Конституция и суд в современном мире. Часть 2. Материалы Международного научно-практического форума «Конституция и суд в современном мире», посвященно

Стальнова А. С.

определение праву на развитие как «неотъемлемому праву человека, в силу которого каждый человек и все народы имеют право участвовать в таком экономическом, социальном, культурном

иполитическом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены все права человека и основные свободы, а также содействовать ему и пользоваться его благами». Декларация возлагает на государства обязательство по разработке соответствующей национальной и международной политики развития, направленной на постоянное повышение человеческого благосостояния, а также обязательство по сотрудничеству для обеспечения развития

иустранения препятствий на его пути1.

Всвою очередь, Международная стратегии развития на Третье десятилетие развития ООН (1981–1990) подчеркнула, что «процесс развития должен обеспечивать человеческое достоинство. Конечная цель развития — это благосостояние всего населения на основе его полного участия в процессе развития и справедливого распределения его благ»2. Следовательно, признавая достоинство человека как основу прав и свобод человека, право на развитие прямо происходит из права на достоинство. Поэтому любое развитие должно строиться с учетом признания, утверждения и защиты человеческого достоинства.

Человеческое развитие представляет собой процесс расширения возможностей людей жить долгой, здоровой и творческой жизнью, а также решать другие задачи, которые, по их мнению, имеют важное для них значение; активно участвовать в обеспечении справедливости и устойчивого развития на нашей общей планете. Идея устойчивого развития получила известность после публикации в 1987 г. доклада «Наше общее будущее», подготовленного Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию. В докладе была предложена формулировка, ставшая впоследствии стандартным определением устойчивого развития: «развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего, не подрывая способности будущих поколений удовлетворять свои потребности»3.

1 URL: www.ohchr.org/RU/Issues/Development/Pages/DignityAndJustice.aspx 2 Рез. Генеральной Ассамблеи ООН 35/36. 1980. П. 8.

3 Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: Лучшее будущее для всех. С. 14.

41

Раздел I. Конституционная и судебная защита мира, безопасности и устойчивого развития

Устойчивое человеческое развитие заключается в расширении значимых свобод людей уже сегодня, одновременно с приложением разумных усилий, чтобы не допустить серьезного уменьшения таких свобод для будущих поколений1.

В праве на развитие подчеркивается наличие особого субъекта права: будущих поколений. Защита и полноценное развитие будущих поколений невозможны без создания надлежащих условий для их воспитания. Важнейшую роль здесь играет институт семьи, страдающий в настоящее время от разрушения и деградации. Стремясь его защитить, государства на конституционном уровне подчеркивают его ценность. Так, ст. 20 Конституции Сирийской Арабской Республики 2012 г. особо указывает: 1) семья должна быть ячейкой общества, а закон должен сохранять её существование

иукреплять её узы; 2) государство должно защищать и поощрять брак и должно работать над уничтожением материальных и социальных препятствий, мешающих ему. Государство также должно защищать материнство и детей, заботиться о маленьких детях

имолодёжи, а также обеспечивать подходящие условия для развития их талантов. Статья 10 Основного низама (положения) Королевства Саудовская Аравия 1992 г. предусматривает, что государ-

ство стремится к упрочению уз семьи, сохранению арабских

иисламских семейных ценностей, проявлению заботы о всех ее членах, созданию необходимых условий для повышения их благосостояния и развития способностей. Конституция Султаната Оман 1996 г. содержит следующий социальный принцип: семья — основа общества, закон определяет способы ее охраны и соблюдения ее законности, укрепления семейных уз и ценностей, защиты ее членов, создания необходимых условий для увеличения достатка

ивозможностей семьи (ст. 12). Не только страны Ближнего Востока уделяют повышенное внимание защите и поддержке института семьи. Многие государства Европейского Союза также стремятся оказывать ему всестороннюю помощь. Конституция Греции 1975 г. в ст. 21 подчеркивает, что семья как фундамент сохранения и развития нации, а также брак, материнство и детство находятся под охраной государства, а ст. 22bis Конституции Бельгии 1994 г. особо указывает, что каждый ребенок имеет право на уважение

1 Там же. С.2.

42

Стальнова А. С.

нравственной, физической, психической и сексуальной неприкосновенности. В Конституции Венгрии 2011 г. прямо предусмотрено, что государство защищает институт брака между мужчиной

иженщиной, супружеские отношения, установленные добровольно, а также семью как основу для выживания страны, а также поддерживает рождение детей (ст. М). В статье 31 Конституции Итальянской Республики 1947 г. указано, что республика экономическими

идругими мерами способствует созданию семьи и выполнению ее задач, уделяя особое внимание большим семьям, а также покровительствует материнству, детям и молодежи, оказывая содействие необходимым институтам.

Впостоянно развивающемся мире проблемы защиты достоинства человека, в том числе будущих поколений, приобретают все новые аспекты. По мнению многих ученых, достоинство принадлежит человеку от рождения, неотчуждаемо и непередаваемо, и оно должно признаваться даже за пределами биологической жизни человека — зародыша (эмбриона) и трупа человека1. Актуальными направлениями исследований в данной области являются проблемы искусственного оплодотворения, прерывания беременности женщины, медицинских опытов и экспериментов с использованием человеческого тела, торговли человеческими органами, возможности принятия достойной смерти, защиты чести и достоинства умершего, клонирования человека.

Некоторые конституции уже закрепляют нормы, защищающие человеческое достоинство в таких случаях. Например, ст. II Конституции Венгрии 2011 г. предусматривает защиту плода с момента зачатия, а ст. III запрещает евгеническую практику, нацеленную на отбор лиц, делая человеческое тело и его части источником прибыли, а также репродуктивное клонирование людей. Союзная Конституция Швейцарской Конфедерации 1999 г. в ст. 119, закрепляет, что человек подлежит защите от злоупотреблений репродуктивной медициной и генной инженерией. Государство заботится при этом об охране человеческого достоинства, личности и семьи

ив особенности соблюдает следующие принципы: все виды клонирования и вмешательств в наследственный материал человеческих

1 См.: Боков Ю. А., Мезина О. Н. Право на человеческое достоинство // Современные наукоемкие технологии. 2005. №. 1. С. 44.

43

Раздел I. Конституционная и судебная защита мира, безопасности и устойчивого развития

гамет и эмбрионов недопустимы; процедуры медицински поддерживаемой репродукции могут применяться только в случае, если иным образом не могут быть устранены бесплодие или опасность заражения тяжелой болезнью, вне тела женщины можно развить в эмбрионы столько человеческих яйцеклеток, сколько их можно ей сразу имплантировать; пожертвование эмбрионов и все виды суррогатного материнства недопустимы; запрещается любая торговля человеческим зародышевым материалом и производными из эмбрионов и т. д. В статье 119-а содержатся положения, касающиеся трансплантационной медицины, а также запрета торговли человеческими органами. Статья 26 Конституции Португальской Республики 1976 г. гарантирует сохранение личного достоинства

игенетической индивидуальности человека, в частности, в ходе создания, развития и использования технологий и в ходе научных экспериментов. Именно умелое вкрапление нравственно-духовных начал в гуманитарную идеологию — ключ к стабильному обществу

иего гармоничному развитию1.

Еще более остро перед мировым сообществом стоят задачи предотвращения глобальных экологических катастроф и бедствий, способных поставить вопрос не только о дальнейшем существовании человека, но и жизни на земле. Главная причина замедления развития возможностей людей не только в получении доходов и средств к существованию, но и в оказывающей пагубное влияние на их здоровье экологической деградации. Нам необходима выработка устойчивых моделей производства и потребления, которые позволят обеспечить стабильный рост экономики и снимать все угрозы — критические угрозы — для экологии. Именно поэтому нам нужна и новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и сбережение природы, с другой стороны, должны быть сбалансированы и должны ориентироваться на долгосрочную перспективу2.

1 Умнова И. А. Мир, безопасность и устойчивое развитие как высшие ценности: о взаимосвязи нравственно-духовных, политических и правовых основ их защиты // Наука и образование; хозяйство и экономика; предпринимательство и право; право и управление. Ростов-н/Д. 2011. № 10 (16).

2 Из «Выступления Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева на Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20». Устойчивое раз-

44

Р А З Д Е Л I I

Конституционные принципы применения прав и свобод

Папелишвили Г. Н.

аспирант отдела конституционноправовых исследований ФГБОУ ВО РГУП

Принцип состязательности в конституционноправовом регулировании арбитражного процесса в Российской Федерации

При осуществлении правосудия все арбитражные суды независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и выступают для судов в роли критерия при оценке иных нормативных актов, которые всегда должны применяться в системной взаимосвязи с другими нормами

всоответствии с их иерархическим положением в системе права.

В.С. Анохин определяет, что принцип состязательности в арбитражном процессе проявляется в предоставлении действующим законодательством спорящим сторонам и другим участникам процесса, обладающим правами и обязанностями сторон, возможности состязания, как в устной форме, так и в форме письменного диалога. Он регулирует действия сторон и арбитражного суда по собиранию и исследованию доказательств, позволяет выяснить фактическую сторону дела, наиболее полно обеспечить процесс доказательственными материалами1.

По мнению В.М. Шерстюк, состязательность создает благоприятные условия для выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, вынесения обоснованного решения,

1 Анохин В. С. Арбитражное процессуальное право России: Учебник. Воронеж, 2006. С. 56, 57.

46

Папелишвили Г. Н.

ив силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду все существенно значимые для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте1.

Состязательное начало в арбитражном суде В. В. Ярков определяет в следующем:

1)действия арбитражного суда зависят от требований истца

ивозражений ответчика, арбитражный суд разрешает дело в объеме заявленных сторонами требований;

2)состязательный порядок вытекает из существа гражданских прав, составляющих частную сферу лица, а поэтому состоящих в его свободном распоряжении;

3)стороны могут свободно использовать средства доказывания;

4)стороны могут участвовать в рассмотрении дела лично либо через представителя;

5)каждая сторона самостоятельно доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений2.

В правовой науке выделяются, как правило, три основных метода правового регулирования:

• дозволение;

• запрет;

• предписание.

Арбитражный процессуальный метод правового регулирования (как и гражданский процессуальный) сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Одновременное сочетание в арбитражном процессуальном методе правового регулирования императивных и диспозитивных, публично-правовых и частноправовых начал объясняется правовой природой арбитражного процессуального права. Под методом правового регулирования

1 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 1995. С. 15.

2 Арбитражный процесс: Учебник/Под ред. В. Яркова. М., 2001. С. 53.

47

Раздел II. Конституционные принципы применения прав и свобод

арбитражного процесса обычно понимается совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права. Метод правового регулирования субъективен в том смысле, что определяется законодателем в нормах права, но сам по себе он объективен в том смысле, что к определенным общественным отношениям применим только определенный метод регулирования. Неправильный выбор метода правового регулирования приводит к неэффективному регулированию конкретных групп отношений1.

Арбитражный процесс, с одной стороны, является властной деятельностью арбитражного суда по применению норм материального и процессуального права, что предполагает и властное начало в механизме арбитражного процессуального регулирования, с другой стороны — арбитражный процесс выступает как форма принудительного осуществления субъективных прав в основном тех отраслей права (прежде всего, частного), которые строятся на равенстве, диспозитивности их субъектов.

Поскольку взаимоотношения субъектов данных сфер деятельности строятся на автономии, равенстве и диспозитивности, их процессуальное положение в определенной степени также строится на этих началах. Поэтому черты материально-правовых методов, например, гражданско-правового, проникают в арбитражный процессуальный метод регулирования, включают в него начала диспозитивности. Данное воздействие гражданско-правового метода правового регулирования на гражданско-процессуальный метод регулирования вполне применимо в современных условиях к содержательной характеристике арбитражного процессуального метода правового регулирования2.

Императивные начала метода арбитражного процессуального права в основном проявляются в следующем:

1) процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда как органа судебной власти;

1 См., например: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. Яркова. Юристъ, 2001. С. 370.

2 См.: Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных правоотношений. Свердловск, 1972. С. 151, 152.

48

Папелишвили Г. Н.

2)в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда;

3)арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за действиями сторон (например, ст. 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

атакже наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процессом;

4)арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия — арбитражной процессуальной форме.

Арбитражный процесс представляет собой сложный комплексный фактический состав, который характеризуется связанностью всех входящих в него элементов и имеет один конечный результат — вынесение решения арбитражного суда. Так называемые формальности в арбитражном процессе имеют большую собственную самоценность, поскольку их соблюдение обеспечивает гарантии законности и объективности. Судьи — тоже люди, и на них вполне допустимо воздействие в какой-либо форме с целью склонить к определенному варианту решения. Однако арбитражная процессуальная форма с ее элементами формализма обеспечивает гарантии беспристрастности, снижает субъективизм и необъективное судейское усмотрение.

Диспозитивные начала метода арбитражного процессуального права проявляются в основном в следующем:

1)равенство сторон арбитражного процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;

2)свобода пользования этими правами, поскольку субъекты арбитражного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;

3)наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса.

Арбитражное процессуальное право защищает интересы истца в смысле процессуальных гарантий так же, как и интересы ответчика.

Конституционный принцип состязательности сторон влияет на содержательные характеристики как диспозитивного, так и императивного начал метода правового регулирования арбитражных судопроизводственных отношений, складывающихся между самими сторонами, а также с участием суда.

49

Раздел II. Конституционные принципы применения прав и свобод

Природой прав, возникающих из арбитражных правоотношений, материальных по своей сути, обусловлено диспозитивным началом гражданского судопроизводства, в арбитражных судах, к компетенции которых в соответствии с ч. 2 ст. 118 и ст. 127 Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепленными в гл. 4, относится рассмотрение в порядке искового производства возникающих из гражданских правоотношений экономических споров и иных дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностиюридическимилицамиииндивидуальнымипредпринимателями. Принцип диспозитивности, нашедший выражение в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (ст. 70, ч. 1 ст. 82, ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 90, ст. 98 и 125, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 135, ст. 138, п. 5

и6 ст. 148, ст. 150, 159, 181, 188 и др.), в совокупности с другими принципами арбитражного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражает цели правосудия по делам, отнесенным к компетенции арбитражных судов, прежде всего, конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Что касается возникающих из административных и иных публичных правоотношений экономических споров и иных дел, связанных с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, которые рассматриваются арбитражными судами в порядке административного судопроизводства (ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то согласно ч. 1 ст. 189

ист. 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общие правила искового производства, в том числе диспозитивность, распространяются на такие дела, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ограничение принципа диспозитивности, обусловленное спецификой публично-право- вого спора в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, допустимо лишь в случаях, когда природа спорного публичного правоотношения не предполагает

50