Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Учебное пособие

регламентирующим права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, является Гражданский кодекс РФ – часть четвертая (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ139, от 30.06.2008 № 104-ФЗ)140; Федеральный закон от 30.12.2008 № 316-ФЗ «О патентных поверенных»141; Федеральный закон от 26.07.2006

№185-ФЗ «О защите конкуренции»142.

Всоответствии со ст. 1225 ГК РФ143 – результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин; базы данных, исполнения, фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радиоили телепередач; изобретения, полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождении товаров; коммерческие обозначения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а также личные неимущественные права и иные права (право наследования, право доступа и т. д.).

Статья 138 ГК РФ признает исключительность прав владельцев на объекты интеллектуальной собственности. Исключительность прав заключается именно в том, что данные права могут использоваться третьими лицами только с согласия правообладателя.

Характерной особенностью исключительного права является его ограниченное по времени действие. Этим исключительное право отличается от бессрочного по своей природе права собственности. После окончания срока действия исключительного права объекты, в отноше-

139Российская газета. – № 272. – 05.12.2007.

140Российская газета. – № 141. – 03.07.2008.

141Российская газета. – № 267. – 31.12.2008.

142Российская газета. – № 162. – 27.07.2006.

143Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006. – № 230-ФЗ // Российская газета. – № 269. – 22.12.2006 (ред. от 08.11.2008) // Российская газета. – 11.11.2008.

121

нии которых оно действовало, могут свободно использоваться всеми лицами без чьего-либо согласия и разрешения.

ГК предусматривает следующую продолжительность срока действия исключительного права в зависимости от конкретных видов интеллектуальной собственности: срок действия исключительного права на изобретение – 20 лет, на полезную модель – 10 лет, на промышленный образец – 15 лет ; на селекционное достижение – 30 лет; на типологию интегральных схем – 10 лет; на произведение науки, литературы и искусства – не менее 70 лет; на исполнение – не менее 50 лет; на фонограмму и на сообщение радиоили телепередачи – 50 лет; изготовителя базы данных – 15 лет; публикатора на произведение – 25 лет; на фирменное наименование – срок действия бессрочный; на товарный знак – 10 лет; на наименование места происхождения товара – 10 лет; на коммерческое обозначение – бессрочный; на секрет производства – бессрочный.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям144.

Данное конституционное положение детализировано в «Основах законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 г. № 3612-1145 (далее Основы), устанавливающих задачи законодательства РФ о культуре: обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на культурную деятельность; создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей РФ; определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

В Российской Федерации культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных

144Конституция РФ, 1993 г. Гл. 2 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. –

1993. – № 237. – 25.12.1993; № 7. – 21.01.2009.

145Российская газета. – № 248. – 17.11.1992.

122

и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств.

В Основах устанавливается приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций и групп – права человека

вобласти культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности

всоответствии со свои интересами и способностями. Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и не профессиональной (любительской) основе.

Каждый имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным фондам, иным собрания м во всех областях культурной деятельности.

Лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц.

Каждый человек имеет право собственности в области культуры. Право собственности распространяется на имеющие историкокультурное значение предметы, коллекции и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.

Также Основами предусмотрено право создавать организации, учреждения и предприятия по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности; право создавать ассоциации, творческие союзы, гильдии или иные культурные объединения; право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результата свой творческой деятельности; право осуществлять культурную деятельность в зарубежных странах, создавать организации культуры на территории других государств.

Для наиболее рациональной реализации вышеуказанных прав государство создает федеральные целевые программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику и пути ее реализации, в частности, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 740 утверждена федеральная целевая программа «Культура Рос-

сии (2006–2011 гг.)146 – целями Программы являются: сохранение

146 Собрание законодательства РФ. – 19.12.2005. – № 51. – Ст. 5528.

123

культурного наследия РФ; формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации; развитие международного сотрудничества, укрепление мировых культурных связей; обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Задачами программы является: обеспечение сохранности историкокультурного наследия; сохранение и развитие системы художественного образования; поддержка молодых дарований; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; обеспечение культурного обмена; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировой рынок; обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций; модернизация сети телерадиовещания РФ; поддержка культуры народов РФ; повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры147.

Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны: поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами; создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций – школ искусств, студий, курсов, любительского искусства, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек; способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры; осуществлять свой протекционизм

147 Собрание законодательства РФ. – 19.12.2005. – № 51. – Ст. 5528.

124

(покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения; публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации.

3.Гарантии конституционных прав

исвобод граждан

Статья 17 Конституции РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Недопустимость отмены или умаления прав и свобод как правовая гарантия их неотъемлемости предусмотрена ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что «В Российской Федерации не должны

издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека»148.

Данная конституционная норма устанавливает важную гарантию неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод, устанавливая запрет издания таких законов, которые ограничивают правовой статус личности, определенный нормами Конституции РФ.

Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод является одним из важнейших признаков правового государства, основанного на принципах верховенства права и уважения прав человека. Данные принципы устанавливают критерии законности государственной власти. Выступая гарантом правового статуса личности, государство берет на себя обязательство соблюдать и уважать права и свободы человека и не может санкционировать принятие таких законов, которые бы были направлены на отмену или умаление прав личности.

В Конституции РФ содержатся нормы, которые дополняют гарантии защиты личности от произвола власти. К их числу относятся нормы, препятствующие изданию «закрытых» законодательных актов. Так согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативно-правовые акты, закрепляющие права, свободы и обязанности человека и граждани-

148Конституция РФ, 1993 г. Гл. 2 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. –

№237. – 25.12.1993; № 7 – 21.01.2009.

125

на, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения149.

Запрет на издание законов и подзаконных актов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, гарантируется судебной защитой.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливается порядок ограничения прав и свобод человека и гражданина: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов дру-

гих людей, обеспечения обороны страны и безопасности государства»150.

Конституция РФ также предусматривает возможность ограничения

основных прав «в соответствии с федеральным конституционным законом» (ч. 1 ст. 56)151.

Так, в соответствии с ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005)152 чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, захват или присвоение власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственным действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В случае введения чрезвычайного положения при наличии вышеуказанных обстоятельств указом Президента РФ о введении чрезвычайного

149 Указ соч. Гл. 1 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. – № 237. – 25.12.1993; № 7. – 21.01.2009.

150Конституция РФ, 1993 г. Гл. 2 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. –

№237. – 25.12.1993; № 7. – 21.01.2009.

151Конституция РФ, 1993 г. Гл. 2 (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. –

№237. – 25.12.1993; № 7 – 21.01.2009.

152Федеральный Конституционный закон от 30.05.2001, № 3 – ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. – 04.06.2001. – № 23. – Ст. 2277, 07.03.2005.

126

положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: введение комендантского часа, т. е. запрет в установленное время суток находиться на улицах и иных общественных местах без специально выданных документов, удостоверяющих личность граждан; ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукозаписывающих технических средств, установление особого порядка аккредитации журналистов; приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения; проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств препаратов, содержащих наркотические вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. В исключительных случаях допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, – временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники; выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке; продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлениях, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.

Чрезвычайное положение вводится также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайных экологических ситуациях, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекших (могущие повлечь) за собой человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жиз-

127

недеятельности населения и требующие проведения масштабных ава- рийно-спасательных и других неотложных работ.

В случае введения чрезвычайного положения при наличии вышеуказанных обстоятельств указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие меры и временные ограничения: временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими следующих мер: запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций и привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности, назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей; в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального собрания РФ и Государственной думе Федерального собрания РФ.

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио- и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Совет Федерации Федерального собрания РФ в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утвер-

128

ждении данного указа. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального собрания РФ, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.

Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях – 60 суток. В случае если в течение указанных сроков цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РФ.

Федеральный Конституционный закон РФ от 30.01.2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»153 также предусматривает меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение, ограничивающие права и свободы, в частности: введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; приостановление деятельности политических партий, других общественных, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации; привлечение граждан в порядке, установленном Правительством РФ, к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями; изъятие в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества, запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ

153 Федеральный Конституционный закон от 30.01.2002. – № 1. – ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. – 04.02.2002. – № 5. – Ст. 375.

129

и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, – задержание граждан и транспортных средств (гл.12 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает задержание подозреваемого – при этом лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, может быть задержано при наличии одного из следующих оснований: а) если подозреваемый застигнут при совершении преступления или непосредственно после его совершения; если потерпевшие или очевидцы укажут на данного подозреваемого как на лицо, совершившее преступление; если на этом подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления)154; также административным законодательством, в частности ст. 27.3 КоАП РФ, предусматривается административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении155.

При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток. Запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых

веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, у граждан производится изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций – изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ; введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за

154Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001

№174 – ФЗ // Российская газета. – № 249. – 22.12.2001 (ред. от 03.11.2009) // Российская газета. – 06.11.2009.

155Кодекс Российской Федерации об административных правоотношениях от 30.12.2001. – № 195-ФЗ // Российская газета. – № 256. – 31.12.2001.

130