Курс по истории государства и права России

86 КонституцияСССР1977 г.

Конституция СССР 1977 г. вошла в историю как Конституция развитого социализма («брежневская»). Была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977. Кон-

ституция состояла из преамбулы (введения), девяти разделов, 21 главы, 174 статей.

Вразделе I «Основы общественного строя и поли-

тики СССР» были закреплены общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества.

Вразделе I в первой главе «Политическая систе-

ма» зафиксировано, что СССР «есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю

иинтересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны».

Встатье 6 раздела I законодательно закреплялась

руководящая и направляющая роль КПСС, являв-

шейся ядром политической системы развитого социалистического общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе общества профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций.

Вглаве второй «Экономическая система» было зафиксировано, что основу экономической системы

СССРсоставляетсоциалистическаясобственностьна средства производства, существующая в двух фор-

мах: государственная (общенародная) и колхознокооперативная.

Втретьей главе «Социальное развитие и культу-

ра» определялось, что социальной основой СССР

является нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

В разделе II «Государство и личность» содержа-

лись права и свободы граждан.

Полностью сохранив права и свободы, гарантированные советскому народу Конституцией 1936 г., но-

вая Конституция расширила перечень прав и свобод советскихграждан. Вчастности, кчислуполитических прав и свобод были добавлены: право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения; право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении ихдеятельности, критиковать недостатки в их работе; право на судебнуюзащитуотпосягательствначестьидостоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество идр.

РазделIII Конституциибылпосвященнациональногосударственному устройству СССР. В нем были сохранены принципы федеративного устройства СССР. Новая Конституция усиливала гарантию прав суверенных республик. Конституция закрепила широкие права за депутатами Советов, являвшихся «полномочными представителями народа в Советах народныхдепутатов».

Дальнейшее развитие получило в Конституции

СССР 1977 г. гражданское право, Конституция подчеркивает, что государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближение ее с государственной.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС предложил концепцию ускорения социально-экономического развития страны, курс на обновление социализма. Эти стратегические установки получили теоретическое и политическое развитие в решениях ХХVII съезда КПСС, XIХ Всесоюзной партийной конференции. Результаты реализации этихустановок общеизвестны.

Всистеме государственной власти произошли изменения. С 25 мая по 9 июня 1989 г. в Москве работал 1 съезд народных депутатов. Спустя 53 года съезд Советов народных депутатов был восстановлен как высший орган государственной власти. На съезде был избран новый председатель Верховного Совета СССР и утверждены новые руководители государственного аппарата управления, образована конституционная комиссия.

Вмарте 1990 г. Внеочередным съездом народных депутатов был учрежден институтПрезидента СССР. 1 декабря1988 г. былпринятЗаконобизменениях

идополнениях в Конституцию СССР, что послужило основанием для последующего внесения изменений

вструктуру и компетенцию высших органов власти

СССР.

Всвязи с развитием тормозящих общественное развитие СССР явлений усилились центробежные тенденции. Республики Балтии, Закавказья, Украина, Молдова и другие стали проводитьконституционное право самоопределения и отделение от союза.

Союзное советское государство — СССР — после подписания договора тремя ее субъектами (РФ, БССР, УССР) об образовании СНГ (Союза Независи-

мых Государств) юридически прекратила свое существование— как унитарное государство.

С конца 1980-х гг. в Советском Союзе начался процесс реформ (перестройка), который затронул и сферу государственного права. Этот процесс был связан с именем М С. Горбачева.

Наиболее важным шагом было разрушение монополии КПСС на руководство обществом и государством— отмена статьи 6 Конституции СССР, а затем и соответствующей статьи Конституции РСФСР. Начался процесс расширения прав союзных республик.

В1990 г. был провозглашен суверенитет РСФСР,

а12 июня 1991 г. впервые всенародно избран ее

Президент— Б.Н. Ельцин.

Августовский путч 1991 г., организованный сто-

ронниками возврата к прошлому, закончился провалом, он дал толчок к суверенизации всех союзных республик, сорвав подписание подготовленного проекта договора о конфедеративном союзе этих республик. Произошел распад СССР на пятнадцать независимыхгосударств. Большинство из них, включаяРоссию, позжеобразовалиСодружествоНезави-

симых Государств (СНГ).

После провозглашения России суверенным государством появились важные новеллы в механизме государственной власти: введен институт президентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Конституционный Суд.

КонституцияРФ1993 г.

88РазвитиеРоссиинасовременномэтапе

В1992–1993 гг. между Президентом и Верховным Советом РФ стали назревать серьезные разногласия, которые разрешились острым конституционным кризисом.

21 сентября 1993 г. Президент издал Указ, которым приостановилдеятельностьВерховногоСовета

иобъявил о проведении новых выборов. Ликвидация советской системы в центре приня-

ла крайние формы (события 3–4 октября 1993 г.).

Между ветвями власти возник резкий конфликт.

Верховный Совет созвал Съезд народныхдепутатов, Президент признал его неправомочным. Одновременно с этим заблокированные в Белом доме депутаты приняли ряд постановлений, направленных против исполнительной власти, обвиняя Президента в нарушении Конституции. Их позицию поддержал Конституционный Суд.

3–4 октября 1993 г. произошлитрагические события, связанные с применением силы обеими сторонами, после чего на всенародное обсуждение была вынесенановаяКонституцияРФ, котораяибылапринята в ходе референдума 12 декабря 1993 г. Втотже деньсостоялисьпервыевРоссиивыборывСоветФедерации и ГосударственнуюДуму.

За принятие Конституции России высказались 58,4 % голосовавших (таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян).

Новый Основной закон страны ликвидировал со-

ветскую систему власти. Вместо полновластных Советов провозглашалось разделение властей на

три ветви: законодательную, исполнительную и су-

дебную власть. Страна официально перестала быть социалистической и советской. Конституция России принималасьвоченьсложнойобстановке, вусловиях политического и экономического кризиса.

Конституция России провозгласила важнейшие

принципы современного государственно-правового развития: демократическое федеративное правовое государство, права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, рыночную экономику на основе единого экономического пространства, свободную экономическую деятельность, социально ориентированную экономику, законность на основе верховенства Основного закона страны.

Конституция России соответствует международным правовым стандартам в области прав человека, ее положения, выверенные согласно лучшим образцам международно-правовой мысли, являются цен- ностно-ориентированными, морально оправданными, справедливыми и гуманными.

Право в России на современном этапе получило дальнейшее развитие в рамкахегодемократизации. Втечение 1990-хгг. были приняты новыеАрбитраж- но-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ (части 1 и 2) — в 1995 г., Уголовный кодекс РФ— в 1996 г., Семейный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ (сейчас утративший силу в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза), Водный кодекс РФ и т.д.

22 августа 2012 года Россия вступила во Всемирную торговую организацию и стала ее 156-м членом. Документ был подписан в Женеве 16 декабря 2011 года. Министры стран— членов ВТО одобрили вступление России в эту организацию после 18 лет переговоров.