Криминализация подкупа критерии, социальные предпосылки и уголовно-правовая характеристика. Монография

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

Е. В. Фоменко

КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ПОДКУПА: КРИТЕРИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Монография

ISBN 978-5-00094-611-4

©ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017

©Оригинал-макет, оформление.

ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2017

УДК 343

ББК 67.408 Ф76

Автор:

Е. В. Фоменко, кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник центра научных исследований ВГУЮ (РПА Минюста России)

Рецензенты:

Ю. В. Николаева, доктор юридических наук, доцент, заместитель руководителя Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ;

А. М. Станкевич, кандидат юридических наук, доцент, преподаватель кафедры уголовного права Московского университета МВД России им. В. Я. Кикотя

Ф76 Фоменко, Е. В.

Криминализация подкупа: критерии, социальные предпосылки и уголовно-правовая характеристика [Электронный ресурс] : монография / Е. В. Фоменко ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — Электрон. дан. и прогр. (6 Мб). — М. : ВГУЮ (РПА Минюста России) ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2017. — Научное электронное издание : 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). — 10 экз. — Систем. требования: Intel; Microsoft Windows (XP, Vista, Windows 7);

дисковод CD-ROM, 512 Мб ОЗУ; разрешение экрана не ниже 1024×768; ПО

Adobe Air, ПО IPRbooks Reader, мышь. — Загл. с титул. экрана.

В монографии анализируются подкуп и преступления, с ним связанные, которые образуют сущностную основу коррупции. Автором обосновывается необходимость систематизации, унификации и дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с подкупом. Очерчиваются основные критерии криминализации преступлений, связанных с подкупом и дается уголовно-правовая характеристика объективных и субъективных признаков в общем понятии состава преступления, связанного с подкупом.

Монография адресована преподавателям, аспирантам, студентам, изучающим право.

УДК 343

ББК 67.408

Издается по решению методического совета ВГУЮ (РПА Минюста России).

Издание подготовлено при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Научное электронное издание

Минимальные системные требования: процессор стандартной архитектуры x86 с тактовой частотой от 1,6 ГГц и выше; операционная система Microsoft Windows XP, Vista или Windows 7; от 512 Мб оперативной памяти; от 1 Гб свободного пространства на жестком диске; разрешение экрана не ниже 1024×768; программа Adobe Air.

4

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

1. Нормативные правовые акты

ГК— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; СЗ РФ. 2006. № 52 (часть I). Ст. 5496

КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1

УК Польши — Уголовный кодекс Республики Польша, утв. Законом от 6 июня 1997 г. // Вестн. зак. 2 августа 1997 г. № 88. Ст. 553

УК РСФСР — Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 27 октября 1960 г. // ВВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

УК ФРГ — Уголовный кодекс Федеративной Республики Германия от 15 мая 1871 г.

2. Официальные издания

РГ — Российская газета СЗ РФ — Собрание законодательства Российской

Федерации

5

3. Органы власти

ФСБ России — Федеральная служба безопасности России

4. Прочие сокращения

МАРХИ — Московский архитектурный институт СИЗО — Следственный изолятор

6

ВВЕДЕНИЕ

Подкуп и преступления, с ним связанные, образуют сущностную основу коррупции и не перестают быть актуальным объектом уголовно-правовых исследований, что обусловлено рядом обстоятельств.

Во-первых, ответственность за преступления, связанные с подкупом, рассредоточена по нескольким разделам и главам Особенной части УК РФ, причем некоторые из соответствующих норм изначально явились новеллами уголовного закона (например, ст. 204 УК РФ об ответственности за коммерческий подкуп) либо приобрели содержание, существенно отличающееся от редакции, существовавшей в УК РСФСР 1960 г. Кроме того, с течением времени статьи УК РФ об ответственности за преступления, связанные с подкупом, подверглись многочисленным изменениям и дополнениям, в том числе увеличились в своем количестве за счет дополнения Особенной части УК РФ ст. 204.1. «Посредничество в коммерческом подкупе», 204.2. «Мелкий коммерческий подкуп», 291.1 «Посредничество во взяточничестве», 291.2. «Мелкое взяточничество». Поэтому выделение таких уголовно-правовых норм и их рассмотрениевкачествеопределеннойсистемы,учитывающей все законодательные изменения и дополнения, представляет не только научный, но и практический интерес, направленный на формирование целостного представления о преступлениях, связанных с подкупом, разработку единого понятийного аппарата и правил квалификации данных уголовно наказуемых деяний.

Во-вторых, указанные преступления, особенно взяточничество и коммерческий подкуп, являются весьма распространенными, о чем в большей степени свидетельствуют не статистические сведения, а данные

7

мых уголовно наказуемых деяний сочетается с их высокой общественной опасностью, давно не вызывающей

1 См.: Эминов В. Е, Максимов С. В. Концепция борьбы с организованной и коррупционной преступностью в России : монография. М. : Норма: ИНФРА-М, 2015. С. 47–48.

8

сомнения как у правоохранительных органов, так и у населения, причем, несмотря на формальную конструкцию всех составов преступлений, связанных с подкупом, криминологи сходятся в том, что социальные последствия последних, равно как коррупции в целом, связаны с негативными изменениями практически во всех сферах жизни общества2.

В-третьих, в практической деятельности органов предварительного следствия и судов возникает целый ряд трудностей, которые связаны, в первую очередь, с необходимостью правовой оценки предмета подкупа, характера действий, образующих объективную сторону общественно опасных деяний, связанных с подкупом, момента их окончания, а также круга лиц, совершающих таковые.

В-четвертых, преступления, связанные с подкупом, образуют достаточно большой пласт уголовно наказуемых деяний и создают благоприятную среду дляразвитияипроцветанияэкономической,корыстной, коррупционной и других видов преступности. Данное обстоятельство нацеливает на проведение соответствующих научных исследований и подготовку разработок, которые отвечают профилю научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, сориентированных на создание соответственно фундаментальных и прикладных трудов и обучение специалистов в сфере противодействия преступности.

В-пятых, комплексное исследование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям, связанным с подкупом, позволит выявить и проанализировать существующие проблемы и сформулировать предложения по их

2 См.: Максимов С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е изд., перераб. и дополн. М. : ЗАО «ЮрИнфоР», 2008. С. 67–68.

9

устранению, которые могут быть восприняты не только правотворческими и правоохранительными органами, но и представителями самых разных отраслей науки, в первую очередь, теории уголовного права и криминологии, что придаст импульс дальнейшим изысканиям, направленным на повышение эффективности действующего права и его применения.

10