Криминализация подкупа критерии, социальные предпосылки и уголовно-правовая характеристика. Монография

в целом говорит в пользу включения ст. 304 УК РФ в предмет нашего исследования.

Предмет преступлений, связанных с подкупом, рассматривается нами как категория, которая может выражаться в материальной или нематериальной форме. Нами предлагается использовать словосочетание «предмет подкупа» в качестве понятия, характеризующего предмет подавляющего большинства рассматриваемых преступлений, а равно средство совершения некоторых из них. Материальным выражением предмета подкупа выступают деньги, ценные бумаги, иное имущество, не являющееся имущественными правами. Нематериальная форма выражения предмета подкупа (услуги имущественного характера, иные имущественные права) связана с имуществом, а ее составляющие обладают определенными экономическими ценностью и стоимостью, в них вкладывается общественно необходимый труд человека, однако в отличие от имущества в его уголовно-правовом понимании они не имеют материальной, вещественной формы.

Общее понятие состава преступления, связанного с подкупом, учитывает, что все конкретные составы преступлений данной группы характеризуются формальной конструкцией, предполагающей наличие только одного обязательного признака их объективной стороны — общественно опасного деяния, выраженного в пассивном либо активном подкупе. Активный подкуп предполагает передачу его предмета подкупаемому лицу, а пассивный подкуп — принятие последним такого предмета. При этом преступление считается оконченным с момента передачи и принятия хотя бы части согласованного предмета подкупа. Сам же подкуп неразрывно связан с полномочиями (функциями) подкупаемого лица, а равно с его согласием на получение предмета подкупа.

121

§ 3. Характеристика признаков субъекта и субъективной стороны в общем понятии состава преступления, связанного с подкупом

Субъективные признаки в общем понятии состава преступления характеризуют два его неотъемлемых элемента — субъект и субъективную сторону.

Словосочетание «субъект преступления», а равно обозначаемое им понятие в уголовном законодательстве не содержатся. Вместе с тем на теоретическом уровне данный элемент состава преступления раскрывается посредством использования совокупности признаков, указанных в статьях гл. 4 УК РФ. Например, в ст. 19 данной главы УК РФ приводятся общие условия уголовной ответственности, совпадающие с обязательными признаками субъекта преступления:

1) физическое лицо, т. е. человек (под физическим лицом имеются в виду граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);

2) вменяемость; 3) достижение возраста уголовной ответствен­

ности110.

Лицо, обладающее данными признаками, именуют общим субъектом преступления, а при указании в уголовном законе какого-либо дополнительного признака, характеризующего лицо, подлежащее уголовной ответственности за определенное деяние, говорят о специальном субъекте преступления.

110 См.: Уголовное право России. Общая и Особенная части / под ред. В. П. Ревина. М. : «Юридическая литература», 2000. С. 149; Уголовное право России. Общая часть : учебник / отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М. : Юристъ, 1996. С. 203; Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. А. И. Рарога. М. : Институт международного права и экономики; Изд-во «Триада Лтд», 1997. С. 129.

122

Характеристика субъекта в общем понятии состава преступления, связанного с подкупом, обусловлена отнесением последнего к пассивной либо активной его разновидностям. Если субъект активного подкупа является общим и обладает тремя обязательными признаками (физическое лицо, вменяемость, достижение возраста 16 лет), то пассивный подкуп предполагает его совершение лицом, обладающим не только общими, но еще и дополнительным признаком, непосредственно указанным в уголовном законе, т. е. специальным субъектом преступления. В связи с этим целесообразно разделить рассматриваемое общее понятие состава преступления на два вида с учетом его связи с пассивным либо активным подкупом. Поскольку субъект в общем понятии преступления, связанного с активным подкупом, не обладает спецификой, а значит, не требует детального изучения, в дальнейшем изложении настоящего параграфа остановимся на субъекте пассивного подкупа. Применительно же к активному подкупу отметим, что возможность его совершения лицом, использующим свои служебные полномочия, предусмотрена лишь в ч. 2 ст. 291.1 УК РФ в качестве одного из квалифицирующих признаков посредничества во взяточничестве, представляющего собой содействие подкупающему или подкупаемому лицам.

Общий субъект присущ следующим преступлениям, связанным с подкупом:

1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ);

2) нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения,избирательногоблока,деятельностиинициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ч.1 ст. 141.1 УК РФ);

123

3) фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ);

4) незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ч. 1 ст. 183 УК РФ);

5) оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенное путем активного подкупа (ч. 1 и 2 ст. 184 УК РФ);

6) незаконная передача предмета коммерческого подкупа (ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ); дача взятки

(ст. 291 УК РФ); 7) посредничество во взяточничестве (ч. 1–4

ст. 291.1 УК РФ)111; 8) обещание или предложение посредничества

во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ); 9) провокация взятки либо коммерческого подку-

па (ст. 304 УК РФ); 10) подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи

ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ).

Преступлениями, в которых субъект является специальным (узкоспециальным), являются:

1) получение спортсменом, тренером, руководителем спортивной команды или другим участником официального спортивного соревнования, а равно участникомзрелищногокоммерческогоконкурсаденег,ценных бумаг, иного имущества, пользование указанными

111 В ч. 2 ст. 291.1 УК РФ в качестве альтернативного квалифицирующего признака названо совершение деяния лицом, использующим свое служебное положение, то есть указывается специальный субъект преступления.

124

лицами услугами имущественного характера, извлечение ими других выгод и преимуществ в целях противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 3 ст. 184 УК РФ) — субъектом является спортсмен, тренер, руководитель спортивной команды или другой участник официального спортивного соревнования, участник зрелищного коммерческого конкурса;

2) получение спортивным судьей или организатором официального спортивного соревнования, а равно членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование указанными лицами услугами имущественного характера, извлечение ими других выгод и преимуществ в целях противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 4 ст. 184 УК РФ) — субъектом является спортивный судья, организатор официального спортивного соревнования, член жюри или организатор зрелищного коммерческого конкурса;

3) незаконное получение предмета коммерческого подкупа (ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ) — субъектом является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации;

4) получение взятки (ч. 1–3, 5, 6 ст. 290 УК РФ) — субъектом является должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации;

5) получение взятки, предусмотренное ч. 1–3 ст. 290 УК РФ, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской

125

Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290 УК РФ) — субъектом является лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, глава органа местного самоуправления;

6) посредничествововзяточничестве,совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 291.1 УК РФ) — субъектом является лицо, использующее свое служебное положение.

Детальное рассмотрение каждой разновидности специального субъекта производится нами в следующей главе диссертации, здесь же остановимся на типовых, обобщенных признаках, придающих субъекту рассматриваемых преступлений специальный характер. Такими признаками являются:

1) определенные место работы (службы) и (или) участие в определенных мероприятиях;

2) видосуществляемойдеятельности(выполняемой функции).

При этом данные признаки устанавливаются применительно ко времени совершения преступления, связанного с подкупом таких лиц.

Для преступлений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 184 УК РФ, местом работы подкупаемых лиц могут являться спортивный клуб, спортивная команда, спортивное общество или иное спортивное объединение (организация); постоянно или временно действующее жюри зрелищного коммерческого конкурса, а равно организация, занимающаяся подготовкой и (или) проведением таких конкурсов или официальных спортивных соревнований. Поскольку участие в официальном спортивном соревновании или зрелищном коммерческом конкурсе необязательно сопряжено с работой такого

126

участника в какой-либо из указанных организаций, юридическое значение может иметь сам факт такого участия. При этом относительно каждого из данных лиц можно говорить об осуществлении определенного вида деятельности, сопряженной с выполнением той или иной функции (функций). Так, в ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»112 спортивный судья определяется как физическое лицо, уполномоченноеорганизаторомспортивногосоревнованияобеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию; а спортсмен — как физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях.

В преступлениях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ, местом работы получателей предмета коммерческого подкупа может быть коммерческая или иная организация, а также некоммерческая организация, не являющаяся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Как сказано в примечаниикст.201УКРФ,данныелицавыполняютуправленческие функции, которые могут состоять в функциях единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительно- гооргана,аравноворганизационно-распорядительных или административно-хозяйственных функциях в указанных организациях. Последние функции осуществляются ими постоянно, временно либо по специальному полномочию.

112 См.: СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

127

Относительно субъекта получения взятки место его работы (службы) и связанные с ним функции следует определять на основе содержания примечаний 1–3 к ст. 285, примечания 2 к ст. 290 и примечания к ст. 318 УК РФ. Местом работы (службы) получателя взятки могут являться: государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные корпорации, Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования Российской Федерации; законодательный, исполнительный, административный или судебный орган, публичное ведомство или публичное предприятие иностранного государства; публичная международная организация. Для российских должностных лиц в примечании 1 к ст. 285 УК РФ указаны функции представителя власти, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции любого должностного лица, а в примечании к ст. 318 УК РФ — «распорядительные полномочия» представителя власти, являющегося должностным лицом, не относящимся к правоохранительным или контролирующим органам113. Так же как и относительно субъекта получения предмета коммерческого подкупа, в примечании 1 к ст. 285 УК РФ делается оговорка о том, что указанные функции осуществляются должностным лицом постоянно, временно или по специальному полномочию. Применительно к узкоспециальному субъекту получения взятки (лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ) уголовный закон указывает на непосредственное исполнение виновными полномочий государственных органов. Как сказано в примеча-

113 См.: Аснис А. Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2004. С. 50.

128

нии 2 ст. 290 УК РФ, иностранные должностные лица могут назначаться или избираться, занимать какуюлибо должность в указанных выше органах иностранного государства либо выполнять для него какую-либо публичную функцию, быть международным гражданским служащим международной публичной организации либо являться уполномоченным такой организацией на действия от ее имени.

Ранее мы отмечали, что права и обязанности должностного лица следует рассматривать в качестве составляющих полномочий данного лица, а его функции — в контексте его компетенции, то есть как более широкое понятие, включающее в себя служебные полномочия и означающее определенное направление деятельности в сфере государственного или муниципального управления114.

Посредничество во взяточничестве, предусмотренное ч. 2 ст. 291.1 УК РФ, предполагает его совершение специальным субъектом — лицом, использующим свое служебное положение. Понятие такого лица является наиболее широким, имеющим собирательный характер, поскольку охватывает не только должностных лиц, но еще и государственных и муниципальных служащих, а равно лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

В случаях, когда субъектом получения предмета подкупа выступает лицо, обладающее определенными служебными полномочиями (служебным положением), то необходимо установить взаимосвязь подкупа

114 См.: Динека В. И. К вопросу о содержании должностных и служебных полномочий в рамках должностных преступлений // Проблемы применения уголовного закона в современных условиях : сб. науч. ст. по итогам межвузовского науч.-практ. семинара в Московском университете МВД России, состоявшегося 24 мая 2013 г. / под ред. Н. Г. Кадникова. М. : ИД «Юриспруденция», 2014. С. 13–21.

129

с такими полномочиями (положением). Например, применительно к взяточничеству Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что «…получение должностным лицом вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с его должностным положением, отношений не может квалифицироваться по статье 290 УК РФ. В этих случаях склонение должностного лица к совершению незаконных действий (бездействию) по службе может при наличии к тому оснований влечь уголовную ответственность за иные преступления (например, за подстрекательство к злоупотреблению должностными полномочиями или превышению должностных полномочий)»115. Если же субъект получения предмета подкупа не обладает таким статусом (ч. 3 ст. 184 УК РФ) и подкупается для того, чтобы он сделал что-либо или отказался от каких-либо действий в ходе его участия официальном спортивном соревновании или зрелищном коммерческом конкурсе, важно установить, что это лицо могло посредством такого поведения противоправно повлиять на итоги соревнования или конкурса.

Отметим, что в теории уголовного права существует дискуссионный вопрос об уголовной ответственности юридических лиц, причем применительно к экономическим и коррупционным преступлениям данный вопрос в последнее время стал одним из наиболее актуальных. Данная дискуссия получила свой импульс при разработке проекта УК РФ 1996 г.

За рубежом уголовная ответственность юридическихлицсуществуетдовольнодавноивпоследнеевремя применяется все шире. Этот институт действует во всех

115 Абзац 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // РГ. 2006. 28 июня.

130