Криминализация подкупа критерии, социальные предпосылки и уголовно-правовая характеристика. Монография

участников референдума (ч. 1 ст. 141.1 УК РФ); фальсификация, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ);

б) преступления, связанные с подкупом, посягающие на отношения в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ч. 1, 3 и 4 ст. 183 УК РФ); оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 1–4 ст.184УКРФ);посредничествовоказаниипротивоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенного путем подкупа (ч. 5 ст. 184 УК РФ);

в) преступления, связанные с подкупом, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ): незаконные передача (ч. 1–4 ст. 204 УК РФ) и получение предмета коммерческого подкупа (ч. 5–8 ст. 204 УК РФ); посредничество в коммерческом подкупе (ч. 1–3 ст. 204.1 УК РФ); обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 204.1 УК РФ); мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ);

г) преступления, связанные с подкупом, направленные против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ): получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ); мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ);

д) преступления, связанные с подкупом, посягающиенаинтересыправосудия(гл.31УКРФ):провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);

41

подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ).

2. По уголовно-правовой роли подкупа в объектив-

ной стороне состава преступления:

а) преступления, в которых подкуп характеризует общественно опасное деяние в целом на уровне его основного состава: нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ч. 1 ст. 141.1 УК РФ); незаконные передача и получение предмета коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ); мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ); подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ);

б) преступления, в которых подкуп выступает одним из альтернативных способов совершения деяния в его основном и квалифицированных составах: незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ч. 1, 3 и 4 ст. 183 УК РФ); оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 1–4 ст. 184 УК РФ);

42

в) преступления, для которых подкуп является одним из альтернативных способов совершения деяния в его квалифицированном составе: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ);

г) преступление, где подкуп является деянием, которому содействует виновное лицо: посредничество в оказании противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенного путем подкупа (ч. 5 ст. 184 УК РФ); посредничество в коммерческом подкупе (ч. 1–3 ст. 204.1 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ч. 1–4 ст. 291.1 УК РФ);

д) преступление, где подкуп является деянием, которому обещает или предлагает содействовать виновное лицо: обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 204.1 УК РФ); обещание или предложение посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ);

е) преступление, в котором подкуп выступает в качестве имитируемого, моделируемого деяния: провокация взятки либо коммерческого подкупа

(ст. 304 УК РФ).

3. По содержанию субъективной стороны соста-

ва преступления:

а) преступления, в которых в содержание субъективной стороны включена цель: нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

43

(ч. 1 ст. 141.1 УК РФ) — цель достижения (получения) определенного результата на выборах (референдуме); оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 1–4 ст. 184 УК РФ) — цель противоправного влияния на результат указанных соревнования или конкурса; провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ) — цель искусственного создания доказательств совершения преступления либошантажа;подкупсвидетеля,потерпевшеговцелях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ) — цель склонения свидетеля или потерпевшего к даче ими ложных показаний, эксперта или специалиста — к даче ими ложного заключения или показаний, переводчика — к осуществлению неправильного перевода;

б) преступления,вкоторыхсодержаниесубъективной стороны исчерпывается виной в виде прямого умысла: остальные преступления, связанные с подкупом.

4. По субъекту преступления:

а) преступления, субъект которых является общим: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ); нарушениепорядкафинансированияизбирательнойкампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ч. 1 ст. 141.1 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ); незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую,

44

налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ч. 1, 3 и 4 ст. 183 УК РФ); оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенное путем активного подкупа (ч. 1 и 2 ст. 184 УК РФ); посредничество в оказании противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенного путем подкупа (ч. 5 ст. 184 УК РФ); незаконная передача предмета коммерческого подкупа (ч. 1–4 ст. 204 УК РФ); посредничество в коммерческом подкупе (ч. 1–3 ст. 204.1 УК); обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе (ч. 4 ст. 204.1 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); посредничество во взяточничестве (ч. 1–4 ст. 291.1 УК РФ)38; обещание или предложение посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ); провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ); подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ);

б) преступления, субъект которых является спе­ циальным:

- получение спортсменом, тренером, руководителем спортивной команды или другим участником официального спортивного соревнования, а равно участникомзрелищногокоммерческогоконкурсаденег,ценных бумаг, иного имущества, пользование указанными лицами услугами имущественного характера, извлечение

38 В ч. 2 ст. 291.1 УК РФ в качестве альтернативного квалифицирующего признака названо совершение деяния лицом, использующим свое служебное положение, то есть указывается специальный субъект преступления.

45

ими других выгод и преимуществ в целях противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 3 ст. 184 УК РФ) — субъектом является спортсмен, тренер, руководитель спортивной команды или другой участник официального спортивного соревнования, участник зрелищного коммерческого конкурса;

- незаконное получение предмета коммерческого подкупа (ч. 5–8 ст. 204 УК РФ) — субъектом является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации;

- получение взятки (ч. 1–3 ст. 290 УК РФ) — субъектом является должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации;

- посредничество во взяточничестве, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 291.1 УК РФ) — субъектом является лицо, использующее свое служебное положение;

в) преступления, субъект которых является узко­ специальным:

- получение спортивным судьей или организатором официального спортивного соревнования, а равно членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование указанными лицами услугами имущественного характера, извлечение ими других выгод и преимуществ в целях противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса (ч. 4 ст. 184 УК РФ) — субъектом является спортивный судья, организатор официального спортивного соревнования, член жюри или организатор зрелищного коммерческого конкурса;

46

47

РоссийскойФедерацииилигосударственнуюдолжность субъекта РФ, глава органа местного самоуправления; - мелкое взяточничество без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 291.2 УК РФ) — в зависимости от того, идет ли речь о получении или даче «мелкой» взятки, субъект является специальным (должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации; лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно глава органа местного самоуправления) или общим (при даче «мел-

кой» взятки); - квалифицированный вид мелкого взяточниче-

ства (ч. 2 ст. 291.2 УК РФ) — субъект является узкоспециальным — при получении «мелкой» взятки (должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации; лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно глава органа местного самоуправления, имеющее судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ) или специальным — при даче «мелкой» взятки (вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ранее судимое за совершение тех же преступлений).

Отметим, что изучение судебной статистики за основные преступления, связанные с подкупом, показывает наличие устоявшегося пропорционального соотношения определенных категорий подкупаемых лиц, выделяемых в зависимости от сфер их служебной (трудовой) деятельности. Так, в 2015 г. из всех осужденных за получение взятки являлись государственными,

48

муниципальными служащими — 41,1 %, сотрудниками ГИБДД — 10,8 %, сотрудниками службы исполнения наказания — 7,7 %, сотрудниками органов внутренних дел — 7,7 %, судебными приставами — 2,2 %, сотрудниками таможенных органов — 1,9 %,следователями — 0,9 %, прокурорами — 0,5 %, иными сотрудниками правоохранительных органов — 3,3 %; являлись руководителями и другими должностными лицами в коммерческой организации — 16,0 %39. В сфере здравоохранения и соцобеспечения совершили преступление 19,9 % лиц; в сфере образования — 12,8 %, в финансовых, кредитных, страховых организациях — 0,6 %, в сфере строительства — 0,5 %,в сельском хозяйстве — 0,5 %. Так же как и в 2014 г., в 2015 г. не был осужден ни один судья или работник суда40.

5. По характеру и степени общественной опасности (по категории) преступления:

а) преступления небольшой тяжести: нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ч. 1 ст. 141.1 УК РФ); фальсификация избирательных документов, документов референдума, соединенная с подкупом (ч. 2 ст. 142 УК РФ); незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ч. 1 ст. 183 УК РФ); незаконная передача предмета коммерческого подкупа, в том

39 Имеются в виду главные врачи, директора школ, детских садов и другие лица в сфере медицины, образования и т. п., кто не является государственным и муниципальным служащим, но работает в бюджетных учреждениях или частично, или полностью коммерческих.

40 Использованы сводные отчеты Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 апреля 2015 г.

49

числе в значительном размере (ч. 1 и 2ст. 204 УК РФ); незаконное получение предмета коммерческого подкупа (ч. 5 ст. 204 УК РФ); посредничество в коммерческом подкупе (ч. 1 ст. 204.1 УК РФ); мелкий коммерческий подкуп (ст. 204.2 УК РФ); получение взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ); дача взятки (ч. 1 ст. 291 УК РФ), в том числе в значительном размере (ч. 2 ст. 291 УК РФ); мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ); подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ч. 1 ст. 309 УК РФ);

б) преступления средней тяжести: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ); незаконное собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности (ч. 3 ст. 183 УК РФ); оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, совершенное путем активного либо пассивного подкупа (ч. 1 и 3 ст. 184 УК РФ); посредничество в оказании противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования илизрелищногокоммерческогоконкурса,совершенного путем подкупа (ч. 5 ст. 184 УК РФ); незаконное получение предмета коммерческого подкупа в значительном размере (ч. 6 ст. 204 УК РФ); посредничество в коммерческом подкупе, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно за заведомо незаконные действия (бездействие) или в крупном размере (ч. 2 ст. 204.1 УК РФ); обещание

50