Комментарий к ФЗ от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2-е издание переработанное и дополненное

уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

органом государственного горного надзора;

органом государственного энергетического надзора;

органом государственного строительного надзора;

регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом РФ в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Необходимо отметить, что большинство видов надзора, осуществляемых Ростехнадзором, нельзя отделить один от другого, они взаимозависимы, взаимодополняемы. Например, данная федеральная служба осуществляет надзор за безопасностью деятельности, связанной с использованием атомной энергии, в том числе, и на атомных станциях. На АЭС кроме ядерного топлива, радиоактивных веществ, есть и подъемные механизмы (краны, лифты), есть электросети, что означает, что в отношении АЭС должен осуществляться атомный надзор, строительный надзор и энергонадзор.

Невозможно отделять технологический надзор от иных видов надзора, осуществляемой данной федеральной службой. Например, при реконструкции опасного производственного объекта одновременно могут осуществлять работу инспекторы строительного, энергетического, и иных видов технологического надзора. Все виды надзора переплетены на любом опасном производственном объекте, будь то металлургическое предприятие, завод нефтехимии или склад химических веществ. При этом основной задачей Ростехнадзора видится соблюдение эксплуатирующей организацией существующих

законодательных требований безопасности производств.

К числу основных функций Ростехнадзора в области промышленной безопасности можно относится контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике), за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, а также за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ.

На Ростехнадзор федеральным законодательством возложены полномочия по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах, на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами.

Действующее законодательство наделяет Ростехнадзор полномочиями по регистрации опасных производственных объектов в едином государственном реестре и ведению такого реестра на основании постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».

Во главе Ростехнадзора стоит руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. У руководителя Ростехнадзора есть

31

заместители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Правительством РФ.

Центральный аппарат Ростехнадзора помимо руководителя, его заместителей и помощников формируют следующие управления:

финансовое управление;

управление делами;

управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионноразрешительной деятельности;

управление государственной службы и кадров;

управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;

управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно-опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;

Управление горного надзора;

Управление общепромышленного надзора;

Управление государственного строительного надзора;

Управление государственного энергетического надзора;

Правовое управление;

Управление международного сотрудничества и протокола;

Управление по надзору в угольной промышленности;

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса;

Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.

В отношении каждого управления центрального аппарата Ростехнадзором утвержден приказ о его создании, определяющий и компетенцию управления.

Двумя важными подразделениями в структуре центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющими функции в сфере промышленной безопасности, являются Управление

государственного энергетического надзора и Управление государственного строительного надзора. Положение об Управлении энергетического надзора, утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 2 декабря 2009 г. № 996. А Управление строительного и общепромышленного надзора действует на основании одноименного Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологических и атомному надзору от 13 ноября 2009 г. №

960.

К сфере деятельности Управлений относится организация и осуществление государственного и строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи, определяемых в соответствии с законодательством РФ объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной

32

безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

В субъектах РФ созданы и действуют территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие функции по надзору и контролю в сфере промышленной безопасности в пределах их компетенции. Распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2008 г. № 261-Р утверждена

схема размещения территориальных органов Ростехнадзора, при этом основным принципом, лежащим в основе построения системы территориальных органов Ростехнадзора, является обеспечение представления службы во всех субъектах РФ.

2. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

К примеру, Ростехнадзор и Роспром заключили 21 июня 2006 г. Соглашение № 1 «О взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации». Данное соглашение направлено на обеспечение экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению запасов химического оружия, устанавливает принципы взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов и исполнителя ФЦП «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора (ФГУ ГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных центров государственного экологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия (объекты УХО) для обеспечения деятельности Ростехнадзора в сфере государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.

Главными задачами при организации взаимодействия между Ростехнадзором и Роспромом, решаемыми в соответствии с п. 3.2. Соглашения, являются:

обеспечение функционирования системы государственного экологического надзора и контроля в районах расположения объектов УХО;

информационное обеспечение федеральных органов исполнительной власти и их региональных и территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;

координация работ по использованию и развитию РЦ СГЭКиМ для обеспечения деятельности в сфере государственного экологического контроля и мониторинга объектов УХО.

Основными направлениями взаимодействия Ростехнадзора и Роспрома (п. 3.3. Соглашения) является обеспечение деятельности Ростехнадзора и его территориальных органов в сфере их полномочий, а именно: обеспечение проведения государственного экологического контроля, обеспечение функционирования специальных информационных систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХО, обеспечение на

33

регулярной основе Ростехнадзора и его территориальных органов информацией о результатах экологического контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды в районах их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии.

Еще одним примером сотрудничества федеральных органов исполнительной власти является Соглашение между Ростехнадзором и Спецстроем России в области

регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов,

утвержденное совместным приказом Ростехнадзора и Спецстроя России от 5 мая 2006 г. № 413/168. Взаимодействие сторон в рамках указанного соглашения осуществляется по следующим направлениям:

организация и осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра опасных производственных объектов.

Также можно привести примеры сотрудничества Ростехнадзора с органами государственной власти субъектов РФ. Например, между Администрацией Ярославской области и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 11 января 2007 г. было заключено Соглашение о взаимодействии по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды. Суть взаимодействия сторон состоит в том, что полномочия по государственному экологическому контролю, контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлению предельно допустимых выбросов в атмосферу и выдача разрешений, установлению лимитов на размещение отходов, организации учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, совершенствованию нормативного правового и информационного обеспечения в сфере охраны окружающей среды осуществляет как Ростехнадзор, так и Администрация, в пределах их компетенции, определяемой нормативно-правовыми актами и соглашением. При этом Ростехнадзор реализует соответствующие полномочия в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, и перечисленных в приложении 1 к соглашению, а Администрация Ярославской области — в отношении объектов, не вошедших в указанный перечень. В целях координации взаимодействия по реализации рассматриваемого соглашения создается комиссия по взаимодействию из представителей Администрации и территориального органа Ростехнадзора, уполномоченная совместно решать вопросы по предметам взаимодействия сторон соглашения.

34

Глава II. Основы промышленной безопасности

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1.К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.

Комментарий к ст. 6

1. В п. 1 комментируемой статьи перечисляются виды деятельности в области промышленной безопасности. В юридической литературе размещение, проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов называют

стадиями хозяйственной деятельности2. В отношении опасных производственных объектов к данным стадиям хозяйственной деятельности предъявляются повышенные законодательные требования, с тем, чтобы обеспечить должный уровень промышленной безопасности (см. комментарий к ст. 8, 9).

Опасные производственные объекты являются источниками повышенной опасности в соответствии с положениями гражданского законодательства и сложившейся судебной

35

практикой, поэтому многие виды деятельности, связанные с функционированием данных объектов, подлежат лицензированию.

Согласно положениям Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с вновь принятым Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступающим в силу с 3 ноября 2011 г., понятие «лицензия» претерпело некоторые изменения, под лицензией в указанном законодательном акте понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документ.

Определенной новеллой законодательства о лицензировании является норма статьи 9 Нового закона о лицензировании, касающаяся срока действия лицензии. В соответствии с новыми правилами, полученные лицензии будут действовать бессрочно.

Что касается момента возникновения права юридического лица на осуществление лицензируемого вида деятельности, то Новый закон о лицензировании по сравнению с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности конкретизировал этот момент: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. При этом днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

Как Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», так и Новый закон о лицензировании из всех вышеперечисленных стадий хозяйственной деятельности опасных производственных объектов относит к лицензируемым только эксплуатацию. Таким образом, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасных производственных объектов сама по себе не является лицензируемой.

Помимо указанных выше этапов «жизненного цикла» опасных производственных объектов, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся производственные процессы, связанные с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Хотя на такие виды деятельности получать лицензию не требуется, при их осуществлении необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (п. 5 ст. 7, п. 1 ст. 13 комментируемого Закона).

36

В соответствии с положениями комментируемой статьи, к деятельности в области промышленной безопасности относятся и связанные лишь косвенно с производственным процессом виды деятельности, такие как проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподготовка кадров.

Необходимо отметить, что лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности (ст. 22 Нового закона о лицензировании).

2.Политика государства в последние годы была направлена на отмену лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов. Так, в п. 6 ст. 18 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» говорилось о прекращении со дня вступления в силу технических регламентов лицензирования эксплуатации взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. Согласно положениям ФЗ «О техническом регулировании», технический регламент представляет собой единый для всех субъектов нормативно-технический документ, устанавливающий минимально необходимые требования обеспечивающие безопасность при осуществлении определенных видов деятельности. По сравнению с лицензированием, данный документ не выдавался бы юридическому лицу по его заявлению,

аустанавливал общие для производств одной направленности обязательные для выполнения требования.

В Новом законе о лицензировании не содержится положений об отмене лицензирования деятельности в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, напротив, данные лицензии будут выдаваться бессрочно по новым правилам. Отход в сторону от идеи замены лицензии декларированием соответствия техническим регламентам связан, прежде всего, с тем, что за несколько лет данные регламенты в сфере промышленной безопасности так и не были разработаны в окончательной редакции и утверждены. Не исключено, что лицензирование было признано более эффективным средством регулирования обеспечения безопасности в производственной сфере.

3.Лицензирование в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, является предметом регулирования законодательства о

лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензии, выдаваемые на отдельные виды деятельности, можно условно назвать сертификационными (отборочными). Их роль состоит в том, что государство, защищая интересы общества от недобросовестной (некачественной) хозяйственной деятельности, берет на себя контроль за допуском лишь тех лиц, которые способны квалифицированно, т.е. в соответствии с необходимым уровнем требований, осуществлять заявленную ими деятельность. Такой контроль осуществляется при помощи лицензионного инструмента в рамках жесткого административного режима.

Перечень лицензируемых видов деятельности определяется до 3 ноября 2011 г. ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Новый закон о лицензировании содержит перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию в ст. 12. Данный перечень не является исчерпывающим. В ст. 1 данного законодательного акта прямо говорится, что положения Нового закона о лицензировании не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

37

1)использования атомной энергии;

2)производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3)деятельности, связанной с защитой государственной тайны;

4)деятельности кредитных организаций;

5)деятельности по организации биржевой торговли, деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров;

6)видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

7)деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами;

8)деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

9)деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

10)клиринговой деятельности;

11)страховой деятельности.

Выдача лицензий на осуществление вышеуказанных видов деятельности осуществляется по правилам иных нормативно-правовых актов.

В Новом законе о лицензировании перечень лицензируемых видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, по сравнению с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности 2001 г., практически не изменился.

Согласно ст. 12 Нового закона о лицензировании, лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области промышленной безопасности:

разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

производство маркшейдерских работ;

деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности.

Тем не менее, некоторые различия в положениях о видах лицензируемой деятельности в этих двух рассматриваемых законодательных актах, все же присутствуют. Они касаются, во-первых, объединения нескольких видов деятельности в сфере обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, и, во-вторых, изменения названия деятельности по хранению и уничтожению химического оружия (до 3 ноября 2011 г. — «выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия»).

38

Статья 22 Нового закона о лицензировании устанавливает правило, согласно которому предоставленные до дня вступления в силу Нового закона о лицензировании лицензии на виды деятельности, указанные статье 12 данного закона, действуют бессрочно. Если же Новым законом о лицензировании изменены наименования видов деятельности, то предоставленные до дня вступления в силу указанного закона лицензии на данные виды деятельности по истечении срока их действия подлежат переоформлению, а уже затем действуют бессрочно.

По каждому лицензируемому виду деятельности Правительство РФ утверждает положение и определяет лицензирующий орган. Не являются исключением и вышеперечисленные виды деятельности, связанные с промышленной безопасностью опасных производственных объектов.

В настоящее время положения о лицензировании видов деятельности с учетом требований Нового закона о лицензировании еще не разработаны. В первое время после вступления рассматриваемого закона в силу будут действовать существующие положения о лицензировании отдельных видов деятельности.

Список лицензирующих органов применительно к каждому виду деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». В частности, на выполнение работ, оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия, лицензии выдает Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России). В отношении видов деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов, проведению экспертизы промышленной безопасности, производству маркшейдерских работ, производству, хранению, применению, распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, лицензирующим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

эксплуатации опасных производственных объектов, детализированы рядом подзаконных актов, в том числе:

постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 599 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов»;

постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 429 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов»;

постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»;

постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2008 г. № 279 «Об утверждении Положения о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения»;

постановления Правительства РФ от 26 июня 2006 г. № 392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».

39

Указанные положения определяют необходимый перечень документов, представляемых эксплуатирующими организациями в лицензирующий орган, а также лицензионные требования и условия.

В частности, документами, подлежащими передаче соискателем лицензии в лицензирующий орган в обязательном порядке, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи и утвержденными Правительством РФ положениями о лицензировании деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, являются:

разрешение на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию;

соблюдение требований промышленной безопасности, наличие документов, предусмотренных ст.ст. 8, 9 комментируемого закона.

Руководствуясь действующими положениями о лицензировании отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности, можно классифицировать все

лицензионные требования и условия, применяемым к эксплуатирующим организациям, на следующие разновидности:

1)требования и условия, основанные на положениях Закона об охране окружающей среды. К ним относятся требования по соблюдению действующего экологического законодательства, по проведению государственной экспертизы и обеспечению экологической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, по наличию у лицензиата средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду. Данные условия и требования являются обязательными при получении лицензий, а также при осуществлении следующих лицензируемых видов деятельности: по обращению с опасными отходами, по выполнению работ, оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия.

2)требования и условия, основанные на положениях комментируемого Закона (в

частности, на положениях ст. 9, определяющих обязанности юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект по обеспечению выполнения требований промышленной безопасности). К лицензионным требованиям и условиям,

относящимся к данной категории относятся: соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, а также нормативно-технических документов, проведение экспертизы промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, содержание в рабочем состоянии средств противопожарной защиты, наличие плана действий персонала и плана эвакуации на случай аварии, осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности, ведение учета и анализ причин аварии, наличие сертификатов безопасности на оборудование и производства, обеспечение условий для сохранности и полного учета взрывчатых материалов, обеспечение диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, соблюдение порядка предоставления сведений, необходимых для ведения государственного реестра опасных производственных объектов, наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации опасного производственного объекта. Требования и условия в области промышленной безопасности являются обязательными при лицензировании следующих видов деятельности: по эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных и химически опасных

40