четь, Владимирская четь, Смоленский, Рязанский, Казанского дворца, Малороссийский.

Отдельные приказы были созданы для управле-

ния дворцовыми делами и финансами, к ним отно-

сились следующие приказы: Новая четверть, Большого дворца, Большой казны, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, Большого прихода.

Системакормления.

15Дворцово-вотчинная системауправления

Воснове системы местного управления до сере-

дины XVI в. лежала система кормлений. Территори-

альное деление в это время осуществлялось путем деления государства на уезды и волости. Уезды возглавлялись наместниками, а волости— волостелями. Наместникииволостелизасвоюслужбунеполучали жалования, а могли кормиться с тех территорий, на которых они несут службу. Кормленщики собирали с населения налоги, подати, пошлины и прочие сборы, часть которых оставляли себе, т.е. кормились с них. Кроме наместников и волостелей, на местах были

идругие должностные лица: данщики, ведавшие сбором дани (прямых налогов), пошлинники, ведавшие сбором пошлины, пятенщики, собиравшие специальную пошлину при продаже лошадей, и др. Дворцово-вотчинная система управления действоваланапротяженииXV иXVI вв. Дворцово-вотчинная система— это система управления, формировавшаяся двором князя. Князь поручал ведение за различными сферами государственной деятельности своим людям. Например, дворцовые земли и дворцовые слуги находились в ведении дворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи — в ведении конюшего и т.д. Тем же способом строилось управление на местах, только вместо княжеского дворца система управления сосредотачиваласьвокругфеодального двора.

Постепенно при княжеских дворцах складыва-

лась система административных ведомств, которые в период объединения в единое централизованное государство брали под свой контроль системы управления в вотчинах, формировавшиеся вокруг

феодальных дворов. Центральное управление си-

стемой поручалось боярам, наиболее существенные вопросы княжества решал Совет бояр. По мере разрастания и усложнения дворцово-вотчинной системы управления была создана приказная система управления.

Система кормления была упразднена в середине XVI в. и заменена губным и земским управлением,

потому что тормозила на местах дальнейшую централизацию государственного аппарата. Городские волнения в 40-х гг. XVI в. в Новгороде, Пскове, Великом Устюге и Москве стали результатом произвола местной администрации. Не только население городов и волостей, но и поместное дворянство постоянно проявляло недовольство системой кормления, так как фактически устранялось от управления на местах. Все это предопределило проведение реформы местного управления.

Начало губной реформы относится ко времени правления Глинских — 1539 г. Реформа осуществлялась путем создания на местах губных учреждений, которым передавались наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей.