Криминализация подкупа критерии, социальные предпосылки и уголовно-правовая характеристика. Монография

наказания за взяточничество и коммерческий подкуп, поскольку получение взятки в значительном размере (ч. 2 ст. 290 УК РФ) наказывается менее строго, чем коммерческий подкуп без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 204 УК РФ). Кроме того, в Особенной части УК РФ предусмотрена ответственность за посредничество именно во взяточничестве, но не в коммерческом подкупе и ни в каком ином преступлении, связанном с подкупом.

Во-вторых, это непропорциональность соотношения санкций внутри многих статей Особенной части УК РФ об ответственности за преступления, связанные с подкупом, отрицательно сказывающаяся на дифференциации уголовной ответственности за данные уголовно наказуемые деяния. Наиболее ярко эта проблема проявляется в нормах об ответственности за коммерческий подкуп и взяточничество. Так, незаконная передача предмета коммерческого подкупа без отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 204 УК РФ) относится к категории преступлений небольшой тяжести (наиболее строгое наказание — лишение свободы на срок до двух лет), а то же преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или за заведомо незаконные действия (бездействие) (ч. 2 ст. 204 УК РФ) — к категории тяжких преступлений (наиболее строгое наказание – лишение свободы на срок до шести лет). Сходная ситуация наблюдается и в ст. 290 и 291 УК РФ об ответственности за получение и дачу взятки соответственно.

В-третьих,этоформальноеотсутствиедиалектиче- ского единства пассивного и активного видов подкупа в некоторых из рассматриваемых преступлений. Уголовная ответственность за пассивный подкуп не установлена для деяний, предусмотренных ст. 141.1, 142,

141

183 и 309 УК РФ, касающимися только активного подкупа. Полагаем, что данная ситуация отрицательно сказывается на полноте уголовно-правовой оценки действий, в которых взаимодействуют две стороны — подкупающее и подкупаемое лица, причем их поведение обладает примерно равными характером и степенью общественной опасностью. Например, получение свидетелем предмета подкупа за дачу им заведомо ложных показаний в настоящее время может рассматриваться как приготовление к даче таких показаний, не образующее состава неоконченного преступления в силу ч. 2 ст. 30 УК РФ, поскольку деяния, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 307 УК РФ, не выходят за границы категорий преступлений небольшой и средней тяжести соответственно. Подкуп же свидетеля с той же целью образует самостоятельный состав оконченного преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 309 УК РФ.

В-четвертых, не каждая статья Особенной части УК РФ об ответственности за активный подкуп имеет примечание, включающее специальные условия освобождения от уголовной ответственности, имеющиеся же примечания не отличаются единообразным содержанием. Так, специальные условия освобождения от уголовной ответственности не предусмотрены в ст. 141.1, 142, 183 и 309 УК РФ. В остальных статьях Особенной части УК РФ об ответственности за различные виды преступлений, связанных с активным подкупом (ст. 184, 204 и 291 УК РФ), соответствующие примечания содержатся, при этом наиболее полными из них являются примечания к ст. 204 и 291.1 УК РФ. Считаем, что для соблюдения системности и единообразия в уголовно-правовых нормах об ответственности за преступления, связанные с подкупом, целесообразно предусмотреть специальные условия освобождения

142

от уголовной ответственности в каждой из них, причем изложить их сходным образом и коснуться не только активного, но и пассивного видов подкупа. Отметим, что применительно к преступлениям, связанным с пассивным подкупом, шаг в этом направлении уже сделан, поскольку примечание к ст. 291.1 УК РФ об ответственности за посредничество во взяточничестве касается лиц, содействовавших как даче, так и получению взятки.

В целом понятие преступлений, связанных с подкупом, является, относительно новым, не содержащимся непосредственно в уголовном законе, но основанным на нем, базирующимся преимущественно на специфическом способе совершения соответствующих преступлений, собирательным и, наконец, недостаточно исследованным и, как следствие, еще однозначно не определенным в теории российского уголовного права и нуждающимся в совершенствовании на законодательном уровне.

Общественная опасность преступлений, связанных с подкупом, обусловлена, прежде всего, их способностью подрывать авторитет соответствующей службы и (или) деятельности, нарушая при этом установленный порядок функционирования международных публичных организаций, государственных и муниципальных органов и учреждений, коммерческих и иных организаций, Именно эта способность реализуется через подкуп должностных и иных лиц, которые в своих действиях подменяют интересы службы или иной деятельности своими корыстными и другими личными побуждениями.

Подкупаемые лица начинают ориентироваться на дополнительное, незаконное вознаграждение, ожиданиекоторогопостепеннопревращаетсяв«привычку»,

143

а подкуп — в преступный промысел, имеющий, постоянный, непрерывный, систематический и, как правило, длительный характер.

В завершение нашего исследования отметим, что задачей любого цивилизованного общества является повышение эффективности противодействия таким негативным проявлениям, как преступления связанные с подкупом.

144

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Аснис, А. Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России. — М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2004.

2. Босхолов, С. С. Основы уголовной политики: Конституционный, криминологический, уголовноправовой и информационный аспекты. — М. : Учебноконсультационный центр «ЮрИнфоР», 1999.

3. Волженкин, Б. В. Служебные преступления : комментарий законодательства и практики. — СПб.,

2005.4. Галахова, А. В. Уголовная ответственность за должностные преступления сотрудников органов внутренних дел. — М., 1988.

5. Гаухман, Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2005.

6. Гаухман, Л. Д. Объект преступления : лекция. — М. : Академия МВД России, 1992.

7. Гаухман, Л. Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР. — Саратов : Изд-во Саратовского университета, 1981.

8. Гаухман, Л. Д. Субъективная сторона преступления (сравнительно-правовой аспект) : лекция. — М. : Академия МВД РФ, 1992.

9. Глистин, В. К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений. — Л. : Изд-во ЛГУ,

1979.10. Дурманов, Н. Д. Понятие преступления. — М.–Л. : Изд-во АН СССР, 1948.

11. Егорова, Н. А. Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях : дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 1996.

145

12. Жаворонков, А. Ю. Сравнительная таблица наказаний по УК РФ 1996 г. — М. : Московский институт МВД России, 1997.

13. Жалинский, А. Э. Уголовное право в ожидании перемен : теоретико-инструментальный анализ. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2013.

14. Жижиленко, А. А. Должностные (служебные) преступления. — М., 1927.

15. Здравомыслов, Б. В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. — М., 1975.

16. Иванов, В. Д. Субъективная сторона преступления / В. Д. Иванов, С. Х. Мазуков. — Ростов-на- Дону : Изд-во «Булат», 1999.

17. Иванов, Н. Г. Общественная опасность деяния как онтологическая основа криминализации : монография. — М. : Проспект, 2016.

18. Кадников, Н. Г. Категории преступлений и проблемы уголовной ответственности : учебное пособие. — М. : Книжный мир, 2005.

1985.19. Карпец, И. И. Уголовное право и этика. — М., 20. Качмазов, О. Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. — Владикав-

каз : Иристон, 2000.

21. Квициния, А. К. Взяточничество и борьба с ним : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 1978.

22. Квициния, А. К. Должностные преступле-

ния. — М., 1992.

23. Ковалев, М. И. Проблемы учения об объек­ тивной стороне состава преступления. — Красноярск : Изд-во Красноярского университета, 1991.

24. Коржанский, Н. И. Квалификация следователем должностных преступлений : учебное пособие. — Волгоград : ВСШ МВД СССР, 1986.

146

25. Коржанский, Н. И. Объект и предмет уго-­ ловно-правовой охраны. — М. : Академия МВД СССР,

1980.26. Краснопеева, Е. В. Взяточничество: уголовноправовой и криминологический аспекты : дис. ... канд.

юрид. наук. — М., 2002.

27. Куракин, А. В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Люберцы, 2008.

28. Курс российского уголовного права. Общая часть / под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. — М.,

2001.29. Курс советского уголовного права (Часть Общая). — Л. : Изд-во Ленинградского университета, 1968.30. Курс уголовного права. Общая часть : учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. — М.,

2002.31. Ляпунов, Ю. И. Общественная опасность как универсальная категория советского уголовного пра-

ва. — М., 1989.

32. Максимов, С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М. : ЗАО

«ЮрИнфоР», 2008.

33. Маркс, К. К критике политической экономии. Введение. — М. : Госполитиздат, 1952.

34. Никифоров, Б. С. Современное американское уголовное право / Б. С. Никифоров, Ф. М. Решетни-

ков. — М. : Наука, 1990.

35. Никифоров, Б. С. Объект преступления по советскому уголовному праву. — М. : Госюриздат, 1960.

36. Оспинников, А. Ф. Уголовная ответственность за взяточничество : дис. … канд. юрид. наук. — М., 1973.

147

37. Павлов, В. Г. Субъект преступления. — СПб., 2001.

38. Пионтковский, А. А. Советское уголовное право. Особенная часть. — М., 1928.

39. Полосин, Н. В. Получение незаконного вознаграждения в коммерческих и иных организациях: история, современность и вопросы квалификации : учебное пособие. — М. : ВНИИ МВД России, 2004.

40. Преступление и наказание в Англии, США. Франции, ФРГ, Японии: общая часть уголовного пра-

ва. — М. : Юрид. лит., 1991.

41. Рарог, А. И. Общая теория вины в уголовном праве : учебное пособие. — М. : ВЮЗИ, 1980.

42. Светлов, А. Я. Ответственность за должностные преступления. — Киев, 1978.

43. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / под ред. Л. И. Скворцова. — 27-е изд., испр. — М. : ООО «Издательство Оникс»; ООО «Издательство «Мир и образование», 2012.

44. Советское уголовное право: Часть Общая : учебник / [Б. В. Здравомыслов и др.]. — М. : «Юридическая литература», 1982.

45. Таганцев, Н. С. Курс русского уголовного права. Часть Общая. Кн. 1. Учение о преступлении. —

СПб., 1874.

46. Тагиров, Э. Р. Глобалистика — «инструмент» миропостижения // Развитие и динамика иерархических (многоуровневых) систем (философские, теоретические и практические аспекты) : сб. ст. по материалам V Междунар. науч.-практ. конф. (11–13 ноября 2013 г.). Кн. 2. / отв. ред. Э. М. Хакимов. — Казань : Изд-во ИЭУиП, 2013.

148

47. Трайнин, А. Н. Общее учение о составе преступления. — М. : Государственное изд-во юридической литературы , 1957.

48. Трайнин, А. Н. Состав преступления по советскому уголовному праву. — М. : Госюриздат, 1951.

49. Уголовное право России. Общая и Особенная части / под ред. В. П. Ревина. — М. : «Юридическая литература», 2000.

50. Уголовное право России. Общая часть : учебник / отв. ред. Б. В. Здравомыслов. — М. : Юристъ,

1996.51. Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. А. И. Рарога. — М. : Институт международного права и экономики. Изд-во «Триада Лтд», 1997.

52. Уголовное право. Общая часть : учебник / под ред. Л. Д. Гаухмана и Л. М. Колодкина. — М. : МИ МВД России. 1997.

53. Шафорост, В. А. Уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве : дис. … канд.

юрид. наук. — М., 2013.

54. Эминов, В. Е. Концепция борьбы с организованной и коррупционной преступностью в России : монография / В. Е. Эминов, С. В. Максимов. — М. : Норма:

ИНФРА-М, 2015.

55. Яковенко, Е. В. Уголовно-правовая борьба со взяточничеством : дис. … канд. юрид. наук. — Владивосток, 2004.

149