Комментарий к ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработанное и дополненное

6. Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ п. 2 комментируемой статьи дополнен абзацем, согласно которому за выдачу работнику, осуществляющему эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина. Размер ее определен подп. 72 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляет:

за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, — 800 рублей;

за внесение изменений в аттестат, свидетельство либо иной документ, подтверждающий уровень квалификации, в связи с переменой фамилии, имени, отчества — 200 рублей;

за выдачу дубликата аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в связи с его утерей — 800 рублей;

за продление (возобновление) действия аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации, в случаях, предусмотренных законодательством, — 400 рублей.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Комментарий к ст. 10

Положения комментируемой статьи направлены на обеспечение своевременной

локализации аварий на опасных производственных объектах и ликвидации их последствий.

В целях предупреждения аварий на опасных производственных объектах, случаев производственного травматизма, обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных

71

аварий, комментируемая статья и постановление Госгортехнадзора от 18 октября 2002 г. № 61-А «Об утверждении Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», устанавливают обязанность эксплуатирующей организации планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий.

Функция планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах реализуется путем составления эксплуатирующими организациями плана локализации и ликвидации аварийных

ситуаций.

Применительно к взрывопожароопасным и химически опасным производственным объектам Госгортехнадзором России в 2003 г. были разработаны Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах.

Целями разработки ПЛАС на таких объектах являются:

определение возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития, готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

планирование действий производственного персонала и аварийноспасательных служб по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, разработке мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

выявление достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.

ПЛАС разрабатывается применительно к отдельным цехам, отделениям, участкам и установкам, отдельным химико-технологическим объектам, перечень которых утверждается техническим руководителем организации. При наличии в штате специалистов, ПЛАС может выполняться самостоятельно (сотрудниками организации), либо специалисты или выполняющие такие работы юридические лица могут разрабатывать ПЛАС по заданию для эксплуатирующей организации на основе договора.

ПЛАС на химико-технологических объектах состоит из:

а) титульного листа; б) оперативной части, в которой дается краткая характеристика опасности объекта,

мероприятий по защите персонала и действий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;

в) расчетно-пояснительной записки, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.

ПЛАС на химико-технологических производствах представляет собой отдельные переплетенные книги и утверждается техническим руководителем организации. Экземпляры ПЛАС должны находиться в обязательном порядке у технического руководителя эксплуатирующей организации, у диспетчера, в отделе охраны труда и промышленной безопасности, в аварийно-спасательной службе. В свою очередь, ПЛАС производства, установки, цеха, отделения, участка должен находиться у начальника такого производства (установки, цеха и т.п.), а также у начальника смены.

72

При составлении ПЛАС в первую очередь анализируется состояние опасности химико-технологических объектов поблочно на основании подробного изучения состояния каждого блока (цеха, участка и т.п.) в соответствии с требованиями нормативной документации в области промышленной безопасности, а также с учетом аварий, имевших место на данном и на аналогичных объектах. Результаты такого анализа отражают в расчетно-пояснительной записке, которая состоит из 4-х основных разделов:

раздел 1 «Технология и аппаратурное оформление блока»;

раздел 2 «Анализ опасности технологического блока»;

раздел 3 «Выводы и предложения»;

раздел 4 «Список использованных методических материалов и справочной

литературы».

В Методических указаниях Госгортехнадзора приводится классификация аварийных ситуаций на химико-технологических объектах. В зависимости от масштаба таких аварийных ситуаций устанавливаются три их уровня — «А», «Б» и «В», которые обладают следующими характеристиками:

на уровне «А» аварийная ситуация характеризуется развитием в пределах одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка);

на уровне «Б» аварийная ситуация выходит за пределы одного блока объекта;

на уровне «В» аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы территории организации, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую среду.

Эксплуатирующие химико-технологические производства организации разрабатывают оперативную часть ПЛАС применительно к каждому уровню аварийной ситуации. Например, ПЛАС уровня «А» включает в себя краткую характеристику опасности технологических блоков, входящих в состав объекта, технологические схемы таких блоков, план расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав, оперативную часть ПЛАС, которая оформляется в виде таблицы (приложение 20 к Методическим указаниям Госгортехнадзора).

В отношении некоторых видов производств утверждены свои правила по разработке планов ликвидации аварий. К примеру, постановлением Госгортехнадзора России от 19 июня 2003 г. № 96 утверждена Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и

защиты персонала на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья.

Разработанные в соответствии с данной Инструкцией планы ликвидации аварий должны предусматривать мероприятия по максимально возможному исключению воздействия опасных факторов аварий (взрывов и пожаров) на обслуживающий персонал эксплуатирующих организаций, мероприятия по максимально возможному снижению разрушающего воздействия взрывов на оборудование, здания и сооружения, оперативные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций, а в случае возникновения аварии — мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией, по локализации аварий, по исключению повторных загораний, пожаров и взрывов, максимальному снижению тяжести последствий.

73

Планы ликвидаций аварий (ПЛА) разрабатываются организациями,

эксплуатирующими объекты, на которых хранится, перерабатывается и используется растительное сырье, для всех участков, цехов, отделений, где возможны аварийные ситуации, связанные с взрывами и пожарами в оборудовании, силосах, производственных помещениях и сооружениях, и которые способны привести к разрушению технологического оборудования, зданий, сооружений, к травмированию и гибели людей.

Вэксплуатирующей организации лицом, ответственным за своевременное и правильное составление ПЛА и соответствие их действительному положению в производстве, является главного инженера. Планы пересматриваются не реже 1 раза в 3 года комиссией, в состав которой включаются главный инженер организации как председатель, главные специалисты, инженер по промышленной безопасности (охране труда), руководители соответствующих цехов и объектов, начальник пожарной охраны.

ВПЛА включаются следующие основные разделы: оперативная часть (приложение 1), распределение обязанностей между должностными лицами, участвующими в ликвидации аварий, порядок их действий (приложение 2), список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии, взрыве, пожаре (приложение 3).

Для удобства пользования плана каждому месту возможной аварии на опасном производственном объекте присваивается определенный номер, который наносится на план помещения.

Оперативная часть ПЛА разрабатывается для руководства действиями обслуживающего персонала цеха (объекта) при аварии, при этом в данной части плана должны быть охвачены все виды возможных аварийных ситуаций в цехе (на объекте). Указанная часть плана должна содержать вид аварийных ситуаций и места их возникновения, мероприятия по спасению людей при аварии, мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций и аварий в начальной стадии, перечень лиц, ответственных за выполнение предусмотренных мероприятий, и конкретных исполнителей, действия пожарной охраны по спасению людей и ликвидации аварий, места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий.

К Инструкции по составлению планов ликвидации аварий прилагается ряд форм и документов (всего 7 приложений). В приложение 1 к инструкции приводится форма составления оперативной части плана ликвидации аварий на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья. В приложении 2 распределяются обязанности между должностными лицами, участвующими в ликвидации аварий, определяется порядок их действий. В приложении 3 приводится список должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии, к которым относятся пожарная охрана организации, скорая помощь, пожарная часть населенного пункта, органы Ростехнадзора, прокуратуры, администрации города (района), начальник организации, главный энергетик, инженер по охране труда и другие лица. В приложении 4 перечисляются и анализируются основные виды и причины возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна.

Вприложении 5 приводятся основные мероприятия по спасению людей при аварии, в приложении 6 — основные мероприятия по ликвидации аварийных ситуаций и аварий в начальной стадии. Приложение 7 содержит форму оперативного журнала по ликвидации аварий.

74

Комментируемая статья содержит требования по заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) договоров на обслуживание с целью

оперативного реагирования на возникшую аварию, своевременную ее локализацию и ликвидацию последствий аварии.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее — ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»), под аварийно-спасательным формированием понимается самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. В свою очередь, аварийноспасательная служба представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Законодательством РФ предусмотрена возможность создания трех видов аварийно-

спасательных служб и формирований:

на постоянной штатной основе — профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе — нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах — общественные аварийно-спасательные формирования.

В случаях, если на опасном производственном объекте осуществляются работы с ядерными материалами, эксплуатирующая организация обязана создать собственную профессиональную аварийно-спасательную службу или формирование (см. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения).

В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», комплектование аварийно-спасательных служб и формирований

осуществляется в следующем порядке. На должности спасателей в профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования) принимаются граждане, достигшие 18-ти летнего возраста, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийноспасательные формирования на должности спасателей с ними заключается трудовой договор. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Все аварийно-спасательные службы и формирования, подлежат обязательной регистрации, которую осуществляют в соответствии с их полномочиями федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы

75

местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», все аварийно-спасательные службы (формирования) подлежат аттестации. В случае, если эксплуатирующая опасный производственный объект, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, создает на нештатной основе аварийно-спасательное формирование из числа своих работников, расходы по аттестации таких формирований учитываются с целях налогообложения прибыли в соответствии со ст. 252 НК РФ.

3.На основании положений комментируемой статьи, в целях обеспечения готовности

кдействиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в

соответствии с законодательством РФ.

Данная обязанность эксплуатирующей организации содержится не только в положениях комментируемой статьи, но и в п. «ж» ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и других нормативных актах. При этом необходимо учесть, что указанная обязанность должна быть исполнена до ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта.

Формирующие резервы финансовые средства находятся на счетах эксплуатирующей организации и могут быть освоены только в случае произошедшей аварии

Несмотря на то, что главой 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» создание в целях налогообложения прибыли резерва финансовых средств и материальных ресурсов конкретно для целей локализации и ликвидации последствий аварий не предусмотрено, расходы по созданию указанных резервов учитываются эксплуатирующей организацией в целях исчисления налога на прибыль. В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ в целях налогообложения прибыли в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, включаются в том числе и расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, а также расходы на гражданскую оборону в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 163 ТК РФ нормальными признаются условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Обеспечение безопасных условий и охраны труда осуществляется организацией в том числе и за счет мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций (ст. 212 ТК РФ).

Учитывая изложенное, затраты на создание резервов финансовых средств и материальных ресурсов, осуществляемые в соответствии с положениями комментируемой статьи, организация вправе учитывать в составе прочих расходов согласно подп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ (см. письмо Минфина России от 21 апреля 2006 г. № 03-03-04/1/376).

4.К числу обязанностей эксплуатирующей организации, направленных на обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, комментируемая статья относит создание систем наблюдения, оповещения, связи и

поддержание указанных систем в пригодном к использованию состоянии.

76

Система наблюдений за загрязнением окружающей среды вокруг и внутри промышленных предприятий именуется производственным мониторингом. Данные мероприятия проводится в рамках осуществления производственного контроля, как правило, силами и средствами самих предприятий. Перечень объектов, владельцы которых должны в обязательном порядке осуществлять мониторинг атмосферного воздуха, устанавливают и пересматривают территориальные органы Обобщение и анализ полученных в ходе производственного мониторинга данных должны позволить сделать объективную оценку информации и дать ответ на вопрос о состоянии загрязнения окружающей среды в результате функционирования опасного производственного объекта, выявить причины и установить источники загрязнения, определить экологический ущерб, наметить направления работы по снижению и ликвидации вредных последствий такого загрязнения.

Под оповещением об аварийной ситуации в контексте комментируемой статьи можно понимать экстренное доведение сигналов оповещения и информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в мирное и военное время до органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, персонала потенциально опасного объекта и населения.

Всоответствии с п. 2.13. приказа Минприроды от 30 июня 2009 г. № 191 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», письменная информация о выполнении мероприятий по расследованию причин аварии, в течение десяти дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий представляется руководителем организации в территориальный орган Ростехнадзора и в организации, представители которых участвовали в техническом расследовании причин аварии.

Порядок создания систем оповещения об аварии на опасных производственных объектах могут быть предметом регулирования регионального законодательства.

Например, постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 967 от 3 августа 2006 г. утверждено Положение о создании и функционировании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории Волгоградской области.

Вуказанном нормативно-правовом акте создание локальной системы оповещения названо в качестве составной части комплекса мероприятий по защите персонала потенциально опасного объекта, а также населения, проживающего в зоне действия этой системы. В свою очередь, под локальной системой оповещения понимается организационнотехническое объединение дежурной службы потенциально опасного объекта, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи. В приложении к рассматриваемому постановлению указан перечень эксплуатирующих организаций, создающих в обязательном порядке локальные системы оповещения об аварийных ситуациях.

Все существующие локальные системы оповещения предназначены для доведения информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное

ивоенное время до руководителей и персонала потенциально опасных объектов, объектовых сил и служб гражданской обороны, руководителей организаций и учреждений, расположенных в зоне действия соответствующей локальной системы оповещения, единых

77

дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, на территории которых размещены потенциально опасные объекты, а также населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Для установления перечня организаций и учреждений, оповещаемых об аварии, устанавливается так называемая зона действия локальной системы оповещения, которая составляет в районах размещения радиационно-опасных объектов — 5 км вокруг каждого из объектов, химически опасных объектов — в радиусе до 2,5 км вокруг каждого из объектов, гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах возможного затопления) — на расстоянии до 6 км от каждого объекта.

Создание и функционирование таких локальных систем оповещения возможно и на основании нормативно-правовых актов муниципального уровня. Например, порядок организации таких систем на территории городского округа город Фролово (Волгоградская область) утвержден постановлением главы городского округа от 6 ноября 2006 г. № 2011.

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1.Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

2.Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Комментарий к ст. 11

1. Одним из основных способов обеспечения промышленной безопасности является закрепление на законодательном уровне обязанности эксплуатирующих организаций осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на различных стадиях функционирования опасных производственных объектов. В Методических рекомендациях по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (РД 04-355-00), утвержденных приказом Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. № 49, производственный контроль назван одним из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах.

Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами

хозяйственной деятельности (организациями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовой формы.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном

78

производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

Основные задачи производственного контроля видятся в обеспечении соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, анализе состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз, разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращении ущерба окружающей среде, обеспечении соблюдения требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, координации работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечении готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий, своевременном проведении необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений, обеспечении соблюдения технологической дисциплины.

Одной из особенностей осуществления производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов является установленная законодательством обязанность руководителя эксплуатирующей организации по

организации производственного контроля.

В комментируемой статье, а также п. 2.2. Правил промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 октября 2002 № 61-А, конкретизируется указанное положение: к основным элементам производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов относится обязанность руководителя организации по соблюдению требований промышленной безопасности, наличие и реализация политики организации в области промышленной безопасности, наличие нормативных документов по промышленной безопасности.

Особые правила по осуществлению производственного контроля действуют в отношении объектов по хранению и уничтожению химического оружия: на руководителей этих объектов возлагается ответственность за выполнение общих требований по обеспечению безопасности граждан, защиты окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия (ст. 14, 15 ФЗ «Об уничтожении химического оружия»).

Осуществление любого вида контроля предполагает наличие санкций за нарушение установленных требований. Проблема производственного контроля состоит в том, что при его осуществлении одной из наиболее действенных мер является применение норм дисциплинарной ответственности к нарушителям. При этом как в трудовом законодательстве, так и на локальном уровне самих эксплуатирующих организаций нередко отсутствуют какие-либо положения о привлечении к ответственности за дисциплинарные экологические проступки. Данный вопрос можно решить на внутриорганизационном уровне путем закрепления в локальных нормативных актах организации, например, в Коллективном договоре, перечня дисциплинарных экологических правонарушений и дисциплинарных взысканий за их совершение. Другой выход из положения видит Г.П. Серов, который считает необходимым установление административной ответственности на законодательном уровне за неисполнение должностными лицами юридических лиц — эксплуатантов опасных

79

производственных объектов законодательных требований по организации и проведению производственного контроля5.

Организация производственного контроля осуществляется следующим образом. Каждая эксплуатирующая организация в соответствии с Правилами организации производственного контроля разрабатывает положение о производственном контроле с учетом применяемой технологии и технических особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов.

Положение о производственном контроле (далее — Положение) утверждается

руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальным органом Ростехнадзора. Эксплуатирующие организации,

подведомственные федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции в области промышленной безопасности, должны согласовывать свое Положение о производственном контроле также и с этими федеральными органами исполнительной власти.

В Положении организацией должны быть отражены все аспекты осуществления и

организации производственного контроля с учетом технологической и технической специфики опасных производственных объектов, а также особенностей организации и выполнения эксплуатационных работ. Во всяком случае, в Положении указывается должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, если численность занятых на опасных производственных объектах работников не превышает 500 человек, его права и обязанности. Если число работающих на предприятии превышает указанную цифру, эксплуатирующей организацией должна быть создана специальная служба производственного контроля. Структура данной службы, а также полномочия должностных лиц службы должны быть приведены в Положении.

Рассматриваемое Положение должно содержать информацию о порядке планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также о подготовке и регистрации отчетов о результатах таких проверок, порядке обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации, о порядок сбора и анализа информации о состоянии промышленной безопасности структурными подразделениями эксплуатирующей организации, порядке разработки, принятия и реализации решений (в том числе оперативных) по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля, а также порядке разработки планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Определенная роль в Положении отводится информации об организации

расследования и учета несчастных случаев, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, решается вопрос о порядке учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников эксплуатирующей организации, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов.

80